Avstyckningsplan Ukna kyrka, Ukna Västerviks kommun, Kalmar län

Transkript

1 Upphävande av Detaljplan Avstyckningsplan Ukna kyrka, Ukna Västerviks kommun, Kalmar län ANTAGEN KS LAGA KRAFT KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Enheten för samhällsbyggnad PLAN- OCH GENOMFÖRANDEBESKRIVNING HANDLINGAR Detaljplanen består av plankarta med tillhörande bestämmelser. Till planen hör även: Plan- och genomförandebeskrivning, Fastighetsförteckning,

2 PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Syftet med upphävandet av planen är att underlätta handläggning av olika former av lov och tillstånd både för enskilda fastighetsägare och myndigheter. Avstyckningsplanen som vann laga kraft har genom förändringar i lagstiftningen blivit jämställd med en detaljplan. Planen är till övervägande del inte genomförd och de delar som är bebyggda är dessutom delvis genomförda i strid med planen. Ett exempel är före detta Ukna skola som är utbyggd över ett planlagt område för bostäder. Då delar av området idag utgörs av jordbruksmark medför detta även vissa följdverkningar som att det krävs formellt tillstånd för exempelvis djurhållning inom det planlagda området. Eftersom planen är en avstyckningsplan saknar den mer detaljerade bestämmelser om hur marken får bebyggas och ger därmed inget direkt stöd vid bygglovgivning. Då bebyggelsen liksom gator och vägar dessutom i vissa delar är utbyggd i strid med planen uppstår problem vid lovgivning. I redan exploaterade områden finns byggklara tomter (4 st) i norra delen av samhället. PLANDATA Lägesbestämning, avgränsning Planområdet är beläget i södra delen av Ukna samhälle. Areal Planens totala yta utgör ca 20 hektar varav ca 3 hektar är bebyggd. 2(5)

3 Markägoförhållande Det oexploaterade området är i privat ägo. Avstyckade fastigheter är i privat ägo med undantag av församlingshem och del av kyrkogården som ägs av Svenska kyrkan samt f.d. skolan som ägs av Tjust Fastigheter AB. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDE Översiktsplaner Detaljplaner I översiktsplanen (ÖP 2025) finns inga särskilda rekommendationer för Ukna. I de fördjupade tätortsstudierna från 1992 som gäller som komplement till ÖP 2025 konstateras att avstyckningsplanen är inaktuell och bör omarbetas. Området utpekas som reservområde för bostäder alternativt industri. Dock har inte heller någon exploatering av de områden som pekades ut i första hand för bostäder och industri skett. Ett upphävande av avstyckningsplanen kan därför anses följa översiktsplanens intentioner. Avstyckningsplanen som avses upphävas vann laga kraft och har genom förändringar i lagstiftningen fått formell status som detaljplan. Avstyckningsplanen från Andra planer Planuppdrag Förenligt med 3-5 kap MB Förändringen förväntas inte ge någon påverkan på andra planer och program. Kommunstyrelsen gav Kommunstyrelsens förvaltning i uppdrag att upphäva planen. Upphävandet bedöms vara förenlig med de hushållningsbestämmelser som finns för användning av mark- och vattenområden enligt 3 och 4 kap. Miljöbalken (MB). Planområdet omfattas inte av något av dessa riksintressen. Enligt 5 kap. MB ska gällande miljökvalitetsnormer iakttas vid planering och planläggning. Miljökvalitetsnormer är ett bindande styrmedel som infördes med Miljöbalken Miljkvalitetsnormer kan innefatta 3(5)

