Återrapportering från Norrköpings kommun av 2013 års genomförande av vattenmyndigheternas åtgärdsprogram

Transkript

1 (5) Återrapportering från Norrköpings kommun av 2013 års genomförande av vattenmyndigheternas åtgärdsprogram Kommunens svar syns i turkos färg. Avsnitt 1 - Generella frågor A) Vilket vattendistrikt tillhör kommunen? Södra Östersjön B) På vilken nivå har återrapporteringen 2013 hanterats i er kommun? Förvaltning Kommentar till hur kommunen har hanterat återrapporteringen Svaren har hanterats genom att de beretts av två förvaltningsövergripande arbetsgrupper i kommunen; Vattendirektivsgruppen och VA-gruppen. De två arbetsgrupperna består av tjänstemän från kommunens stadsbyggnadskontor, bygg- och miljökontor, tekniska kontor, ekonomi- och styrningskontor, näringslivskontor, Norrköping Vatten AB (kommunens VA-huvudman) och Räddningstjänsten Östra Götaland (kommunalförbund). Förslaget till svar har sedan lyfts till kommunens ledningsgrupp för vattenfrågor (LeVa) för godkännande, viket skedde den 19 februari LeVa består av åtta politiker vilka vardera två är utsedda av stadsplaneringsnämnden, byggnads- och miljöskyddsnämnden, tekniska nämnden samt styrelsen för Norrköping Vatten AB. LeVa är ett samordnande forum för vattenfrågor underställt stadsplaneringsnämnden. Avsnitt 2 - frågor (åtgärd 32, 33, 36, 38) som har besvarats av person med ansvar för fysisk planering och/eller miljöfrågor. Åtgärd 32 Kommunerna behöver, inom sin tillsyn av verksamheter och föroreningsskadade områden som kan ha negativ inverkan på vattenmiljön, prioritera de områden med vattenförekomster som inte uppnår, eller riskerar att inte uppnå, god ekologisk status eller god kemisk status. A) Finns det någon form av plan eller beslut (tillsynsplan, översiktsplan, verksamhetsplan eller liknande) som gäller tillsynen av verksamheter och/eller föroreningsskadade områden, där hänsyn tas till beslutade miljökvalitetsnormer för vatten? Om Ja, beskriv kortfattat och ange i vilken eller i vilka planer: Kommentar till åtgärd 32a

2 (5) B) Om kommunen inte har någon form av plan, beslut eller liknande med koppling till de miljökvalitetsnormer som beslutats av vattenmyndigheten, avser kommunen i så fall att omarbeta detta med hänsyn till miljökvalitetsnormer för vatten? Ja Om Nej, pågår arbetet med att ta hänsyn till miljökvalitetsnormerna på annat sätt? Åtgärd 33 Kommunerna behöver ställa krav på hög skyddsnivå för enskilda avlopp som bidrar till att en vattenförekomst inte uppnår, eller riskerar att inte uppnå, god ekologisk status. A) Har kommunen sedan 2009 fastställt områden med krav på hög skyddsnivå för enskilda avlopp för områden som inte uppnår, eller riskerar att uppnå god ekologisk status? Ja Kommentar till åtgärd 33a Kommunen har i början av 2013 haft samråd om Miljö- och riskfaktorer - tillägg till översiktsplanen (TÖP) för Norrköpings kommun. Arbete pågår nu inför utställningen. I TÖP miljö- och riskfaktorer finns förslag till inriktningar som anger att miljöfarliga verksamheter som innebär risk för förorening av vattentäkten inte får etableras inom ett vattenskyddsområde utan att tillräckliga skyddsåtgärder vidtas. Vid uppförande av ny bostadsbebyggelse gäller de restriktioner som anges i vattenskyddsföreskrifterna. Bebyggelsegrupper med minst 10 hushåll ska i första hand anslutas till det kommunala VAnätet. Grupper med färre än 10 hus med enskilt avlopp ska åtgärdas snarast så att hög skyddsstatus enligt Naturvårdsverkets allmänna råd (NFS 2006:7) uppnås. ~Vid inventering och åtgärdskrav på enskilda avlopp prioriteras vattenskyddsområden framför andra avrinningsområden. Därefter inventeras områden med vattenförekomster som har dålig ekologisk status, följt av måttlig och god ekologisk status. ~Arbete pågår inom Vattendirektivsgruppen med att ta fram en Vattenplan som ska innehålla svar på frågor om prioritering av vattenförekomster som åtgärder ska vidtas i, för att miljökvalitetsnormerna för vatten ska klaras. ~ B) Om ja på fråga A, har vattenmyndighetens underlag (tex VISS, Vattenkartan, Åtgärdsprogrammet) använts för utredningen av en hög skyddsnivå? Ja C) Om nej på fråga A, finns det en plan, beslut eller liknande för utredning av hög skyddsnivå? D) Om nej på fråga A, är detta för att kommunen inte har problem med övergödning kopplat till enskilda avlopp? Åtgärd 36 Kommunerna behöver utveckla sin planläggning och prövning så att miljökvalitetsnormerna för vatten uppnås och inte överträds. A) Finns det program, beslut eller annat initiativ inom kommunen för hur prövning (bygglov mm) genomförs med hänsyn till miljökvalitetsnormerna för vatten? Om ja ge ett exempel på hur kommunen har beaktat normerna i prövning.

