Översiktsplan för Växjö kommun. Utställningshandling

Transkript

1 GRANSKNINGSYTTRANDE 1 (51) Kanslienheten, Kommunledningskontoret Växjö kommun Box Växjö Översiktsplan för Växjö kommun. Utställningshandling Förslag till översiktsplan för Växjö kommun har i samband med utställning 1 februari 30 april 2005 inkommit till länsstyrelsen i enlighet med vad som anges i 4 kap 7 Plan- och bygglagen (PBL). Länsstyrelsen skall under utställningstiden avge ett granskningsyttrande i enlighet med 4 kap 9 PBL. Yttrandet skall biläggas övriga planhandlingar och utgöra en del av planen. Av yttrandet skall framgå om, förslaget inte tillgodoser riksintressen enligt 3 eller 4 kap miljöbalken, kan medverka till att en miljökvalitetsnorm enligt 5 kap. miljöbalken överträds, sådana frågor rörande användningen av mark- och vattenområden som angår två eller flera kommuner inte samordnas på ett lämpligt sätt, och bebyggelsen blir olämplig med hänsyn till de boendes och övrigas hälsa eller till behovet av skydd mot olyckshändelser. Länsstyrelsen har lämnat samrådsyttrande i ärendet. De där framförda synpunkterna har i allt väsentligt beaktats. Länsstyrelsen anser att arbetet med översiktsplanen bedrivits i enlighet med de intentioner som anges i PBL, och därmed uppfyller de krav som anges i 4 kap. 1 PBL. Postadress Gatuadress Telefon Telefax E-post Hemsida VÄXJÖ Kungsgatan lansstyrelsen@g.lst.se Kontakt i detta ärende Lars Hederström lars.hederstrom@g.lst.se

2 2 (2) Översiktsplanen omfattas inte av bestämmelserna i 4 kap. 2a PBL, avseende tillämpningen av bestämmelserna i 6 kap och 22 Miljöbalken om miljöbedömning vid betydande miljöpåverkan, eftersom planarbetet påbörjades före lagens ikraftträdande 21 juli 2004 och beräknas avslutas före 21 juli Riksintressen Länsstyrelsen bedömer redovisade ställningstaganden beträffande riksintressen som i huvudsak tillräckliga för att i framtiden säkerställa dessa intressen. Konkreta åtgärder för säkerställande av riksintressen och dess omfattning kommer även fortsättningsvis behöva diskuteras mellan kommun och länsstyrelse. Riksintressen enligt 3 kap Miljöbalken Med hänvisning till vad som står under rubriken Riksintressen i lagstiftningen samt under rubriken skydd för enskilda objekt vill länsstyrelsen betona att riksintressen enligt 3 kap. Miljöbalken skall skyddas mot åtgärder som kan påtagligt skada riksintresset. Det är endast för områden som anges som riksintressen i 4 kap Miljöbalken som bestämmelserna inte utgör något hinder för utvecklingen av befintliga tätorter eller av det lokala näringslivet. (MB 4 kap 1 ) Riksintressen enligt 4 kap Miljöbalken Det finns två geografiska områden utpekade enligt 4 kap. PBL. och som berör Växjö kommun. Åsnen med öar och strandområden och områdena söder därom utmed Mörrumsån avseende turism och friluftsliv enligt 2 och Mörrumsån med tillhörande käll- och biflöden avseende förbud mot vattenkraftverk samt vattenreglering eller vattenöverledning för kraftändamål enligt 6. Eftersom dessa utgör två olika riksintressen bör kommunens ställningstagande och ev. skyddsåtgärder redovisas separat för respektive riksintresse.

3 3 (3) Flyg Luftfartsstyrelsen har i särskilt yttrande (se bilaga 1.) påtalat, att beträffande riksintresset Växjö flygplats så ska inte bara flygplatsområdet skyddas utan även omgivande influensområden för buller samt höjdbegränsande områden. Miljökvalitetsnormer Översiktsplanen redovisar hur kommunen iakttar gällande miljökvalitetsnormer och vilka risker för överskridande som föreligger. Länsstyrelsen bedömer att kommunens intentioner vad gäller ansvar för uppföljning och fortsatt utredning främst avseende partikelhalter i trafikbelastade miljöer innebär att risken för överskridande av nuvarande miljökvalitetsnormer är liten. Mellankommunal samordning Översiktsplanen ger en bra bild av Växjö kommuns position i södra Sverige med utvecklingsmöjligheter i relation till omgivande större regioner. Växjös roll som regionalt centrum i länet med dess konsekvenser för kommunal samverkan avseende främst kommunikationer, arbetsmarknad, högre utbildning och handel är väl beskrivet och även analyserad utifrån eventuella målkonflikter. Hälsa och säkerhet Hälso- och säkerhetsaspekter i översiktsplanen har behandlats särskilt med avseende på buller, förorenad mark, miljökvalitetsnormer (se ovan) samt risk- och sårbarhetsbedömning. För dessa områden har även särskilda riktlinjer angivits i planen. Det är bra att översiktsplanen slår vakt om skyddsavstånd mellan miljöstörande verksamheter och boende och att planen redovisar vilka verksamhetsområden som lämpar sig för etablering av miljöfarlig verksamhet och vilka som inte gör det.

4 4 (4) Beträffande Sandviksverket och dess skyddsavstånd till planerad bostadsbebyggelse inom Brände Udde vill dock länsstyrelsen framhålla att en utbyggnad av bostäder inom detta område kan komplicera framtida miljöprövningar och verka hämmande för utvecklingen av verksamheten vid fjärrvärmeverket. En liknande situation kan uppstå vid allt för sjönära bostadsbebyggelse vid Norra Bergundasjön på grund av sjöns funktion som recipient. Dessa frågor måste närmare analyseras vid kommande detaljplanering. Länsstyrelsen anser att redovisade övergripande hälso- och säkerhetsaspekter i övrigt inte ger anledning till att befara att föreslagen bebyggelse blir olämplig med hänsyn till de boendes och övrigas hälsa eller till behovet av skydd mot olyckshändelser. Övriga frågor Strandskydd Länsstyrelsen ser positivt på den föreslagna arbetsmetoden för framtagande av underlagsmaterial för eventuell ansökan om upphävande av strandskydd. Miljömål och sociala mål i fysisk planering Översiktsplanen har på ett intressant sätt beskrivit lokala och nationella mål i relation till riktlinjer i översiktsplanen. De regionala målen, anpassade för att kunna tillämpas inom länet, omnämns emellertid endast kortfattat. De riktlinjer som anges i översiktsplanen fungerar som en lokal, detaljerad konkretisering av de övergripande miljömålsformuleringarna. Det saknas dock en analys av vilka nationella och regionala delmål som kan vara tillämpliga men som saknar motsvarighet i kommunens formulerade agenda 21 mål.

5 5 (5) Deltagande I granskningsyttrandet har länsrådet Claes Sjöblom beslutat efter föredragning av länsarkitekt Lars Hederström. I beredningen av ärendet har företrädare för sakområdena naturvård, miljöskydd, kulturmiljövård, kommunikationer, regionalpolitik, civilt försvar, jämställdhet, social omvårdnad, bostadsfinansiering, rättsfrågor, lantbruk och fiske, samt berörda statliga instanser deltagit. Claes Sjöblom Lars Hederström Bilaga: Yttrande från Luftfartsstyrelsen Kopior: Berörda sakområden inom länsstyrelsen Berörda statliga instanser