Samexistens, värdering, v vägning av motstående riksintressen. Lagstiftning Exempel JämtlandJ. Harry Westermark 29 sept 2010

Transkript

1 Samexistens, värdering, v vägning av motstående riksintressen Lagstiftning Exempel JämtlandJ Vad göra? g Harry Westermark 29 sept 2010

2 Fysisk riksplanering riksintressen 1960 Lokala protester mot stora oljeraffinaderier 1972 Prop. om fysisk riksplanering 1977 Primära rekreationsområden och Obrutna fjällområden 1987 Naturresurslagen och Plan och bygglagen (PBL) 1993 Hushållningsförordningen (Myndigheternas ansvar) 1999 Miljöbalken Naturvårdslag m.fl. skyddslagar och Avvägningslag riksintressen 3 och 4 kap från Naturresurslagen 3 kap 1 MB (och 2 kap 1 PBL) Mark- och vattenområden skall användas för det eller de ändamål för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Företräde skall ges sådan användning som medför en från allmän synpunkt god hushållning.

3 Fysisk riksplanering riksintressen = statliga anspråk Hushållningsförordningen (SFS 1998:896) Centrala myndigheter lämnar uppgifter om riksintressen 3 kap MB Länsstyrelserna ska ta tidiga initiativ så att riksintressen beaktas. Kan föreslå ytterligare områden och ändrad avgränsning Boverket har uppsikt 4 kap MB 1972 Pekar ut Riksintressen efter samråd Samordnar Föreslår Deltar och redovisar i sin översiktsplan

4 Några rättsfall MÖD 2001:37 Sex vindkraftsaggregat på en ö i Bohusläns kustband. Kommunen och länsstyrelsen avstyrkte med hänvisning till att området var utpekat som riksintresse för naturvården. Miljööverdomstolen fann att de höga naturvärdena skulle skadas påtagligt. Ansökan avslogs. MÖD 2007:47 Fyra vindkraftverk skulle placeras i anslutning till riksintresse för kulturmiljön på Öland enligt 3 kap. 6 miljöbalken (MB). RAÄ:s verksledning avstyrkte etableringen. MÖD gjorde den bedömningen att riksintressena enligt 4 kap. 2 och 3 kap. 6 MB inte hindrade den sökta etableringen

5 MÖD 2006:48 En miljödomstol hade lämnat ett bolag tillstånd till en kalkstenstäkt på Gotland. Riksintresse för naturvård och riksintresse för materialförsörjning. En avvägning mellan oförenliga riksintressen enl 3 kap 10 miljöbalken (MB) skall endast göras om den sökta åtgärden befaras medföra påtaglig skada på ett riksintresse. Då områdets naturmiljö som helhet inte bedömdes skadas påtagligt, ansåg MÖD att en avvägning enligt 3 kap. 10 MB inte skulle göras. 3 kap MB Inget rättsfall i miljööverdomstolen där 3 kap 10 har tillämpats?

6 Exempel JämtlandJ

7 Riksintressen Jämtlands län Riksintresset vindkraft ibland i samexistens med riksintresse rennäring Riksintressen tillgodoses i översiktsplan

8 Vindkraft i Jämtlands län Skärvången 34 verk samråd 0,2 TWh Storrun 12 verk ,1 TWh Gråsjön 1 verk 1999 Middagsfjället. Olämpligt enl. översiktsplan 57 verk 0,5 TWh Råshön 8 verk 2004/09 Moskogen, riksintresse. Miljöprövning ca 50 verk 0,3 TWh Bydalen 1 verk 1998 Långåvålen 5 verk 2005 Glötesvålen, riksintresse 30 verk. Miljötillstånd överklagat 0,2 TWh Storrun Råshön Östersund Havsnäs, riksintresse 48 verk byggda 2009/10 0,25 TWh Jämtlands miljömål TWh/år Utbyggt 0,47 TWh 2010 Vattenkraften producerar 12 TWh/år. I länet används 2 TWh/år. Raftsjöhöjden. Riksintr. Tillstånd 6 verk. Överklagat 9 verk. Munkflohögen Miljöprövn. 46 verk 0,3 TWh SCA-Statkraft, riksintr. Miljötillst.430 verk överklagat 2,2 TWh Middagsberget 3 verk byggs 2010/11 Digerberget 5 verk byggs 2010/11 Rätan, 11 verk samråd 0,1 TWh Rodovålen 3 verk 1998, 3 verk 2009 Exempel på projekt och projektönskemål Karta: Kommentarer juni 2010, Harry Westermark