4 exempelvis föroreningsnivåer och störningsnivåer som inte får understigas eller överskridas. Normerna reglerar att människor och naturen/miljön inte utsätts för påtagliga olägenheter och syftar till att uppfylla de gemensamma kraven inom EU. Upphävandet anses inte bidra till att någon miljökvalitetsnorm överskrids eller försvårar att dessa uppfylls. Miljöbedömning enligt 6 kap. 11 MB. Planförfarande Upphävandet kan inte antas medföra en betydande miljöpåverkan. En miljökonsekvensbeskrivning behöver därmed inte upprättas. Processen för en detaljplan regleras i plan- och bygglagen (PBL). Upphävandet av planen handläggs enligt standardförfarande. Om förslaget godkänns under samrådet tillämpas begränsat förfarande, d.v.s. planen upphävs direkt utan att förslaget granskas på nytt. Under samrådet har berörda boende, sakägare och remissinstanser haft möjlighet att komma in med synpunkter. Inga synpunkter mot att upphäva planen har inkommit. Planen kan därför upphävas av kommunstyrelsen på delegation av kommunfullmäktige. Om ingen överklagar beslutet vinner det laga kraft tre veckor efter att beslutet anslagits. Upphävandet kan ske under hösten FÖRSLAG OCH KONSEKVENSER Sammanhållen bebyggelse Skötsel av gata Konsekvenser Avstyckningsplanen upphävs och befintlig bebyggelse klassificeras som sammanhållen bebyggelse. Vid tillkommande/ändrad bebyggelse prövas den genom reglerna kring sammanhållen bebyggelse. Västerviks kommun avser fortsatt sköta Björkåsvägen avseende drift och underhåll på samma sätt som övriga gator i Ukna. Avstyckningsplanen reglerar vilken användning av marken som kan tillåtas för olika fastigheter. Bestämmelserna om vilken markanvändning som är tillåten i avstyckningsplanen finns inte inom en sammanhållen bebyggelse. Det kan därför bli möjligt att pröva ansökningar om bygglov för verksamheter som i dag inte tillåts inom avstyckningsplanen, exempelvis en verksamhet för handel i ett område som endast är avsett för bostäder. Avstyckningsplanen reglerar inte byggrätten i detalj, som tex tillåten 4(5)

5 byggnadsarea, byggnadshöjd eller utformning. Vid ansökningar om bygglov måste därför miljö- och byggnadsnämnden göra en bedömning över hur väl den ansökta åtgärden anpassas till den egna fastigheten, närliggande bebyggelse och till miljön i övrigt - en så kallad lämplighetsprövning enligt främst 2, 8 och 9 kapitlet plan- och bygglagen. Lämplighetsprövningen görs oavsett om en ansökan om bygglov gäller en fastighet inom en avstyckningsplan eller inom en sammanhållen bebyggelse, men det finns skillnader för vilka åtgärder som kräver bygglov. Som fastighetsägare till ett flerbostadshus eller en byggnad som innehåller någon form av verksamhet krävs det exempelvis inte bygglov för att färga om, byta fasadbeklädnad eller taktäckningsmaterial inom sammanhållen bebyggelse. Även om en åtgärd inte kräver bygglov, har en fastighetsägare alltid ett ansvar att följa reglerna i plan- och bygglagen som innebär att en ändring av en byggnad ska utföras varsamt och med hänsyn till karaktärsdrag, tekniska- och kulturhistoriska värden. Inom sammanhållen bebyggelse är kraven på bygglov inte heller lika omfattande när det gäller skyltning, förändring av marknivåer och rivning av byggnader. Det kan dock krävas andra tillstånd varför det är viktigt att alltid kontakta miljö- och byggnadsnämnden och höra vad som gäller för den åtgärd man vill göra. PLANENS GENOMFÖRANDE ORGANISATORISKA FRÅGOR Beslut om sammanhållen bebyggelse Den bebyggelse som skall utgöra sammanhållen bebyggelse i området uppdateras i aktuella system av Samhällsbyggnadsenheten i anslutning till att planen upphävs. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Enheten för Samhällsbyggnad Planhandlingarna har upprättats av planarkitekt Daniel Niklasson, Enheten för samhällsbyggnad, Västerviks kommun. Daniel Niklasson Planarkitekt 5(5)