Tillståndsprövning av miljöfarlig verksamhet Sevesokonferensen Åsa Wiklund Fredström, Naturvårdsverket

Storlek: px

Starta visningen från sidan:

Download "Tillståndsprövning av miljöfarlig verksamhet Sevesokonferensen Åsa Wiklund Fredström, Naturvårdsverket"

Sven Nyström
för 6 år sedan
Visningar:

1 Tillståndsprövning av miljöfarlig verksamhet Sevesokonferensen Åsa Wiklund Fredström, Naturvårdsverket

2 Tillståndsprövning av miljöfarlig verksamhet En individuell prövning som utgår från den enskilda verksamheten och de lokala förutsättningarna Flexibilitet med möjlighet att anpassa krav på underlag och försiktighetsåtgärder till vad som behövs för att bedöma och reglera en verksamhet Det resultat som ska uppnås är detsamma i alla prövningar en verksamhet som inte medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön

3 Prövningsgrunder Ny verksamhet Tillståndspliktig enligt 5 och bilagan till förordningen om miljöfarlig verksamhet (FMH) Ändring av befintlig verksamhet Nytt tillstånd för hela verksamheten Ändringstillstånd enligt 16 kap. 2 3 st MB Anmälan av ändring som är mindre och inte innebär att en olägenhet av betydelse för människors hälsa eller miljön kan uppkomma (5 jfrd med 21 3 FMH)

4 Tillståndsprövningens omfattning vid ändring av verksamheten Ändringstillstånd eller nytt tillstånd för hela verksamheten? Om ändringstillstånd: Alla delar som har tekniska och miljömässiga samband ska ingå i prövningen Anmälan av mindre ändring ej möjlig om bestämmelser i tillståndet måste ändras En verksamhetsdel kan inte prövas separat utanför grundtillståndet

5 Verksamhetsbegreppet I en verksamhet ingår alla delar som har geografiska, tekniska, och miljömässiga samband. (MÖD:s dom i mål M ) Saknar betydelse att en verksamhetsdel har en egen punkt i FMH-bilagan

6 Ansökans innehåll, 22 kap. 1 MB 1. Ritningar och tekniska beskrivningar, produktionsmängd, användningen av råvaror, andra insatsvaror och ämnen, energianvändning 2. Utsläppskällor, art och mängd av förutsebara utsläpp, förslag till åtgärder för att förebygga uppkomsten av avfall 3. MKB enligt 6 kap., uppgift om samråd 4. Förslag till skyddsåtgärder eller andra försiktighetsmått, övriga uppgifter som behövs för att bedöma hur de allmänna hänsynsreglerna i 2 kap. iakttas 5. Förslag till övervakning och kontroll av verksamheten 6. Säkerhetsrapport 7. Icke-teknisk sammanfattning

7 Den grundläggande hänsynsregeln 2 kap. 3 MB Alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd skall utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. I samma syfte skall vid yrkesmässig verksamhet användas bästa möjliga teknik.

8 De allmänna hänsynsreglerna Kunskapskravet Produktvalsregeln Resurs- och energihushållning Lämplig plats Skyldighet att avhjälpa eller ersätta skada Bevisbördan ligger hos sökanden Olycksrisker ingår

9 Rimlighetsavvägning 2 kap. 7 MB Kraven gäller i den utsträckning det inte kan anses orimligt att uppfylla dem. Vid bedömningen ska särskild hänsyn tas till nyttan av skyddsåtgärder och andra försiktighetsmått jämfört med kostnaderna för sådana åtgärder Alltså ej fråga om att tillämpa acceptanskriterier eller att tillåta allt som miljön tål Särbestämmelser för MKN Om det, trots försiktighetsmått, kan befaras skada eller olägenhet av väsentlig betydelse får bara regeringen tillåta verksamheten

10 Verksamhetsutövarbegreppet Ett tillstånd ges för en viss verksamhet och är inte kopplat till en viss verksamhetsutövare (VU). VU är den som har rättslig och faktisk rådighet att vidta åtgärder för att följa tillståndet och MB:s regler. En verksamhet kan bedrivas av en eller flera VU. Tillsynsmyndigheten kan inte förlita sig på att den som en gång sökt tillstånd är VU.

Relevanta dokument

Båtmiljökonferens - Juridiken som verktyg. Anna Isberg och Pendar Behnood

Båtmiljökonferens - Juridiken som verktyg Anna Isberg och Pendar Behnood Översiktlig genomgång av miljöbalkens krav och vilka juridiska verktyg tillsynsmyndigheten har för sitt arbete Verksamhetsutövare