9 Översiktsplan tillägg vindkraft Läget i Jämtlands län sept 2010 / harrywestermark@hotmail.com Kartan Lägen för ca 100 verk befintliga/under byggnad Riksintresseområden för vindkraft Större kraftledningar, Avgränsning av fjällvärlden och obrutna fjäll Kommunernas översiktsplaneförslag Gröna områden där vindparker sannolikt är lämpliga och kan prövas. Vita områden där mindre exploateringar kan prövas. Även större parker kan prövas i Krokoms kommun. Röda områden där vindkraftverk (utom gårdsverk ) sannolikt är olämpliga med hänsyn till motstående intressen TWh/år enligt översiktsplanerna Strömsund. ÖP ÖP antagen verk Ragunda. ÖP antagen verk Bräcke. ÖP antagen verk Östersund. ÖP utställd verk Åre. ÖP utställd verk Krokom. ÖP utställd verk Berg. ÖP samråd verk Härjedalen. ÖP ÖP utställning verk Totalt i länet: Produktion i befintliga verk/under byggnad 0,49 TWh/år Prövning klar för 0,38 TWh/år Översiktsplanerna totalt verk 6 11 TWh/år (Exempel ny produktion för 2 3 MW verk och 2,5 GWh / MW) Energimyndighetens regionala mål golv för Jämtland blir sannolikt < 1 TWh/år Nationell planeringsram 30 TWh (riksintressen 3 ggr detta) Elcertifikaten ger ett tak, kanske 15 TWh av totalt 25 TWh förnybar el

10 Vindparker i Krokoms kommun Studieresa Havsnäs, Strömsunds kommun 48 verk 2009/10. Riksintresse. Storrun 12 verk 2009 Råshön 7 verk 2004, 1 verk km Utsnitt ur karta Kust till kust 1999

11

12 Storrun 12 verk, uppförda 2009, producerar 0,1 TWh

13 Storrun, krokoms kommun N2000 Renbetesfjäll N m/s på 71 m höjd enl. vindkarta Kraftledning Flyttled riksintresse

14 Prövningen av Storrun, Krokoms kommun Miljöbalken Plan- och bygglagen Nov 2001 Ansökan miljötillstånd Remiss: Kommunen (fullmäktige) positiv Länsstyr positiv men oenig Samebyn negativ Byalaget negativt Mars 2003 Miljödomstolen avstyrker tillstånd Sept 2004 Regeringen meddelar tillåtlighet enl 17 kap MB 10 Okt 2005 Miljödomstolen måste ge tillstånd Kommunen behöver ekonomiskt stöd för översiktsplanering. Vindpolicy antas i fullmäktige. Kommunen (Miljö och byggnämnden) vägrar bygglov mh.t. bygden, turismen, rennäringen m.m. Exploatören överklagar Mars 2003 Länsstyrelsen ger kommunen rätt, avslår överklagandet 20 Okt 2005 Länsrätten bifaller överklagandet. Kommunen måste ge bygglov.

