Boverket Vattenfrågorna i PBL. Patrik Faming chef för enheten Planering och Bygglov

Transkript

1 Boverket Vattenfrågorna i PBL Patrik Faming chef för enheten Planering och Bygglov

2 Att planera är att flytta framtiden till nutiden så att man kan göra något åt den A. Lakein

3 Boverkets uppdrag Boverket är förvaltningsmyndighet för frågor om byggdmiljö och hushållning med mark- och vattenområden, för fysisk planering, byggande och förvaltning av bebyggelsen och för boendefrågor. Verket ansvarar också för den centrala administrationen av statliga stöd inom sitt verksamhetsområde.

4 Vision, verksamhetsidé och värdegrund Boverkets vision Myndighet för samhällsbyggande i världsklass Verksamhetsidé Vi leder med kunskap Vi samverkar nationellt och internationellt Vi arbetar för en hållbar livsstil Värdegrund Vi är kompetenta, steget före och för dialog Vi visar respekt, öppenhet och engagemang

5 Så styrs Boverket Boverket lyder under regeringen och sorterar under Socialdepartementet. Vår uppgift är att genomföra de beslut som riksdag och regering har fattat. Grunden för vårt arbete är plan- och bygglagen (PBL), delar av miljöbalken samt bostadsförsörjningslagen. Boverkets uppdrag och bemyndiganden uttrycks i instruktionen, regleringsbrev, lagstiftningen och i särskilda regeringsuppdrag. Boverket leds av generaldirektör Janna Valik. Boverket har ca 200 medarbetare och finns i Karlskrona.

6 Boverkets PBL-uppdrag Råd och stöd gällande planering och plangenomförande Mål Goda kunskaper om planering och plangenomförande samt om planinstrumenten ska finnas på såväl central, regional som lokal nivå. Effektiva planeringsmetoder ska finnas tillgängliga och erfarenheter av tillämpningen av lagstiftningen ska tas tillvara för att kommuniceras och spridas till berörda på lokal, regional och central nivå. (regleringsbrev 2011) 2 Boverket ska i frågor inom sitt verksamhetsområde verka för en ökad kunskap hos kommuner, statliga myndigheter och andra berörda.. 3 Boverket ska särskilt följa och analysera tillämpningen av plan- och bygglagstiftningen, (Instruktionen)

7 Perspektiv Lagen Verkligheten Målen Visioner PBL-vägledning Uppföljning och uppsikt Ärenden och uppdrag

8 PBL-vägledningsarbetet ska präglas av: Att vi agerar inte reagerar Att vi arbetar målgruppsanpassat - professionella användare Att vi arbetar i en kontinuerlig process Att vi arbetar i dialog med våra målgrupper Att vi arbetar tillsammans Att vi ha kul..

9

10 Fem uppföljningsspaningar 1. En enklare plan- och bygglag? 2. Kommunerna vill och behöver anställa fler 3. Fler kontrollansvariga behövs 4. Detaljplanering med skiftande kvalitet 5. Översiktsplaneringen spelar olika roll

11 Kommunernas ansvar enligt plan- och bygglagen (PBL) 1 kap. Syfte, innehåll och definitioner 1 I denna lag finns bestämmelser om planläggning av mark och vatten och om byggande. Bestämmelserna syftar till att, med hänsyn till den enskilda människans frihet, främja en samhällsutveckling med jämlika och goda sociala levnadsförhållanden och en god och långsiktigt hållbar livsmiljö för människorna i dagens samhälle och för kommande generationer. 2 Det är en kommunal angelägenhet att planlägga användningen av mark och vatten enligt denna lag.

12 Trender Fysisk planering Ökat bostadsbyggande politiskt mantra Ökad urbanisering Ökat exploateringstryck kring vatten - Strandskydd, LIS (landsbygdsutveckling i strandnära lägen) EU s direktpåverkan!

