Riksintressesystemet. Otto Ryding

Transkript

1 Riksintressesystemet Otto Ryding

2 Boverkets roll Boverket ska verka för samordning av de statliga myndigheternas arbete med underlag för tillämpningen av 3 och 4 kap. MB Myndigheterna ska efter samråd med Boverket lämna uppgifter i skriftlig form Boverket har uppsikten över hushållningen med de mark- och vattenområden som omfattas av bestämmelserna i 4 kap. miljöbalken. Boverket har dessutom allmän uppsikt över hushållningen med mark- och vattenområden (Hushållningsförordningen) Regeringsuppdrag

3 Om den fysiska riksplaneringen Sida 3

4 Hot mot kusterna - ytterligare anspråk ställdes på mark för fritidsbebyggelse tung industri

5 Syftet med fysisk riksplanering (1972) Kartlägga långsiktiga önskemål om anspråk mot mark och andra naturtillgångar Analysera konflikter mellan olika anspråk om det är motiverat av riksintresse: - dra upp riktlinjer för hushållningen med naturresurser (Prop. 1972:111)

6 Fysisk riksplanering FRP-ormen, samlad process

7 Naturresurslagen NRL Marken, vattnet och den fysiska miljön i övrigt skall användas så att en från ekologisk, social och samhällsekonomisk synpunkt god hushållning främjas. (1 kap. 1 NRL) Två sorters riksintressen 3 kap. MB sektorsintressen ex: rennäring, kulturmiljövård, kommunikationer, ämnen och material, industriell produktion, totalförsvar 4 kap. MB av riksdagen geografiskt avgränsade 2 kap MB Allmänna hänsynsregler

8 Kopplingen PBL-NRL Sida 8

9 Kopplingen PBL-MB Sida 9

10 LAG, Miljöbalken och PBL Flera dialoger Sida 10

11 Riksintressen Planering (hushållning) med mark- och vattenresurser Statens ingång i den kommunala planeringen Aktuella vid beslut om ändrad mark- eller vattenanvändning Sida 11

12 Riksintressen får inte påtagligt skadas 3 kap. 9 miljöbalken Mark- och vattenområden som har betydelse för totalförsvaret skall så långt möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt motverka totalförsvarets intressen. Områden som är av riksintresse på grund av att de behövs för totalförsvarets anläggningar skall skyddas mot åtgärder som kan påtagligt försvåra tillkomsten eller utnyttjandet av anläggningarna (men skada får man!)

13 Myndigheterna ansvar enligt hushållningsförordningen Sida 13

14 Myndigheten fattar beslut om anspråk Myndigheterna ska / / efter samråd med Boverket och berörda länsstyrelser / / lämna uppgifter i skriftlig form till länsstyrelserna om områden som myndigheterna bedömer vara av riksintresse (2 Hushållningsförordningen)

15 Kommunerna ska förhålla sig till Ri Länsstyrelsen ska tillhandahålla underlag (3 kap. 9 och 28 PBL) Av översiktsplanen ska framgå hur kommunen avser tillgodose riksintressen (3 kap. 5 PBL) Detaljplaner får inte medföra påtaglig skada (2 kap. 2 PBL)

16 Länsstyrelsen företräder statens intressen! Länsstyrelsen ska ta tillvara och samordna statens intressen (3 kap. 10 PBL) i granskningsyttrande ange om riksintressena inte tillgodoses (3 kap. 16 PBL) Överpröva detaljplaner om Ri inte tillgodoses (11 kap. 10 PBL)

17 När blir det ett riksintresse? Myndigheterna bedömer Riksintresse blir det vid ett rättsverkande beslut!

18 Riksintressen får konsekvenser! Länsstyrelsen får rätt att överpröva Ska tillämpas i 12 olika lagar Ska hanteras i öp Verksamhetsutövare och exploatörer måste förhålla sig

19 Boverkets vägledningens - syfte Likartad struktur för hur riksintresseanspråken väljs ut och beslutas Överblick av sektorerna relevant för fysisk planering Likartad redovisning och framtagande av metadata Aktuella anspråk och tydliga värdebeskrivningar.