3 (5) B) Finns det program, beslut eller annat initiativ för hur kommunen i fysisk planering tar hänsyn till miljökvalitetsnormerna för vatten? Ja Om ja ge ett exempel hur kommunen har beaktat normerna i fysisk planering. Sedan 2009 finns Riktlinjer för dagvattenhantering i Norrköpings kommun vilka utgår från recipientens känslighet och risken för påverkan utifrån markanvändningen. Exempelvis om en recipient är känslig (t.ex. uppnår inte god vattenstatus) och markanvändningen föreslås bli industri så gäller krav på rening av dagvattnet alternativt att industrietableringen flyttar och istället planeras i närheten av en annan mindre känslig recipient. ~Arbete pågår med en översiktsplan för landsbygden i vilken vattenförekomsterna och dess miljökvalitetsnormer för vatten kommer att behandlas. Även det pågående arbetet med en Vattenplan hanterar detta.~ C) Finns det något annat alternativ sätt inom kommunen för hur hänsyn tas till miljökvalitetsnormer för vatten. Ja Om ja ange på vilket sätt. Miljökvalitetsnormerna för vatten har förts in i en checklista för miljöbedömningsprocessen inom fysisk planering. För detaljplaner handlar det om Behovsbedömningen och för översiktsplaner Avgränsning av miljökonsekvensbeskrivningen då en översiktsplan alltid anses leda till en betydande miljöpåverkan. Som nämnts tidigare pågår även arbete med att ta fram en översiktsplan för landsbygden i vilken avrinningsområdesperspektivet och miljökvalitetsnormerna för vatten kommer att finnas med. Åtgärd 38 Endast för kommuner i Södra Östersjöns och Västerhavets vattendistrikt Kommunerna behöver i samverkan med länsstyrelserna ta fram underlag och genomföra åtgärder för att minska påverkan från de delar av det rörliga friluftslivet samt båtturism som kan ha negativ inverkan på vattenmiljön, särskilt i områden med vattenförekomster som inte uppnår, eller riskerar att inte uppnå, god ekologisk status eller god kemisk status. A) Har kommunen sedan 2009 påbörjat arbetet med åtgärden? Om ja, ge ett exempel. - Kommentar till åtgärd 38 En bäck har byggts i Strömparken, centralt i Norrköping, och som även innefattar en fiskväg vilken undanröjer ett vandringshinder i Motala ström. Det arbetet slutfördes under sommaren ~Ett nytt naturreservat, Kopparholmarna (en bit utanför Arkösund), invigdes sommaren I naturreservatet har också vandringsleder, vindskydd och rastplatser iordningsställts. Under sommaren anordnar kommunens kultur- och fritidskontor turbåt till öarna. ~

