Prövning av vindkraft

Transkript

1 Prövning av vindkraft Peter Ardö, Länsstyrelsen i Halland Skövde Göteborg

2 Nya regler om prövning av vindkraft Slopad dubbelprövning (PBL/MB) i de flesta situationer Bygglovsregler Detaljplaneregler Kommunalt veto Tillståndspliktens utformning Övergångsregler Något från tillståndsprövningen Läs mer i prop. 2008/09:146 samt SOU 2008:86 2

3 Slopad dubbelprövning MB/PBL Krävs ej bygglov när det finns tillstånd enligt 9 eller 11 kap. miljöbalken. -- Anges i 8 kap. 2 2 st. 2 PBL Gäller när det finns tillstånd alltså oavsett om det är tillståndsplikt eller inte 3

4 När krävs bygglov? Krävs alltså ej bygglov när det finns tillstånd enligt 9 eller 11 kap. miljöbalken. -- Anges i 8 kap. 2 2 st. 2 PBL Krävs varken bygglov eller MB-tillstånd för vindkraft under 20 m med rotordiameter under 3 m (obs avståndskrav till gräns, samt ej på byggnad) -- Se 8 kap. 2 1 st. 6 PBL I övriga fall krävs bygglov -- Se 8 kap. 2 1 st. 6 PBL Bygglov ska hanteras tillsammans med anmälan enligt MB -- Se FMH 26a (KOLLA) Krav på bygganmälan finns kvar Läs vidare prop. 2008/09:146 s

5 Detaljplan för vindkraft? Lämplighetsprövning av vindkraft ska ske genom detaljplan endast om verken ska uppföras i område med stor efterfrågan på mark för byggnader eller för anläggningar. Anges i 5 kap. 1 2 st. 2 PBL. Ska tillämpas om flera olika fastighetsägare med angränsande områden vill uppföra vindkraftverk Se prop 2008/09:146 s 34 5

6 Kommunal vetorätt Krävs att kommunen tillstyrker, annars kan tillstånd till vindkraftverk inte meddelas (dvs. vetorätt) -- Anges i 16 kap. 4 miljöbalken Om kommunen är negativ bör den avge sin uppfattning redan under samrådsprocessen för tillståndsansökan, se prop. 2008/09:146 s 40. Annars normalt när ärendet är komplett och har kungjorts Regeringen kan köra över kommunen och ändå tillåta (om synnerligen angeläget från nationell synpunkt) -- Anges i 17 kap. 6 2 st 2 miljöbalken 6

7 Övergångsregler PBL 1. Denna lag träder i kraft den 1 augusti Äldre bestämmelser gäller fortfarande vid prövning av överklagade beslut som har meddelats före den 1 augusti Vid tillämpning av bestämmelserna i 10 kap. gäller fortfarande äldre bestämmelser om bygglovsplikt i 8 kap. 2 första stycket 6 för vindkraftverk som har börjat uppföras före den 1 augusti 2009, om dessa bestämmelser leder till lindrigare påföljd. 7

8 Övergångsregler MB Denna lag träder i kraft den 1 augusti Mer information följer om övergångsreglerna till förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 8

9 Tillståndsplikt B två eller fler vindkraftverk som står tillsammans (gruppstation) och vart och ett av vindkraftverken inklusive rotorblad är högre än 150 meter, 2. ett vindkraftverk som inklusive rotorblad är högre än 150 meter och står tillsammans med en sådan gruppstation som avses i 1, eller 3. ett vindkraftverk som inklusive rotorblad är högre än 150 meter och står tillsammans med ett annat sådant vindkraftverk, om verksamheten påbörjas efter att verksamheten med det andra vindkraftverket påbörjades. 9

10 Tillståndsplikt B sju eller fler vindkraftverk som står tillsammans (gruppstation) och vart och ett av vindkraftverken inklusive rotorblad är högre än 120 meter, 2. ett vindkraftverk som inklusive rotorblad är högre än 120 meter och står tillsammans med en sådan gruppstation som avses i 1, eller 3. ett eller fler vindkraftverk som vart och ett inklusive rotorblad är högre än 120 meter och står tillsammans med så många andra sådana vindkraftverk att gruppstationen sammanlagt består av minst sju vindkraftverk, om verksamheten påbörjas efter att verksamheten eller verksamheterna med de andra vindkraftverken påbörjades. 10

