Vad händer på HaV inom området vattenskydd?

Transkript

1 Vad händer på HaV inom området vattenskydd? Seminarium om vattenskydd 16 november 2016 Pia Almbring

2 HaVs vägledning för långsiktigt skydd av vattentäkter Vägledning kopplad till frågor om inrättande, omprövning, omarbetning av föreskrifter och tillsyn av vattenskyddsområden Om dricksvattenutredningens förslag blir verklighet kommer utvecklad vägledning från HaV krävas Havs- och vattenmyndigheten 2

3 Vägledningsmaterial- nulägesbeskrivning NV handbok 2010:5 Behöver uppdateras Saknas bl.a. riskbedömning och konsekvensanalys NV allmänna råd 2003:16 Behöver upphävas men finns kvar tills ny vägledning är framtagen Havs- och vattenmyndigheten 3

4 Utvärdering av Naturvårdsverkets allmänna råd 2003:16 om vattenskyddsområden - Enkätundersökning, hur väl fungerar råden vid inrättande av vattenskyddsområden - Analys av annan lagstiftning som tillkommit sedan Analys av tillämpningen av föreskrifterna inom prövning och tillsyn - Resultat: En rapport som gett underlag för fortsatt utvecklingsarbete inom området Havs- och vattenmyndigheten 4

5 Några slutsatser från HaVs utvärdering av NV Allmänna råd Vattenskyddsprocessen är svår Förbättrad vägledning krävs - men vissa saker måste lösas strukturellt, här kan dricksvattenutredningen bidra Vissa verksamheter begränsas inom vattenskyddsområden och att det har ett marknadsmässigt pris svårt att undvika konflikter Riskvärdering är en svårighet i processen Den känsligaste punkten är utformning av vattenskyddsföreskrifter Föreskrifterna ska baseras på en enskild vattentäkts förutsättning därför finns det begränsningar för både hur detaljerad den nationella vägledningen kan bli och möjligheterna att rationalisera vid varje enskild process Havs- och vattenmyndigheten 5

6 Generell tillståndsplikt för växtskyddsmedel inom vattentäktzon, primärzon och sekundärzon 6 kap.1 Naturvårdsverkets föreskrifter om spridning och viss övrig hantering av växtskyddsmedel (NFS 2015:2) Undantag Punktbehandling Områden med förbud enligt 7 kap 22 MB Bestämmelsen i 1 gäller inte vattenskyddsområden som har inrättats efter den 1 januari 2018 eller vattenskyddsområden för vilka föreskrifter till skydd för området har ändrats efter den 1 januari Havs- och vattenmyndigheten 6

7 Gemensam vägledning från NV och HaV NV och HaV har ett överlappande vägledningsansvar för prövningen av användning av växtskyddsmedel inom vattenskyddsområden Rapporten ersätter tidigare vägledning inom området Målet är att handläggningen ska förenklas och bli mer enhetlig Havs- och vattenmyndigheten 7

8 Innehåll i vägledningen - i grova drag - Regelverket för användning av bekämpningsmedel - Hur handläggningen kan gå till - från inkommen ansökan till att beslut fattats - Rekommenderade villkor för grund- respektive ytvattentäkter - Beslutsstödet Makro DB simuleringsverktyg av bekämpningsmedelstransport i mark. Kan bedöma förluster av bekämpningsmedel till yt- och grundvatten. - Rekommendationer om platsspecifika undersökningar inför modellberäkningar - Vägledningen lanseras vintern HaV och NV anordnar seminarium i Malmö och Stockholm Havs- och vattenmyndigheten 8

9 Analyser av växtskyddsmedel i rå- och dricksvatten Syfte Undersöka vilken kvalitet som laboratorierna erbjuder avseende rapporteringsgränser och mätosäkerhet. Undersöka om analyspaketen för växtskyddsmedel i rå- och dricksvatten omfattar alla relevanta substanser som förväntas förekomma. Rapport på uppdrag av HaV Publiceras snart av CKB och HaV Havs- och vattenmyndigheten 9

