Vattenförvaltning för företag. Hur berör vattenförvaltning företag med miljöfarlig verksamhet?

Transkript

1 Vattenförvaltning för företag Hur berör vattenförvaltning företag med miljöfarlig verksamhet?

2 Den 22 december 2009 fastställde de fem svenska Vattenmyndigheterna miljökvalitetsnormer och åtgärdsprogram för Västerhavets, Södra Östersjöns, Norra Östersjöns, Bottenhavets respektive Bottenvikens vattendistrikt. Syftet med åtgärdsprogrammen är att uppnå de miljökvalitetsnormer som gäller för respektive vattendistrikts vattenförekomster senast den 22 december 2015 eller vid den senare tidpunkt som Vattenmyndigheten har beslutat. Åtgärdsprogrammet omfattar i huvudsak de vattenförekomster där det har bedömts finnas en risk för att miljökvalitetsnormen inte uppfylls vid angiven tidpunkt.

3 För att miljökvalitetsnormerna ska följas krävs att myndigheter och kommuner senast den 22 december 2012 har vidtagit de åtgärder som beslutats i åtgärdsprogrammen. De trettioåtta åtgärderna är antingen kontinuerliga eller av engångskaraktär. I flera fall innebär åtgärderna krav på myndigheter och kommuner att initiera utredningar, planer och program som indirekt ska leda till faktiska åtgärder i vattenförekomsten. De faktiska åtgärderna ska i sin tur leda till att miljökvalitetsnormerna uppnås senast det år som är angivet i beslutet (2015, 2021 eller 2027). De faktiska åtgärderna kan påbörjas med omedelbar verkan, men senast den 22 december För miljöfarliga verksamheter gäller följande åtgärder Två att de trettioåtta åtgärderna berör miljöfarlig verksamhet. Enligt dessa åtgärder ska Länsstyrelsen: Göra en översyn och vid behov verka för omprövning av befintliga tillståndspliktiga verksamheter, enligt 9 och 11 kap. miljöbalken. Se över vilka som kan ha en inverkan på vattenmiljön, särskilt i områden med vattenförekomster som riskerar att inte uppnå god ekologisk status eller god kemisk status (åtgärd 28). Säkerställa att verksamhetsutövare genomför nödvändig egenkontroll och har de kontrollprogram som behövs för att möjliggöra en bedömning av verksamhetens inverkan på ekologisk, kemisk och kvantitativ status i vattenförekomster (åtgärd 29). Åtgärderna innebär att Länsstyrelserna i högre grad än idag kommer att behöva prioritera arbetet med att initiera omprövning av tillstånd eller villkor enligt 26 kap. 2 miljöbalken. Vidare kommer Länsstyrelsen att ställa högre krav på verksamhetsutövarnas egenkontroll av verksamheten.

4 Krav på omprövning Av 26 kap. 2 miljöbalken (1998:808) framgår att tillsynsmyndigheten ska ansöka om prövning eller ta upp frågan om att ändra eller upphäva villkor utan någon särskild framställning om detta enligt vad som sägs i 24 kap. 7 miljöbalken. Detta sker om myndigheten finner att villkoren i ett tillstånd till miljöfarlig verksamhet eller vattenverksamhet inte är tillräckliga och förutsättningar i övrigt föreligger enligt 24 kap. 5 eller 6 miljöbalken. För att avgöra behovet av omprövning med hänsyn till punkt 28 i fastställt åtgärdsprogram kommer Länsstyrelsen inledningsvis att göra en kartläggning över vilka miljöfarliga verksamheter som ligger i anslutning till områden med vattenförekomster som inte uppnår eller riskerar att inte uppnå god ekologisk eller god kemisk status. Med utgångspunkt från kartläggningens resultat kommer Länsstyrelsen att prioritera vilka företag som blir föremål för omprövning under kommande år. Prioritering sker med utgångspunkt från vattenstatus, utsläppens omfattning, förekomst av reningsutrustning eller andra skyddsåtgärder, ålder på nuvarande tillstånd samt omgivningspåverkan i övrigt.