11 Anmälningsplikt C ett vindkraftverk som inklusive rotorblad är högre än 50 meter, 2. två eller fler vindkraftverk som står tillsammans (gruppstation), eller 3. ett vindkraftverk som står tillsammans med ett annat vindkraftverk, om verksamheten påbörjas efter att verksamheten med det andra vindkraftverket påbörjades. 11

12 Gammalt rättsfall om två C-anlägg. MÖD M Två C-vindkraftverk 560 m från varandra Tillsammans över 1 MW (gamla B-gränsen) Olika huvudmän Bedömdes vara en anläggning Förbud 12

13 Regler om handläggning av anmälan Anmäls till kommunen (222 FMH) Hänskjuta till länsstyrelsen (24 2 st FMH) Innehåll i anmälan (25 och 25 a FMH) Förelägg om att söka tillstånd (26 a ) Förelägg om försiktighetsmått eller förbud (27 FMH) 13

14 Övergångsregler FMH 1. Denna förordning träder i kraft den 1 augusti En verksamhet som enligt äldre bestämmelser är anmälningspliktig får fortsätta att bedrivas enligt de äldre bestämmelserna trots att verksamheten blir tillståndspliktig med denna förordning, om verksamheten är anmäld den 1 augusti En verksamhet som bedrivs den 1 augusti 2009 och som enligt äldre bestämmelser inte är anmälnings- eller tillståndpliktig men som blir anmälningspliktig med denna förordning får fortsätta att bedrivas enligt äldre bestämmelser. 4. Äldre bestämmelser gäller för prövningen och handläggningen av mål och ärenden som inletts före den 1 augusti

15 Några frågor från tillståndsprövningar Samrådet Alternativredovisning Lokaliseringen - koordinater, box? Kommunens tillstyrkan 15

16 Syfte med samrådet Samrådet är till för sökanden och sköts av sökanden: Klargöra val av rätt plats Förebygga eventuella framtida motsättningar Delaktighet Veta vad som måste ingå i en miljökonsekvensbeskrivning Minska risken för senare kompletteringskrav 16

17 Samrådsunderlag Sökanden tar fram ett underlag för samråd med uppgifter om: lokalisering, omfattning och utformning förutsedd miljöpåverkan miljökonsekvensbeskrivningens innehåll och utformning (översiktliga bedömningar stomme till MKB) 17

18 Samrådsparter enligt lagstiftning Länsstyrelsen Tillsynsmyndigheten Enskilda som kan bli särskilt berörda Övriga statliga myndigheter Kommuner som antas bli berörda Allmänhet som antas bli berörd Organisationer som antas bli berörda 18

19 Samrådsparter 1 Länsstyrelsen Kommunen/kommunerna Fastighetsägare och boende i området (t.ex. inom 1 km eller 2 km, avståndet går att diskutera) (underlag beställs lämpligen från både lantmäteriet och skattemyndigheter) Försvarsmakten, luftfartsstyrelsen, vägverket, Banverket, Fiskeriverket, m fl Allmänhet (dvs utöver de särskilt berörda) 19

20 Samrådsparter 2? Organisationer (t.ex. naturskydd, ornitologer, hembygdsföreningar) Berörda företag (teleoperatörer, nätägare, andra vindkraftsföretag m fl) Flygplatser 20

21 Samrådsprocessen 1 God tid, behövlig omfattning MB 6:4 2 st Samrådet ska ske innan ansökan görs MB 6:4 2 st Går normalt inte att läka i efterhand Jfr MD Umeå M (Gabrielsberget vindkraft) MÖD M (vindkraft) MÖD M (grus- och bergtäkt) Samråd ska vara en integrerad del av MKB-arbetet Kan alltså leda till avvisning= Börja om! (Dock kan vissa mindre brister läkas i efterhand) 21

22 Samrådsprocessen 2 Samrådsunderlag MB 6:4 3 st VU sköter samrådet med uppräknade samrådsparter Samrådet beskrivs sedan i ansökningshandlingarna Lst ska verka för att MKB får rätt inriktning och omfattning MB 6:5 1 st 22

23 Formerna för samrådet? Ej formbundet enligt lagstiftningen Viktigt att nå ut Viktigt att alla bereds tillfälle att komma till tals Kan vara viktigt att man får höra vad andra tycker (öppet hus bra /dåligt?) Dokumentera hur samrådet skett och inkomna synpunkter 23

24 Precision i lokaliseringen? Finns behov hos VU att ändra placeringar sent dvs efter man fått tillstånd I ansökan ska effekterna av verksamheten beskrivas Utred worst case? Box-modellen? Koordinater med radie? 24

25 Kommunens tillstyrkan 25