10 Dataunderlag vattenprover från vattenverk tagna under perioden Data från nationell miljöövervakning, ytvatten och grundvatten KemI s försäljningsstatistik Egenskaper för läckagerisk och halveringstid Endast de tre stora laboratorierna ALcontrol, ALS och Eurofins var med i utvärderingen Havs- och vattenmyndigheten 10

11 Analyser av bekämpningsmedel i grundvatten Havs- och vattenmyndigheten 11

12 Klarar analyspaketen de rapporteringsgränser och mätosäkerhet de erbjuder samt kraven i SLV dricksvattenföreskrifter? Kravet på detektionsgräns har jämförts med laboratoriernas rapporteringsgränser (det är endast dessa som redovisats). Det varierar mycket mellan analyspaketen hur stor andel av ingående substanser som klarar kraven. Det är en mindre andel av analyspaketen där alla substanser klarar kravet på en utökad mätosäkerhet på max 30 procent. Många av analyspaketen saknar info om mätosäkerheten Havs- och vattenmyndigheten 12

13 Slutsatser Många av de substanser som sålts i stor mängd har också ingått i ett stort antal analyser Befintliga data stödjer de generella trender som vi sett i tidigare sammanställningar I vattentäkter kan man dock ha missat enstaka substanser CAS-nr för varje substans bör anges Ibland är nedbrytningsprodukten mer relevant än modersubstansen Havs- och vattenmyndigheten 13

14 Slutsatser Det är fem analyspaket som laboratorierna benämner som speciellt framtagna för dricksvatten eller råvatten. Dessa står för mer än hälften av alla analyser som utförs av vattenverken. Alla relevanta substanser bör inkluderas i dessa paket. Analyspaketen har i stor utsträckning utformats utifrån äldre vägledning Havs- och vattenmyndigheten 14

15 Slutsatser Rapporten pekar på att det finns 23 substanser som har haft en betydande användning under olika tidsperioder. Lång halveringstid och låg adsorption till jordpartiklar Detekterats frekvent eller hittats i halter över 0,1 µg/l i nationell miljöövervakning Dessa substanser har inte ingått i analyspaket eller i tidigare vägledningar men det bör övervägas om de ska ingå i framtiden. CKB föreslår inte en färdig lista över substanser som bör inkluderas utan dessa substanser utgör ett underlag för vidare diskussion Havs- och vattenmyndigheten 15

16 Arbetet med att ta fram riksintressen för vattenförsörjningen HaV ansvarar för att peka ut områden som är av riksintresse för anläggningar för vattenförsörjning Viktigt att dricksvattenförsörjningen får samma status som andra riksintressen Havs- och vattenmyndigheten 16

17 Huvudkriterier för riksintresset för vattenförsörjningen Nyttjas/kan nyttjas av många människor Stor kapacitet och god vattenkvalitet Behövs som reserv eller för framtida användning Liten risk att påverkas av klimatförändringar Havs- och vattenmyndigheten 17

18 28 områden med anläggningar är av riksintresse för dricksvattenförsörjning 28 anläggningar försörjer 6 miljoner personer De 6 största anläggningarna försörjer 4 miljoner personer 3 ytvattentäkter försörjer de 3 storstadsregionerna med dricksvatten Havs- och vattenmyndigheten 18

19 Vad händer under 2017? Seminarium om bekämpningsmedel i vattenskyddsområden, Hav och NV gemensamt, 31 jan-1 feb i Malmö, 7-8 februari i Stockholm Handläggarträff riktad till länsstyrelsen, 9-10 februari i Stockholm Pågående arbete med uppdatering av Handboken Vägledning för hur tillämpningen av beslutade riksintressena för vattenförsörjning bör ske, samarbete med Lst, Boverket och några huvudmän Havs- och vattenmyndigheten 19

20 Eventuellt tillkommande uppgifter utifrån Dricksvattenutredningen Vägledning för framtagande av regionala vattenförsörjningsplaner Nytt inom vattenskyddsprocessen; Utveckling av vägledning för riskbedömning genom framtagande av användbar riskvärderingsmetod Utveckling av vägledning angående krav på konsekvensutredning Vägledning - prioriteringsgrunder för inrättande och omarbetning av vattenskyddsområden Havs- och vattenmyndigheten 20

21 Tack för mig! Pia Almbring