4 (5) Avsnitt 3 - frågor (åtgärd 34, 35, 37) som kan besvaras av person med ansvar för VA-frågor Åtgärd 34 Kommunerna behöver inrätta vattenskyddsområden med föreskrifter för kommunala dricksvattentäkter som behövs för dricksvattenförsörjningen, så att dricksvattentäkterna långsiktigt bibehåller en god kemisk status och god kvantitativ status. A) Finns det vattenskyddsområde med skyddsföreskrifter för samtliga kommunala dricksvattentäkter som ligger helt eller delvis inom kommunens gränser? Ja B) Finns vattenskyddsområden där kommunen bedömer att vattenskyddsområdet/ bestämmelserna är otillfredsställande? Om Ja, hur avser kommunen att åtgärda bristerna? C) Om kommunen har vattentäkter som helt saknar vattenskyddsområden och/eller skyddsbestämmelser, hur planerar kommunen att skydda dessa? Om Annat ange hur. D) För hur många av de kommunala dricksvattentäkterna har ett arbete med att skapa vattenskyddsområde påbörjats under 2013? Kommentar till åtgärd 34 C) Genom upprättande av nya vattenskyddsområden.~d) Noll Åtgärd 35 Kommunerna behöver tillse att vattentäkter som inte är kommunala, men som försörjer fler än 50 personer eller där vattenuttaget är mer än 10 m3/dag, har god kemisk status och god kvantitativ status och ett långsiktigt skydd. A) Har kommunen vattenskyddsområde med skyddsföreskrifter för samtliga icke kommunala dricksvattentäkter som ligger helt eller delvis inom kommunens gränser? B) Om nej, hur arbetar kommunen för att skydda de icke kommunala dricksvattentäkterna? Kommunens bygg- och miljökontor, enheten för livsmedel, ställer krav på faroanalys enligt Svenska Livsmedelsverkets Författningssamling (SLVFS) 2010:3. Krav ställs även på råvattenprovtagning och på förebyggande åtgärder. Bygg- och miljökontoret, enheten för miljö- och hälsoskydd genomför omfattande inventeringsarbete där man inventerar och ställer krav på enskilda avlopp som inte lever upp till dagens krav. Detta arbete utgår inte från vattentäkterna men dessa kan indirekt påverkas positivt genom att de enskilda avloppen åtgärdas. På samma sätt skyddas även vattentäkterna indirekt genom miljö- och hälsoskydds ordinarie tillsyn på miljöfarlig verksamhet. Kommentar till åtgärd 35 -

5 (5) Åtgärd 37 Kommunerna behöver, i samverkan med länsstyrelserna, utveckla vatten- och avloppsvattenplaner, särskilt i områden med vattenförekomster som inte uppnår, eller riskerar att inte uppnå, god ekologisk status, god kemisk status eller god kvantitativ status. A) Har kommunen någon form av övergripande/strategisk vatten- och avloppsvattenplan? Ja Om ja ge exempel på hur kommunen tagit hänsyn till miljökvalitetsnormerna i planen: Utifrån dokumentet?riktlinjer för vatten och avlopp i bebyggelsegrupper i Norrköpings kommun?, värderas och prioriteras bebyggelsegrupper utifrån bland annat recipientens känslighet och belastning från bebyggelsegruppen. De områden med många hus, hög andel permanentboende och som har avrinning till en recipient med dålig ekologisk status, prioriteras och åtgärdas först. Till grund för prioriteringen finns också en värdering av skydd av naturvärde, dricksvatten, badplats och miljökvalitet (ytvattenstatus avseende totalfosfor och tungmetaller). Kommentar till åtgärd 37a Kommunen har en vatten- och avloppsplan (VA-plan), i den ingår samtliga bebyggelsegrupper som utgör minst 10 hushåll. VA-planen tas fram inom VA-gruppen på uppdrag från LeVa. VA-planen fokuserar främst på att åtgärda avloppsfrågan i bebyggelsegrupperna. ~ Om nej, tänker kommunen påbörja/ta fram en sådan under år 2014?