20 Generella kriterier för riksintressen För att ett område ska vara av riksintresse ska beslutet grundas på en nationell bedömning och det ska vara väl dokumenterat att området uppfyller något av följande kriterium:. 1. området hyser värden av stor nationell vikt, 2. området behövs för att uppfylla Sveriges internationella åtaganden eller 3. området behövs för att genomföra eller upprätthålla nationellt viktiga strukturer

21 Sektorsbeskrivning beskrivning av sektorn och dess areella mark- och vattenanspråk generella värden och kvaliteter som är av betydelse för att skydda eller utveckla områden utifrån sektorns behov kriterier för utpekande av riksintressen som tagits fram i samråd med Boverket bedömning av sektorns framtida markanspråk, bland annat mot bakgrund av teknikutveckling och andra ändrade förhållanden som kan påverka anspråken behov av sekretess och hur sekretessbelagd information hanteras.

22 och det viktigaste hur myndigheten arbetar med riksintresseanspråken inklusive hur ofta översyn avses göras

23 Riksintressemyndighetens beslut Motiv för utpekandet och hur det aktuella området svarar mot kriterierna i sektorbeskrivningen Redogörelse för de samråd som hållits Karta av aktuellt område med motivering för vald avgränsning Värdebeskrivningen som bör vara så tydlig att det utifrån den går att förhålla sig till om en viss åtgärd kan skada det utpekade intresset

24 Redovisning av beslut och underlag på egen hemsida och förmedlas Sektorsbeskrivning inklusive kriterier med metadata, samlad redovisning av sektorns riksintresseanspråk med metadata, myndighetens beslut med motivering för varje område med karta, värdebeskrivning samt metadata och metadata för geografisk information görs utifrån geodataportalens krav och placeras också där.

25 Totalförsvarets intressen 3 kap. 9 miljöbalken Mark- och vattenområden som har betydelse för totalförsvaret skall så långt möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt motverka totalförsvarets intressen. Områden som är av riksintresse på grund av att de behövs för totalförsvarets anläggningar skall skyddas mot åtgärder som kan påtagligt försvåra tillkomsten eller utnyttjandet av anläggningarna (men skada får man!)

26 Totalförsvaret har företräde Om ett område enligt 5-8 är av riksintresse för flera oförenliga ändamål, skall företräde ges åt det eller de ändamål som på lämpligaste sätt främjar en långsiktig hushållning med marken, vattnet och den fysiska miljön i övrigt. Behövs området eller del av detta för en anläggning för totalförsvaret skall försvarsintresset ges företräde. (3 kap. 10 miljöbalken)

27 Vad betyder behövas? Det finns naturligtvis också områden som försvaret måste få disponera för olika ändamål med hänsyn till försvarsintressena. Det gäller i första hand områden som det är nödvändigt att använda för anläggningar för det militära försvaret. Det kan dock inte uteslutas att även vissa anläggningar för andra delar av vårt försvar i en del fall måste lokaliseras till ett visst område. Sådana områden, som således behövs för totalförsvaret, bör genom NRL skyddas mot åtgärder som kan påtagligt försvåra tillkomsten eller utnyttjandet av anläggningarna. (prop 1985/86:3 s 77)

28 och Här avses områden som måste få disponeras av totalförsvaret om den fastlagda försvarsgraden för landet skall kunna upprätthållas. (prop, 1997/98:45 s 35)

29 Visa respekt även när du är en vinnare Även riksintressen visar hänsyn till andra intressen Acceptans att skada riksintresse är inte carte blanche Sida 29 Foto: Lasse Modin/LFV

30 Sammanfattning - kom ihåg Användning av mark- och vatten Tillämpbar vid ändrad mark- och vattenanvändning Är inget skyddsinstrument Handlar om tillgång till unika lägen Fundera över Är det rätt instrument eller finns det andra verktyg?