Miljösamverkan Västerbotten

Transkript

1 miljosamverkanvasterbotten.se Miljösamverkan Västerbotten Dialogmöte om avfall för anläggningsändamål 24 september 2013

2 Fika Välkomna, syfte med dagen, presentationsrunda Om avfall för anläggningsändamål och vad händer vid handläggning Gruppdiskussioner inkl. summering i plenum Sammanfattning av dagen

3 miljosamverkanvasterbotten.se Syfte med dagens dialogmöte o Dialog o Ta del av era erfarenheter vad gäller kontakter med myndigheter o Fånga upp era behov vad gäller fördjupad kunskap och stöd från myndigheter o Vi vill göra detta tillsammans med er!

4 Miljösamverkan Västerbotten Tidsplan: , ev. fortsättning Målgrupp: Miljöförvaltningar, länsstyrelsen och verksamhetsutövare Ägare: Region Västerbotten, Länsstyrelsen Västerbotten, 15 kommuner i Västerbotten Verksamhet: delprojekt och seminarier

5 miljosamverkanvasterbotten.se Övergripande mål ökad konkurrenskraft hos verksamhetsutövarna förbättrat miljöarbete hos verksamhetsutövarna ökad kvalitet på myndigheternas arbete

6 Presentationsrunda Vilka är ni? Namn, organisation mm

7 miljosamverkanvasterbotten.se Delprojekt: Avfall för anläggningsändamål Syfte, mål: Samsyn, fördjupningar vad gäller svårigheter, öka kunskaper, förtydliga, klarlägga bedömningsgrunder, utveckla handläggarstöd och checklistor till TM, informationsmaterial och stöd till VU Avgränsning: Avfall som kan användas för anläggningsändamål och sluttäckning av deponier Omfattning: Kunskapsprojekt, fördjupningar där vägledning saknas, utgå från behov i länet. Tidsplan: Feb dec 2013

8 Avfall för anläggningsändamål Ansvar och roller Avfallsproducent Verksamhetsutövare Tillsynsmyndighet

9 Avfall för anläggningsändamål Begrepp - avfall o Avfall o Restprodukt o Biprodukt o Integrerad del av en produktionsprocess o End of waste

10 Avfall för anläggningsändamål Regler och mål o Miljökvalitetsmålen o Miljöbalken, 15 kap, 2 kap, 9 kap, 12:6 o Miljöprövningsförordningen o Speciallagstiftning o Naturvårdsverkets handbok

11 Avfall för anläggningsändamål Om anläggningsändamål o Åtgärden har ett tydligt, motiverat syfte o Åtgärden är definierad i tid och rum o Åtgärden inte ökar föroreningsbelastningen på platsen o Åtgärden ersätter jungfruliga material

12 Avfall för anläggningsändamål Prövning o Avfallets egenskaper o Konstruktionens egenskaper o Lokaliseringens lämplighet o (försiktighetsåtgärder, skyddsavstånd)

13 Avfall för anläggningsändamål Prövning o 13 kritiska ämnen för Nivå mindre än ringa risk och Nivå deponitäckning ovan tätskikt o Gränsdragning, stöd NV-handboken o Specifik bedömning i det enskilda fallet, plats och omgivningar påverkar

14 Nivå mindre än ringa Nivå anv. ovan tätskikt HALT mg/kg TS LAKBARHET Co LS 0,1l/kg mg/kg LAKBARHET Ll/s 10 l/kg (mg/kg) HALT mg/kg TS LAKBARHET Co LS 0,1l/kg mg/kg As 10 0,01 0, ,05 0,4 Pb 20 0,05 0, ,1 0,3 Cd 0,2 0,01 0,02 1,5 0,004 0,007 Cu 40 0,2 0,8 80 0,2 0,6 Cr tot 40 0, ,06 0,3 Hg 0,1 0,001 0,01 1,8 0,001 0,01 Ni 35 0,1 0,4 70 0,2 0,6 Zn ,8 3 LAKBARHET Ll/s 10 l/kg (mg/kg) Klorid Sulfat PAH-L 0, PAH-M PAH-H 0, ,5 - -