5 Krav på egenkontroll Grundprincipen för verksamhetsutövarens egenkontroll är att den följer det så kallade kunskapskravet i 2 kap. 2 miljöbalken. Kunskapskravet innebär att alla som bedriver en verksamhet som kan påverka människors hälsa eller miljön negativt är skyldiga att skaffa sig kunskap om verksamhetens miljökonsekvenser, det vill säga utöva egenkontroll. Verksamhetsutövaren ska därför kontinuerligt planera och kontrollera verksamheten för att motverka eller förebygga skada på miljön och människors hälsa. Vid mer betydelsefulla miljöfarliga verksamheter bör det ske genom ett kontrollprogram som upprättats av företaget och i vissa fall förelagts av tillsynsmyndigheten att följa (26 kap. 19 miljöbalken). För den som yrkesmässigt bedriver verksamhet eller vidtar åtgärder som omfattas av tillstånds- eller anmälningsplikt enligt miljöbalken föreligger dessutom en skyldighet att bedriva dokumenterad egenkontroll enligt förordningen (1998:901) om verksamhetsutövares egenkontroll. Verksamhetsutövaren ska ha en fastställd intern ansvarsfördelning inom den del av verksamheten som regleras av miljöbalken och dess bestämmelser. Vidare ska verksamhetsutövaren fortlöpande undersöka och bedöma riskerna med verksamheten från miljö- och hälsoskyddssynpunkt, kontrollera utrustning, ha rutiner för rapportering och utredning av olyckor, samt föra en förteckning över alla kemiska ämnen med miljörisk som används i verksamheten. Egenkontrollen ska dokumenteras. Uppgifter och rutiner ska löpande ajourhållas.

6 Tio tips inför kommande myndighetskrav Ta reda på vilka vattenförekomster som ligger i närheten av er verksamhet. Ta hjälp av vattenkartan Ta reda på vattenstatusen i dessa vattenförekomster. Uppnås god ekologisk status? Uppnås god kemisk status? Finns risk för att god vattenstatus inte kommer att uppnås till år 2015? Ta hjälp av Vatteninformationssystem Sverige (VISS) Kartlägg verksamhetens uttag av vatten. Förekommer vattenuttag från sjö, vattendrag eller grundvatten? Finns vattendom? Finns uppgift om uttag (l/sek)? Kartlägg verksamhetens utsläpp till vatten. Förekommer utsläpp av processavloppsvatten, kylvatten, lakvatten, rejektvatten, dagvatten etc. till sjö, vattendrag eller grundvatten? Finns flödesuppgifter för respektive delflöden? Finns mätresultat för respektive utsläpps innehåll av närsalter, suspenderande ämnen, kemisk och biologisk nedbrytbarhet (COD, BOD), ph och prioriterade kemiska ämnen? Undersök och bedöm risken för ofrivilliga utsläpp, läckage av kemiska ämnen, salter och närsalter till sjö, vattendrag eller grundvatten genom direktutsläpp, ytavrinning, avledning via dagvattenbrunnar, felkopplade ledningar och markinfiltration.

7 Ta hjälp av Räddningstjänsten eller annan sakkunnig för att bedöma tillgången till släckmedel och möjligheten att samla upp förorenat släckmedel i händelse av en brand inom fastigheten. Kartlägg förekommande reningsutrustning (oljeavskiljare, indunstare, brunnsinsatser) och andra skyddsåtgärder (till exempel invallningar, slutna tankar, överfyllnadsskydd, adsorbenter, recirkulations- och sedimentationsdammar) för att förhindra utsläpp. Ta kontakt med kommunens tekniska kontor för att kontrollera eventuella planer på att anlägga dagvattendammar i området. Bedöm behovet av att revidera ert nuvarande kontrollprogram och er dokumenterade egenkontroll utifrån de uppgifter som framkommer av ovanstående kartläggningar. Undersök möjligheten att delta i en samordnad recipientkontroll. Bedöm behovet av att söka nytt tillstånd eller ansöka om ändrade villkor till följd av planerade förändringar i verksamheten. En omprövning initierad av myndigheten ger ingen rätt till utökad verksamhet utan innebär endast inskränkningar av nuvarande tillstånd och villkor. Inled samråd med Länsstyrelsen.

8 Kontakt och information Vattenförvaltningen och länens åtgärdsarbete Länsstyrelsens vattenberedningssekretariat Telefon E-post: Gå in på vår verksamhet och välj miljö i rullisten, så hittar du beredningssekretariatets sidor under rubriken Ramdirektivet för vatten. Vattenmyndigheterna Gå in på Södra Östersjön eller Västerhavet beroende på vilket vattendistrikt din verksamhet är belägen. Egenkontroll Henrik Dinkel på Länsstyrelsens funktion för miljötillsyn. Telefon: E-post: henrik.dinkel@lansstyrelsen.se Du kan även ta kontakt med din kommuns miljökontor. Omprövning av tillstånd Emma Willaredt på Länsstyrelsens funktion för miljöprövning. Telefon: E-post: emma.willaredt@lansstyrelsen.se Produktion: Länsstyrelsen i Jönköpings län maj 2010