Till: Länsstyrelsen i Kronobergs län Länsstyrelsen i Skåne län

Transkript

1 1 (5) SWEDISH ENVIRONMENTAL PROTECTION AGENCY Clas Magnusson Tel: SKRIVELSE Dnr Rv Till: Länsstyrelsen i Kronobergs län Länsstyrelsen i Skåne län Uppgift till länsstyrelserna i Kronobergs och Skåne län om område som Naturvårdsverket bedömer vara av riksintresse Bolmentunneln Området med Bolmentunneln riksintresse för vattenförsörjningen enligt 3 kap. 8 2 stycket miljöbalken Naturvårdsverket bedömer med stöd av 2 andra stycket punkt 10 förordningen (1998:896) om hushållning med mark- och vattenområden m.m. efter samråd med Boverket och länsstyrelserna i Kronobergs och Skåne län m.fl. att området med Bolmentunneln är av riksintresse för vattenförsörjningen. Området för riksintresset avgränsas till en yta på marken på 15 meter på vardera sidan av tunneln från tunnelns centrum räknat (dvs. totalt 30 meter) längs tunnelns hela sträckning på cirka 8 mil från sjön Bolmen i Skeen i Ljungby kommun till Äktaboden i Klippans kommun. Bakgrund till ärendet Länsstyrelsen i Kronobergs län och Länsstyrelsen i Skåne län har, , gjort en hemställan till Boverket och Naturvårdsverket. De anser att Bolmentunneln bör anges som ett område av riksintresse för vattenförsörjningen enligt 3 kap. 8 miljöbalken och 2 förordningen (1998:896) om hushållning med mark och vatten. Huvudmannen, Sydvatten AB, har tagit fram ett underlag för ärendet i promemorian Markområde för dricksvattenförsörjning, Bolmentunneln, daterat I Naturvårdsverkets rapport 4452 Dricksvattenförsörjning Vägledning för utpekande av områden för riksintresse, som är framtagen 1995 tillsammans med flera andra myndigheter, belyses Bolmentunneln som ett exempel på ett objekt som skulle kunna vara av riksintresse för dricksvattenförsörjningen.

2 Bolmentunneln har en diameter på cirka 3 x 3 meter och ligger mellan meter under marken. Tunnelns sträckning framgår av det underlagsmaterial och kartor som finns i handlingarna till detta ärende. Från Äktaboden går vattnet vidare via markförlagd ledning till vattenverket Ringsjöverket och går sedan ut via ledningar till kommuner i mellersta och västra Skåne. Detta område omfattas ej av riksintresset. 2 Ärendets handläggning Naturvårdsverket har ( ) haft samråd med Boverket i ärendet. Naturvårdsverket har också under 2008 och 2009 remitterat förslaget till länsstyrelserna i Skåne och Kronobergs län samt till berörda kommuner, SGU och Boverket m.fl.. Dessutom har Naturvårdsverket deltagit i två möten om Bolmentunneln som Markaryds kommun har anordnat, dels under hösten 2008 och dels i mars En miljöbedömning har gjorts enligt 6 kap 11 miljöbalken. Inom ramen för denna miljöbedömning har en miljökonsekvensbeskrivning upprättats ( 6 kap.12 miljöbalken). En behovsbedömning för att avgöra om en miljöbedömning krävs och avgränsning av miljökonsekvensbeskrivning (MKB) har varit ute för synpunkter under våren Förslag till miljökonsekvensbeskrivning och förslag till detta beslut har varit ute för samråd under hösten Miljökonsekvensbeskrivningen har upprättats enligt 6 kap. 11 miljöbalken och finns redovisad i en särskild bilaga till detta beslut. De frågor som har kommit upp under remisstiden är bl.a. ett pågående ärende om bortledande av grundvatten från Bolmentunneln (jfr mål M ), frågan om avgränsningen av riksintresset och vad som ska skyddas genom riksintresset. Skäl för Naturvårdsverkets ställningstagande Nationellt intresse När ett område bedöms vara av riksintresse innebär det att området är viktigt ur allmän synpunkt och ur ett nationellt perspektiv. Syftet med ett riksintresseutpekande är att den mest ändamålsenliga användningen av områden från nationell synpunkt ska komma till stånd. Det är därför viktigt att områden som en myndighet bedömer vara av riksintresse verkligen pekas ut som sådana. Med stöd av 3 kap. 8 2 stycket miljöbalken finns möjlighet att ange områden för anläggningar för vattenförsörjningen som riksintresse. Anläggningar för vattenförsörjningen kan utgöras av tunnlar, ledningar m.m. som har stor betydelse för överföringen av dricksvatten mellan eller inom olika regioner i landet (prop.1985/86:3, s 168). Utan en väl fungerande vattenförsörjning, med vatten av tillräcklig mängd och av god kvalitet som grund, fungerar inte samhället.