15 Avfall för anläggningsändamål Prövningsnivåer o U: Icke anmälnings- eller tillståndspliktiga verksamheter, mindre än ringa risk o C: Anmälningspliktiga verksamheter, ringa risk o A/B: Tillståndspliktiga verksamheter, mer än ringa risk

16 Nivå Mindre än ringa risk (U) Nivå Ringa föroreningsrisk (C) Nivå Mer än ringa risk (B) Ev. samråd enl. MB 12:6 om en väsentlig förändring av naturen/markytan sker. Ev. strandskyddsdispens, marklov. C-verksamhet Anmälan B-verksamhet Tillståndsprövning Icke nämnvärda föroreningshalter Lägre föroreningshalter Högre föroreningsrisker Storlek på anläggning mindre än värden i beräkningsmodell Det förutsätts att det saknas kunskap om var avfallet återvunnits Mindre anläggningar, ex parkeringsplats Genom anmälan förutsätts att kunskap finns bevarad om platsen där avfallet återvunnits inkl. bedömning om platsen lämplighet Större anläggningar, ex större vägbyggen Genom tillståndsprövningen förutsätts att kunskap finns bevarad om platsen där avfallet återvunnits Skyddet för markmiljön bör ge 95% skydd för marklevande organismer Bakgrundshalt utgår från nationella bakgrundshalter Skyddet för markmiljön bör ge minst 50% skydd för marklevande organismer (då det förutsätts att mtrl ej flyttas t de mest känsliga platserna) Skyddet för markmiljön kan anpassas till lokal bakgrundshalt Skydd för markmiljön avgörs i tillståndsprövningen. Om markmiljön behöver skyddas är dock ett lägre skydd än 50% inte meningsfullt Inget behov av ekonomisk säkerhet Inget behov av ekonomisk säkerhet Möjligt med ekonomisk säkerhet för återställande när anläggningen tagits ur drift samt för övervakning, kontroll och underhåll av skyddsåtgärder Nivåer är framtagna så att skyddsåtgärder för att förhindra förorening ej behövs Verksamhet anmäls ej men försiktighetsmått enl. MB ska vidtas I normalfallet inte behov av särskilda skyddsåtgärder för att förhindra förorening I normalfallet föreläggande om att försiktighetsmått för att säkerställa funktionen hos passiva skyddsåtgärder i konstruktionen samt försiktighetsmått i samband med uppförande Särskilda skyddsåtgärder för att minska risken för spridning av förorening kan behövas Villkor om särskilda skyddsåtgärder kan behövas Villkor om skyddsåtgärder i samband med uppförande kan behövas Villkor för att säkerställa funktionen hos passiva skyddsåtgärder kan behövas Nivåer är framtagna så att omgivningskontroll efter att anläggningen är uppförd inte behövs I normalfallet inte behov av omgivningskontroll efter att anläggningen är uppförd Villkor för omgivningskontroll efter att anläggningen är uppförd kan behövas De 13 ämnena under nivåerna i tabellen Ang. övriga farliga ämnen - Ingen förekomst av ämnen som medför förorening Ingen risk för damning, grumling eller övrig negativ påverkan Ok pga att massornas föroreningsrisk är mindre än ringa och alltså inte ska påverka grundvattnet Ang. de 13 ämnena - minst 1 ämne ovan nivåer, totalt sett låga föroreningshalter Ang. övriga farliga ämnen - Ingen förekomst av ämnen som medför förorening Ringa risk för damning, grumling eller annan negativ påverkan Massorna bör normalt inte komma i kontakt med grundvatten Ang. de 13 ämnena -Minst 1 ämne ovan nivåer Totalt sett höga föroreningshalter Ang. övriga farliga ämnen - Ingen förekomst av ämnen som medför förorening Mer än ringa risk avseende damning, grumling eller annan negativ påverkan Massorna bör normalt inte komma i kontakt med grundvatten Inga U-verksamheter inom skyddade område (miljö och arter) Verksamheten kan beröra skyddat område. Observera att verksamheten kan vara tillstånds- eller dispenspliktig enl. MB 7 kap Inget behov av skyddsåtgärder Kan finnas behov av skyddsåtgärder Finns behov av särskilda skyddsåtgärder

