Hur undviker man krockar mellan plan- och bygglagen och miljöbalken vid exploatering?

Storlek: px

Starta visningen från sidan:

Download "Hur undviker man krockar mellan plan- och bygglagen och miljöbalken vid exploatering?"

Stefan Nyberg
för 8 år sedan
Visningar:

1 Hur undviker man krockar mellan plan- och bygglagen och miljöbalken vid exploatering? Renare Marks vårmöte mars 2015

2 Exploatering drivkraft, många intressen ska beaktas Drivkraft för hantering av förorenade områden Många intressen att beakta vid exploatering Miljö Hälsa Säkerhet Ekonomi Sociala aspekter Med mera Både plan- och bygglagen och miljöbalken är tillämpliga

vid exploatering Miljö Hälsa Säkerhet Ekonomi Sociala aspekter

3 Plan- och bygglagen och miljöbalken tillämpliga parallellt, kan krocka Miljöbalken utgår ifrån människans hälsa, en god miljö och naturens skyddsvärde Plan- och bygglagen mer exploateringsinriktad, övergripande syfte att främja en lämplig samhällsutveckling Plan- och bygglagen och miljöbalken gäller parallellt (inget generellt krav på samordning av tillämpningen) -> OK enligt plan- och bygglagen behöver inte betyda OK enligt miljöbalken För att undvika krockar krävs samspel och kommunikation Krockar kan innebära ökade ekonomiska kostnader och förseningar och eventuellt minskade möjligheter att hantera föroreningssituationen

(inget generellt krav på samordning av tillämpningen) -> OK enligt plan- och bygglagen behöver inte betyda OK enligt miljöbalken För att undvika krockar

4 Vägledning Hur får man till ett samspel så att man undviker krockar? På ebh-portalen.se under rubriken Fysisk planering & EBH finns vägledningar som olika länsstyrelser varit med och tagit fram Förorenade områden i den fysiska planeringen (Länsstyrelsen Östergötland, framtagen inom ramen för EU-projektet BECOSI) Vägledning och FAQ om fysisk planering av förorenade områden (Länsstyrelsen i Jönköpings län) Handläggarstöd för strategiskt arbete med förorenade områden och fysisk planering (Miljösamverkan Västra Götaland)

den fysiska planeringen (Länsstyrelsen Östergötland, framtagen inom ramen för EU-projektet BECOSI) Vägledning och FAQ om fysisk

5 Ebhportalen.se fysisk planering & EBH

6 Vägledning om fysisk planering av förorenade områden (FAQ) Framtagen av Länsstyrelsen i Jönköpings län i samverkan med Länsstyrelsen i Östergötlands län, Naturvårdsverket, Boverket, samt ett antal kommuner i Jönköpings län (även remiss till övriga kommuner i Jönköpings län, övriga länsstyrelser samt SGI) Kortfattad och konkret vägledning i vissa frågeställningar där miljöbalken och PBL möts Syfte att underlätta samspelet och få in miljöfrågorna tidigt i processen

remiss till övriga kommuner i Jönköpings län, övriga länsstyrelser samt SGI) Kortfattad och konkret vägledning i

7 Vägledning om fysisk planering av förorenade områden (FAQ) Innehåll i vägledning Dialog och ansvar Översiktsplaner Detaljplaner (redan antagna, framtagande av nya) Utanför detaljplanelagt område Hantering av kvarlämnade föroreningar Uppdatering och komplettering under år 2015 Uppdatering utifrån ändrad lagstiftning med mera Komplettering med praktiska exempel

detaljplanelagt område Hantering av kvarlämnade föroreningar Uppdatering och komplettering

8 Exempel Hur mycket undersökningar krävs innan antagande av detaljplan? Detaljplan för bostadsbebyggelse Tidigare industriell verksamhet Föroreningar i form av tungmetaller -> behov av ytterligare undersökningar för att avgränsa föroreningen och klarlägga behov av sanering Kommunen antog ändå detaljplanen Detaljplanen överklagades till Länsstyrelsen Länsstyrelsen upphävde detaljplanen pga. att föroreningssituationen inte var tillräckligt klarlagd

ytterligare undersökningar för att avgränsa föroreningen och klarlägga behov av sanering Kommunen antog ändå

10 Exempel slutsats och koppling till vägledning Slutsats Föroreningens avgränsning och saneringsbehovet behöver utredas innan antagande av detaljplan Utdrag från vägledning Innan antagande av detaljplan - säkerställt att marken är lämplig för det ändamål som anges i detaljplanen (ett antagande av detaljplanen innebär att kommunen garanterar detta) - undersöknings- och utredningsskedet avklarat - åtgärdsutredning genomförd (hur åtgärda?, vad kostar det?) - avhjälpandeåtgärder genomförda (utgångspunkt, undantag om uppfyller krav för att villkora bygglov enligt 4 kap. 12 )

(ett antagande av detaljplanen innebär att kommunen garanterar detta) - undersöknings- och utredningsskedet avklarat - åtgärdsutredning

11 Exempel Hur hantera föroreningar som ej var kända vid antagandet av detaljplanen? Detaljplan från 90-talet som medgav bostadsbebyggelse Triförorening upptäcktes senare Planer på vidare exploatering av området Bygglov meddelades i enlighet med planen Tillsynsmyndigheten ville ställa krav på försiktighetsåtgärder dock ej gehör pga. riskerade medföra att byggnation inte skulle bli av Exploatören fick bekosta kontrollprogram (tar risken att föroreningen kan innebära problem)

området Bygglov meddelades i enlighet med planen Tillsynsmyndigheten ville ställa krav på försiktighetsåtgärder dock

12 Exempel slutsats och koppling till vägledning Slutsats Även om bygglov ges i enlighet med detaljplan kan föroreningsfrågan behöva hanteras om denna missats i planärendet Utdrag från vägledning Om en detaljplan antagits utan att fullt ut beakta föroreningssituationen - bygglovshandläggaren meddela tillsynsmyndigheten och sökanden - bygglovsbeslutet innehålla upplysning om föroreningssituationen - tillsynsmyndigheten agera med stöd av miljöbalken (eventuellt förbud eller krav på försiktighetsåtgärder)

föroreningssituationen - bygglovshandläggaren meddela tillsynsmyndigheten och sökanden - bygglovsbeslutet innehålla

13 Sammanfattning För att undvika krockar mellan PBL och miljöbalken samverkan och samordning mellan tillsynsmyndigheten för det förorenade området, planerings-, bygglovs- och exploateringsansvariga miljöfrågan lyfts tidigt i processen En bra samverkan och samordning innebär bättre möjligheter att hantera föroreningssituationen bättre möjlighet att undvika extra kostnader och fördröjningar Vägledning från länsstyrelserna finns på ebh-portalen.se

lyfts tidigt i processen En bra samverkan och samordning innebär bättre möjligheter att hantera

14 Frågor? Skicka gärna frågor per e-post till eller ring

Relevanta dokument

Förorenade områden vid planering och lovgivning

Förorenade områden vid planering och lovgivning Henrik von Zweigbergk Mälarlänsutbildningen 8 november 2016 Bakgrund Träffar med kommunernas plan- och miljöskyddshandläggare hösten 2012 -> frågor om hur