3 3 Bolmentunneln är av central betydelse för stora delar av Skånes vattenförsörjning invånare får sin vattenförsörjning direkt via tunneln och ytterligare försörjs indirekt via Bolmentunneln med vatten från sjön Bolmen. Likvärdiga kvantitativa och kvalitativa vattentillgångar som Bolmen saknas i regionen. Därför är Bolmen och Bolmentunneln unika. Skydd mot konkurrerande markanvändning Syftet med att skydda området med Bolmentunneln är dels att skydda marken runt tunneln för att skydda denna mot sådana fysiska skador som påtagligt kan försvåra att den kan nyttjas för transport av vatten från sjön Bolmen till vattenverket vid Ringsjöverket, dels att förhindra att kvaliteten på vattnet i tunneln påverkas på ett sådant sätt att det påtagligt försvårar beredningen vid vattenverket. Syftet är således att skydda området där anläggningen finns och därigenom indirekt även själva anläggningens funktion. Det följer av ordalydelsen till 3 kap. 8 miljöbalken att det är markområden som är särskilt lämpliga för anläggningar för vattenförsörjningen som en myndighet kan bedöma vara av riksintresse. Vår bedömning är att 30 meter är tillräckligt för att skydda området mot påtaglig skada men vi har i MKB:n velat betona att även verksamheter som bedrivs utanför detta område kan komma att prövas mot riksintresset. Även påverkan från verksamheter som är lokaliserade utanför riksintresset kan komma att prövas mot syftet med att skydda området. Den bedömning som då görs är om verksamheten påtagligt skadar riksintresset. Sammanfattningsvis är syftet med att ange området med Bolmentunneln som riksintresse att: - skydda området mot åtgärder som kan påtagligt försvåra utnyttjandet av tunneln - bidra till säkerställandet så att tunneln kan utnyttjas för transport av vatten från sjön Bolmen till vattenverket Ringsjöverket - förhindra att kvaliteten på vattnet i tunneln påverkas på sådant sätt att det påtagligt försvårar beredningen vid vattenverket - ge underlag så att nödvändig hänsyn tas till Bolmentunneln i olika planeringsprocesser och vid prövning av verksamheter och åtgärder inom området med riksintresset - öka medvetenheten om Bolmentunnelns betydelse för dricksvattenförsörjningen. Naturvårdsverkets roll Naturvårdsverket har, enligt miljöbalken, i uppgift att bedöma vilka områden som är av riksintresse för vattenförsörjningen 2 andra stycket punkt 10 förordningen (1986:896) om hushållning med mark- och vattenområden m.m. Naturvårdsverket har, genom verksprotokoll , tagit ställning till att området med Bolmentunneln utgör riksintresse för vattenförsörjningen enligt 3 kap. miljöbalken.

4 4 Avgränsning av riksintresseområdet Det är i detta sammanhang viktigt att notera att riksintressebestämmelserna inte innebär att begränsningar kan krävas mot pågående markanvändning utan endast ändrad markanvändning. Riksintressebestämmelserna ger alltså ingen grund för att ingripa mot den mark eller vattenanvändning som redan pågår inom ett berört område. Bestämmelserna tillämpas endast vid ändrad markanvändning. De markägare vars mark ligger inom eller strax utanför riksintresseområdet kan alltså fortsätta att bedriva en pågående verksamhet. Förutsättningar för bevarande av riksintresset Bolmentunneln En av de centrala anledningarna till att bevara området är att utnyttjandet av tunneln inte påtagligt försvåras t.ex. genom att tunneln raseras eller påverkas på motsvarande sätt på grund av mänskliga aktiviteter. Syftet med riksintresseutpekandet är också att föroreningar inte når tunneln i sådan omfattning att beredningen av vattnet vid vattenverket påtagligt försvåras. Åtgärder som särskilt behöver beaktas är: åtgärder och verksamheter på och i markytan som kan medföra påtaglig skada på riksintresset bland annat markarbeten såsom materialtäkt och borror ovanför tunneln inom 15 meter på ömse sidor om tunnelns centrum sådana åtgärder som vidtas utanför området med riksintresset och som kan medföra att nyttjandet av Bolmentunneln påtagligt försvåras. Prövningsmyndigheterna ska i varje enskilt fall pröva om en verksamhet/åtgärd inom riksintresseområdet och utanför detta är förenlig med det utpekade riksintresset. Övrigt Som underlag för detta ställningstagande finns det framtagna förslaget till miljökonsekvensbeskrivning. En separat samhällsekonomisk konsekvensanalys är framtagen. De inkomna synpunkterna som har framförts under samråden har haft stor betydelse för Naturvårdsverket vad gäller hanteringen av ärendet och har bidragit till att bredda och fördjupa beslutsunderlaget i ärendet. Synpunkterna och frågorna har dock inte föranlett Naturvårdsverket att ändra uppfattning att ange området med Bolmentunneln som riksintresse. Information om området med riksintresset Bolmentunneln finns i bifogade utkast till registerblad. Beslut om denna skrivelse har fattats av generaldirektören Maria Ågren. Vid den slutliga handläggningen har i övrigt deltagit tillförordnade avdelningschefen Lena Callermo, enhetschefen Martin Påhlman, Helen

5 Lindgren, Mikael Johannesson och Clas Magnusson den sistnämnde föredragande. 5 Maria Ågren Clas Magnusson Detta ställningstagande kan inte överklagas. Bilagor MKB Samhällsekonomisk konsekvensanalys Registerblad Remissammanställningar med kommentarer Synpunkter från Markaryds och Perstorps kommunen med kommentarer Detta ärende är också kopplat till Naturvårdsverkets dnr: Rv. Kopia till: Boverket SGU Riksantikvarieämbetet Hässleholms kommun Klippans kommun Ljungby kommun Markaryds kommun Perstorps kommun Örkelljunga kommun Sydvatten AB