Tillsyn av dagvatten

Transkript

1 Tillsyn av dagvatten

2 Det finns inte någon samlad dagvattenlag utan bestämmelserna som reglerar dagvattenfrågorna är spridda på en mängd ställen i rättssystemet och det saknas samordning av reglerna.

3 Reglerna finns främst i miljöbalken kap 1,2, 5, 9 och 11 med tillhörande förordningar Plan- och bygglagen Lagen om allmänna vattentjänster, Lagen om skydd mot olyckor Anläggningslagen

4 Dagen handlar om tillsyn av dagvatten och då är det miljöbalkens regler om tillsyn och egenkontroll som är i fokus.

5 När det gäller dagvatten är en av svårigheterna för tillsynen att det i lagens mening inte finns någon legaldefinition av vad dagvatten är. Detta får betydelse för tillsynen eftersom det för verksamhetsutövaren kan ha varit oklart eller svårt att bedöma om det är fråga om dagvatten, per se eller avloppsvatten och i vilka fall det krävs anmälan eller tillstånd

6 Det är också oklart i förhållande till PBL hur dagvatten kan och får regleras i detaljplan. Detta kan ge oklarhet i ansvarsfördelningen inom kommunen samt mellan kommuner och privata markägare.

7 Ansvaret för avvattningen av kvartersmarken och de allmänna platserna vilar på de enskilda fastighetsägarna och huvudmannen för den allmänna platsen.

8 VA-huvudmannen har sedan ansvar för att ta hand om dagvattnet.

9 När ett detaljplanelagt område ingår i ett verksamhetsområde för dagvatten har huvudmannen för verksamhetsområdet enligt LAV ansvar för att ordna de allmänna vattentjänster som behövs för att ta hand om dagvattnet. I huvudmannens ansvar ingår att ordna de tekniska installationer som behövs

10 Ansvaret för avvattningen inom ett sådant planområde vilar på de enskilda fastighetsägarna (avvattningen inom den egna fastigheten) och på huvudmannen för de allmänna platserna (avvattningen av gator, vägar, torg och parker). Med avvattning menas då den naturliga infiltration som marken klarar och de förutsättningar marken har att leda undan vattnet.

11 LAV och PBL gäller parallellt. Inom verksamhetsområde för dagvatten är PBL ett stöd för att närmare reglera de fysiska förutsättningar som behövs för dagvattenhanteringen. Hur detta får regleras i detaljplan är inte helt klart och olika praxis förekommer Vad blir följden av felaktig reglering i detaljplan?

12 Kommunens ansvar enligt PBL 2 kap 2-5 PBL den mark man avser att använda för bebyggelse ska ha naturliga förutsättningar för att de angivna kraven i 2 kap Extraordinära åtgärder ska inte behövas enskilda fastighetsägarnas eventuella kostnader tas med MÖD 2013:14 dp upphävd

13 Kommunens ansvar enligt LAV (2006:412) Kommunens ansvar som va-huvudman för ta hand om dagvattnet LAV Enligt LAV ansvarar kommunen genom kommunfullmäktige för att ett verksamhetsområde för vatten och avlopp inrättas vid behov. Länsstyrelsen kan förelägga kommunen angående omfattningen av verksamhetsområdet

14 ABVA Kommunfullmäktige preciserar ansvarsförhållandena i ett samlat dokument, Allmänna bestämmelser om användande av allmänna vatten- och avloppsanläggningar, ABVA.

15 Ansvar inom kommunen för dagvatten Kommunen har som huvudman för allmän plats ansvar för avvattning av dessa platser i form av gator, vägar, torg och parker. Det praktiska ansvaret vilar ofta på den del av den kommunala organisationen som är ansvarig för skötseln. Kommunen har som fastighetsägare ansvar för avvattningen av sina fastigheter.

16 Den enskilde fastighetsägarens ansvar inom verksamhetsområde för dagvatten Inom ett verksamhetsområde för dagvatten ansvarar den enskilde fastighetsägaren för sin fastighet och för avvattningen av det dagvatten som uppkommer inom fastigheten.

17 Enskild fastighetsägare PBL Den enskilde fastighetsägaren är skyldig att vid bygg- eller markåtgärd inom fastigheten följa de bestämmelser som kommunen angett i detaljplanen.

18 Enskild fastighetsägare LAV Inom detaljplanelagt område, som omfattas av verksamhetsområde för dagvatten enligt LAV kan den enskilde fastighetsägaren inte ges något ansvar utöver sådant som gäller avvattningen av den egna fastigheten.

19 Ligger detaljplaneområdet utanför verksamhetsområde för dagvatten regleras inte ansvarsförhållandena genom reglerna i LAV. Istället är det miljöbalkens regler som anger vem som ansvarar för att ta hand om dagvattnet

20 Fastighetsägaren blir då verksamhetsutövare och ansvarar enligt MB bestämmelser