17 Mellanlagring B Anl > ton avfall (ej FA), ej avfall avsett f bygg el. anläggningsändamål eller >30000 ton avfall om ej tillståndspliktig enl förra stycket. Ej tillämplig kod om avfall ska lagras längre än 1 år innan bortförskaffning eller 3 år om återvinning, behandling. C Anl >10 ton avfall (ej FA). Ej tillämplig kod om avfall ska lagras längre än 1 år innan bortförskaffning eller 3 år om återvinning, behandling eller om tillstånd enl krävs. Förbehandling, sortering, mekanisk bearbetning C Anl sortering avfall (ej FA) >1000 ton/år, ej om tillstånd enl B Anl mekanisk bearbetning för att återvinna avfall (ej FA) > ton/år, kod gäller ej om krossning, siktning, motsv eller om tillstånd krävs enl C Anl för mekanisk bearbetning av avfakk (ej FA) som ej är tillstånds- eller anmälningspliktig enl , , Användning för anläggningsändamål B Anv av avfall för anläggningsändamål på ett sätt som kan förorena mark, vattenområde eller grundvatten, och där föroreningsrisken inte endast är ringa C Användning av avfall för anläggningsändamål på ett sätt som kan förorena mark, vattenområde eller grundvatten och där föroreningsrisken är ringa. Uppläggning B Uppläggning av muddermassa >1000 ton och där föroreningsrisken inte endast är ringa C Uppläggning av <1000 ton muddermassa där föroreningsrisken är endast ringa eller inert avfall som uppkommit i gruveller täktverksamhet. Deponering A Anl för deponering av annat än inert avfall eller FA om > ton/år B Anl för deponering av annat än inert avfall eller FA om >2500 ton/år och ej B Anl för deponering av annat än inert avfall eller FA om ej ,

18 Temarubrik Handläggning av en anmälan Anmälan ska skickas in i god tid Anmälan ska innehålla de uppgifter, ritningar och tekniska beskrivningar som gör att det går bedöma verksamhetens art, omfattning och miljöeffekter, samt vid behov en miljökonsekvensbeskrivning Anmälan kommer in - Finns ett syfte med anläggningen? - Är prövningsnivån rätt? - Behöver anmälan kompletteras?

19 Remiss till länsstyrelsen - synpunkter på anmälan samt bedömning av om tillstånd behövs istället De statliga och kommunala myndigheter samt organisationer och enskilda som kan ha ett särskilt intresse i saken skall på lämpligt sätt och i skälig omfattning ges tillfälle att yttra sig över en anmälan. - Utskick till närboende - Kungörelse i lokaltidningar

20 Ibland kommunicering av eventuella synpunkter med verksamhetsutövaren (förvaltningslagen) Avvägningar - portalparagraf, allmänna hänsynsreglerna - Förbud - Föreläggande om att söka tillstånd - Föreläggande om försiktighetsmått - Underrättelse att anmälan inte föranleder någon åtgärd - Lagstöd och motivering Beslut på delegation eller av nämnd Beslut går överklaga till länsstyrelsen inom 3 veckor

21 Diskussionsfrågor 1. Vilka typer av avfall använder ni vid anläggningsändamål? I vilka konstruktioner använder ni avfall för anläggningsändamål?

22 Diskussionsfrågor 2. När blir ett material avfall? Vad räknas inte som avfall? i När brukar ni lämna in en anmälan om användning av avfall för anläggningsändamål?

23 Diskussionsfrågor 3. Vilka svårigheter kan ni som verksamhetsutövare uppleva vad gäller myndigheternas hantering av ärenden då avfall planeras att användas för anläggningsändamål? Om ni har verksamheter inom fler kommuner; upplever ni att olika kommuners miljöförvaltningar handlägger era ärenden på olika sätt eller fattar beslut på olika grunder? Om Ja, ge exempel på detta.

24 Diskussionsfrågor 4. Vilka eventuella önskemål har ni om information eller andra typer av stöd vid till exempel anmälan eller tillståndsansökan då avfall ska användas för anläggningsändamål? Under drift? Vid avslut av anläggning?