Ett samarbete mellan Skånes 33 kommuner Kommunförbundet Skåne Länsstyrelsen Skåne Region Skåne

Transkript

1 Ett samarbete mellan Skånes 33 kommuner Kommunförbundet Skåne Länsstyrelsen Skåne Region Skåne

2 17 december 2013 Al Salam IDP camp, El Fasher, North Darfur, Sudan invånare x x x Foto: Anna Hjärne

3 Lagstiftningen: Verksamhetsutövarens skyldigheter

4 Avfallshierarkin, avfallstrappan Förhindra uppkomst Återanvändning Materialåtervinning Energiåtervinning Deponi

5 Avfallsförordning (2011:927) Sorteringskrav

6 Materialhjulet

7 Nya och kommande krav Handlingsplan KOM (2015) 614/2 för en cirkulär ekonomi och fortsatta utredningar Kemikalieinnehåll Märkning, information om återvinning Höjda mål för förberedelse till återanvändning och återvinning av kommunalt avfall och förpackningsavfall Ökade återvinningsmål Rikstäckande elektroniska register för förbättrad avfallsstatistik och spårbarhet för farligt avfall Förhindra uppkomst Återanvändning Materialåtervinning Energiåtervinning Krav på hållbarhet: livslängdstandarder för produkter? Maximal isärplockningstid? Förbud mot self-destruction? med mera Deponi

8 Kunskap och egenkontroll Alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd ska för att skydda människors hälsa och miljön mot skada eller olägenhet - skaffa sig den kunskap som behövs med hänsyn till verksamhetens eller åtgärdens art och omfattning - fortlöpande planera och kontrollera verksamheten för att motverka eller förebygga sådana verkningar - genom egna undersökningar eller på annat sätt hålla sig underrättad om verksamhetens eller åtgärdens påverkan på miljön - lämna förslag till kontrollprogram eller förbättrande åtgärder till tillsynsmyndigheten, om myndigheten begär det. (2 kap 2 och 26 kap 19 MB)

9 Kunskap och egenkontroll Vissa ska dessutom: Ha fastställd och dokumenterad fördelning av det organisatoriska ansvaret för de frågor som gäller för verksamheten enligt miljöbalken, föreskrifter som meddelats med stöd av miljöbalken, beslut och domar. Fortlöpande och systematiskt undersöka och bedöma riskerna med verksamheten från hälsooch miljösynpunkt (4 och 6 förordning om verksamhetsutövares egenkontroll, 1998:901)

10 Åtgärder Utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs, redan vid misstanke om skada/olägenhet Vid yrkesmässig verksamhet använda bästa möjliga teknik (2 kap 3 MB)

11 Avfallsförebyggande åtgärder Sådana åtgärder vidtas innan ett ämne eller en produkt har blivit avfall och innebär en minskning av mängden avfall, en minskning av mängden skadliga ämnen i material och produkter eller en minskning av de negativa effekter på människors hälsa och miljön som avfall ger upphov till. (15 kap 2 MB) Alla som bedriver en verksamhet eller vidtar en åtgärd ska hushålla med råvaror och energi samt utnyttja möjligheterna att 1. minska mängden avfall, 2. minska mängden skadliga ämnen i material och produkter, 3. minska de negativa effekterna av avfall, och 4. återvinna avfall. (2 kap 5 MB)

12 Med avfall avses varje ämne eller föremål som innehavaren gör sig av med eller avser eller är skyldig att göra sig av med. Förhindra uppkomst (15 kap 1 MB) Återanvändning Avfallsdefinitionen är gemensam för EU genom avfallsdirektivet 2008/98/EG) EG-domstolens praxis ska följas. Materialåtervinning Energiåtervinning Deponi

13 En restprodukt kan vara biprodukt i stället för avfall om den: 1. har uppkommit i en produktionsprocess där huvudsyftet inte är att producera ämnet eller föremålet, 2. kan användas direkt utan annan bearbetning än den som är normal i industriell praxis,* Förhindra uppkomst Återanvändning 3. Kommer** att fortsätta att användas på ett sätt som är hälsooch miljömässigt godtagbart och som inte strider mot lag eller annan författning, och 4. aldrig har varit ett avfall. Samtliga punkter ska vara uppfyllda. (15 kap 1 MB) Materialåtervinning Energiåtervinning Deponi

14 Alltså: Produkt (avsiktlig, affärsidé) eller restprodukt (oavsiktligt) Restprodukten kan vara biprodukt (inte avfall) eller avfall *Normal industriell praxis kan t.ex. vara tvättning, torkning, homogenisering, kvalitetskontroll, uppblandning och liknande. **Ska vara säkerställt att restprodukten kommer att användas, för att klassas som biprodukt. Kan vara en delmängd. Indikatorer: kontrakt/avtal, solid marknad, ekonomisk ersättning som motsvarar vinst jämfört med kostnader för avfallshantering, m.m. Se EU-kommissionens tolkningsmeddelande om avfall och biprodukter

15 Ett ämne eller föremål som varit avfall men har återvunnits upphör att vara avfall om: - Användningen av ämnet eller föremålet kommer inte att leda till allmänt negativa följder för miljön eller människors hälsa. Förhindra uppkomst Återanvändning - Det finns ett specifikt användningsområde för ämnet eller föremålet. - Det finns en marknad eller efterfrågan på ämnet eller föremålet. - Ämnet eller föremålet har likvärdiga egenskaper som andra produkter som finns på marknaden. - Ämnet eller föremålet uppfyller de tekniska kraven för det tänkta användningsområdet och befintlig lagstiftning för produkter. Materialåtervinning Energiåtervinning Samtliga punkter ska vara uppfyllda. Deponi (15 kap 39 eller 40 MB och föreskrifter enligt dessa bestämmelser)

16 Avfallsförordning (2011:927) 11 a En förteckning över de krav som ska vara uppfyllda för att olika slag av avfall ska upphöra att vara avfall i enlighet med 15 kap. 1 tredje stycket miljöbalken finns i bilaga 5 Skrot av järn, stål eller aluminium Krossglas Kopparskrot

17 DISKUTERA Bröd och jäst Däck och granulat

18 DISKUTERA Butiker, köpcentrum Restauranger och café Verkstäder

19