13 Ökat fokus på vattenfrågorna i planering och byggande Dricksvatten Vattenkvalité Översvämning Avloppsvatten från tätbebyggelse EU-direktiv

14 Dricksvatten PBL MKN Översvämning Vatten och Avlopp

15 När man står med fötterna i PBL! Vad är viktigt på riktigt? Att vi har dricksvatten Att det är rent Att det finns ett tekniskt försörjningssystem När det blir översvämning Att vi inte blir blöta om fötterna Att vi skyddar dricksvattnet Att vi skyddar viktiga samhällsfunktioner

16 Allmänna intressen som ska beaktas vid planering och byggande Mark ska vara från allmän synpunkt lämplig för ändamålet (1 kap. 6 PBL) Bebyggelse ska lokaliseras på mark som är lämplig med hänsyn till (2 kap. 3 PBL) Hälsa och säkerhet Jord, berg och vattenförhållanden Möjligheter att ordna trafik, vattenförsörjning och avlopp mm Möjligheterna att förebygga vatten- luftföroreningar samt bullerstörningar Risken för olyckor, översvämning och erosion Lämplig mht energiförsörjning och energihushållning

17 Plan- och bygglagen (PBL) Alla kommuner ska ha en aktuell översiktsplan Ge en geografisk överblick över hur kommunen avser att utvecklas (mark- och vatten), befintlig miljö politiskt och strategiskt instrument! Avvägning mellan olika allmänna intressen Vägledande för beslut om mark- och vattenanvändningen i kommunen Vara underlag för vissa statliga beslut (Riksintressen) Vara underlag för dialog med medborgarna (demokratisk process)

18 Vad kan / bör en ÖP innehålla med hänsyn till vatten Utvecklingsområden Områden för landsbygdutveckling i strandnära lägen (LIS) Anläggningar för infrastruktur och energi Verksamhetsområden för VA Befintliga och framtida yt- och grundvattentäkter Sjöar med särskilt bra/ dålig vattenstatus Översvämningshotade områden Områden med risk för skred och ras Områden mer risk för saltvatteninträngning Bevarandeområden; betydelsefulla grusåsar, våtmarker, vattenskyddsområden, Riksintressen Riktlinjer för Dp och lov

19 Detaljplan ( 5 kap. PBL) En detaljplan upprättas för att utreda markens lämplighet för bebyggelse och anläggande av vattenområden. Planen ska redovisa 1. Allmänna platser som gator, vägar, torg och parker 2. Kvartersmark för bl.a. bebyggelse, anläggningar för trafik, vatten, avlopp och energi samt skyddsoch säkerhetsområden 3. Vattenområden för bl.a. båthamnar och friluftsbad Exempel från Svedala Sida 19 av xx

20 Detaljplan. Planen får redovisa 1. Åtgärder som kräver lov enligt 8 kap 2. Omfattning av byggande över och under markyta.. 3. Byggnaders användning 4. Placering, utformning och utförande av byggnader, andra anläggningar och tomter 5. Vegetation samt markytans utformning och höjdläge 6. Användning och utformning av allmänna platser 7. Stängsel, utfart mot allmän plats 8. Placering och utformning av parkeringsplatser 9. Tillfällig användning av mark eller byggnader

21 Forts 10. Markreservat för allmänna ledningar, energianläggningar samt trafik- och väganordningar 11. Skyddsanordningar för att motverka störningar från omgivningen 12.Principerna för fastighetsindelningen och för inrättande av gemensamhetsanläggningar 13.Skydd för sådana allmänna platser som kommunen är huvudman för och som är särskilt värdefulla från historisk, kulturhistoriska, miljömässig eller konstnärlig synpunkt Planen får inte göras med detaljerad än som är nödvändigt med hänsyn till planens syfte!

22 Exempel på vägledning Länsstyrelsen i Skåne Miljökvalitetsnormer vatten (plan PM 1: ) Boverkets Pilotprojekt (nr 7. Fysisk planering och vattenförvaltning) PBL-kunskapsbank mer på gång Samverkan med statliga verk, myndigheter, länsstyrelser och kommuner

23 Tack för mig! 21/05/2012 Page 23