15 Råshön i Krokom, Lokalt initiativ 2004

16 Råshön, 7x1,5 MW uppfört 2004, 1x2 MW km från närmaste bebyggelse.

17 Områden av riksintresse vindbruk Energimyndighetens förslag maj 2008 Riksintresseområde där rennäringens riksintresse överväger enl. kommunen och länsstyrelsen Stor-Glån, nu kallad Moskogen är ett lämpligt riksintresse. Krok Åre kommun Stor-Glån Öster Herrvålen Raftsjöhöjden Havsnäs Storhögen Stamåsen Bodhögarna Björkvattnet/Björkhöjden Digerbergskilen Mörttjärnsberget Havsnäs. Strömsunds Vind-ÖP 2005 Glötesvålen Utberget/ Håcksjöberget Skaftåsen Risberget (Garpkölen)

18 Riksintressen för obrutna fjäll och turism och friluftsliv Tillägg till Åres översiktsplan 1991 Inom markerade områden har riksdagen bestämt att miljövärdena är så starka att de ska skyddas som riksintressen enligt miljöbalkens 4 kapitel. Inom obrutna fjäll får inte vindkraftverk byggas. Kommunen anser dock att vindkraftverk inom fjällvärlden (gula ytan) inte i alla områden påtagligt skadar turism och friluftsliv. Krok Moskogen

19 Riksintressen för friluftsliv, naturvård och kulturmiljö Tillägg till Åres översiktsplan 1991 Inom markerade områden anser centrala myndigheter och länsstyrelsen att miljövärdena är så starka att de ska skyddas som riksintressen enligt miljöbalken. Åre kommun har inte invändningar mot avgränsningen av de statliga anspråken. Enligt kommunen är det även ett lokalt intresse att skydda områdena mot åtgärder som kan minska kommunens attraktivitet för turister och inflyttare. Krok Riksintresse rörligt friluftsliv aktuell Moskogen

20 Natura 2000 Tillägg till Åres översiktsplan 1991 De markerade områdena ingår i det europeiska nätverket för skyddad natur enligt EU-kommissionens beslut. Samtliga områdena är av riksintresse och de flesta landområden är skyddade som naturreservat. I dessa områden bedömer kommunen att det är olämpligt att bygga vindkraftverk. Det är Länsstyrelsen som avgör vilken påverkan på områdena som kan godtas och om exploateringar kräver tillstånd. Krok Moskogen

21 Krok Rennäringens riksintressen Tillägg till Åres översiktsplan 1991 Inom markerade områden finns viktiga betesområden, rastområden, flyttleder och svåra passager. Sametinget har i juni 2009 efter samråd med länsstyrelsen och kommunerna pekat ut områdena på kartan norr om E14 som riksintresse för rennäringen. Inom riksintresseområdena ska renskötseln skyddas mot åtgärder som kan påtagligt försvåra näringens bedrivande (3 kap 5 MB). Åre kommun anser att rennäringens riksintresseanspråk inom kommunen är rimliga.. Moskogen Områden av riksintresse för rennäringen enl 3 kap 5 MB

22

23 Moskogen endast riksintresse vindkraft. Snäv avgränsning efter interpolerad vindkarta med upplösning 1 km 2 Undersåker Järpen Stor - Glån Mätmast Angeläget se över riksintressena. Vindkarta med högre upplösning!

24 Vad göra g för f r samexistens?

25 Söderläge nära kulturmiljö av riksintresse. Fotomontage Hällberget 3 km och Nordbyn 7 km från övre Kaxås Beslut i Krokoms kommunfullmäktige 29 sept 2010

26 Hackås, Bergs kommun. Storsjöbygdens kulturmiljö av riksintresse km till ev. vindpark.

27 Moskogen Blinkande tivoli sedd från blivande Jämtlandsfjällens nationalpark? Moskogen från Ottfjällets sluttning, ca 20 km. Fotomontage JP vind AB. Svarta verk

28 Underlättar samexistens? Blinkljus som endast tänds vid behov?

29

30 Stråk för radiokommunikation. Inte utpekat riksintresse enl PTS 3 kap 8 kommunikationer. Totalförsvaret 3 kap 9

31 PTS uttalar sig inte om förslag i översiktsplaner. Karta som på begäran sänts till JP vind. Teracom kräver att en exploatör anger koordinater på verken mm för att sända ut information om sina stråk.

32 Samexistens, värdering, v vägning av motstående riksintressen Vad göra? g Aktuella riksintressen Riksplanering / acceptans? Minska påverkan p sås skadan inte blir påtaglig Kompensera?