Miljöbalken är en ramlag som trädde i kraft den 1 jan Balken innehåller 33 kapitel.

Transkript

1 1 Miljöbalken SFS 1998:808 Tillämpning på tandklinikers verksamhet. Miljöbalken är en ramlag som trädde i kraft den 1 jan Balken innehåller 33 kapitel. 1 kap. Miljöbalkens mål Miljöbalken syftar till att främja en hållbar utveckling Grundläggande mål i balken: 1. människors hälsa och miljö skyddas mot skador och olägenheter. 2. värdefulla natur- och kulturmiljöer skyddas och vårdas. 3. den biologiska mångfalden bevaras. 4. mark, vatten och fysisk miljö används så att en ekologisk, social, kulturell och samhällsekonomisk långsiktigt god hushållning tryggas. 5. Återanvändning och återvinning liksom annan hushållning med material, råvaror och energi främjas till ett kretslopp. 2 kap. Allmänna hänsynsregler Bevisbörderegel - tillstånd mm samt vid tillsyn enligt miljöbalken är verksamhetsutövaren skyldig att visa att man iakttar förpliktelser enligt lagen. Detta gäller även den som har bedrivit verksamhet, som kan antas ha orsakat skada eller olägenhet för miljön. Kunskapskrav - alla som bedriver en verksamhet skall skaffa sig den kunskap som behövs med hänsyn till verksamhetens art och omfattning för att skydda människors hälsa och miljö mot skada eller olägenhet. Försiktighetsmått - alla som bedriver en verksamhet skall utföra skyddsåtgärder, iaktta begränsningar och vidta de försiktighetsmått som behövs för att förebygga eller hindra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljö. (BAT = bästa möjliga teknik) Lokaliseringsprincipen Hushållnings- och Kretsloppsprincipen - alla som bedriver en verksamhet skall hushålla med råvaror och energi samt utnyttja möjligheterna till återanvändning och återvinning

2 2 Produktvalsprincipen (tidigare substitutionsprincipen) Skälighetsavvägning Skadeskyldighet Stoppregel Dispens av regeringen - alla som bedriver en verksamhet skall undvika att använda sådana kemiska produkter som kan befaras medföra risker för människors hälsa eller miljön om de kan ersättas med sådana produkter som kan antas vara mindre farliga. - kraven på hänsyn enligt ovan gäller om det inte anses orimligt att uppfylla dem. Avvägning nyttan av skyddsåtgärder/kostnader. Skärpning jmf med tidigare nyttan av verksamheten. - alla som bedriver eller har bedrivit en verksamhet som medfört skada eller olägenhet för miljön ansvarar för att denna avhjälps i skälig omfattning tills skadan upphört. - kan en verksamhet befaras föranleda skada av väsentlig betydelse för människors hälsa eller miljön, även med skyddsåtgärder enligt miljöbalken, får verksamheten bedrivas endast om det finns särskilda skäl. - regeringen bedömer nyttan av verksamheten och kan tillåta den, även om skadan bedöms vara av väsentlig betydelse enligt ovan. 5 kap. Miljökvalitetsnormer Regeringen får meddela föreskrifter om kvaliteten på mark, vatten, luft eller miljön i övrigt för att skydda människors hälsa eller miljön. 1. Miljökvalitetsnormerna skall ange högsta förekomst i mark, yt- och grundvatten, luft eller miljön i övrigt av kemiska produkter. Myndigheter och kommuner skall säkerställa att de miljökvalitetsnormer som meddelats uppfylls när de: - prövar tillåtlighet, tillstånd, anmälan mm - utövar tillsyn - meddelar föreskrifter Verksamhet skall bedrivas så att miljökvalitets normer inte överträds. (Gäller även icke tillståndsprövad verksamhet, kan t ex i framtiden gälla tandkliniker).

3 3 9 kap. Miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd Tandkliniker är miljöfarlig verksamhet enligt 9 kap utan att vara anmälningspliktigt enligt förordningen om miljöfarlig verksamhet, men särskilda bestämmelser om hälsoskydd gäller. Regeringen får meddela föreskrifter till skydd mot olägenhet för människors hälsa: I förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd (SFS 1998: 899) finns särskilda bestämmelser till skydd mot olägenheter för människors hälsa. Den som avser att driva: 4. lokaler för undervisning, vård eller annat omhändertagande skall göra anmälan till den kommunala nämnden innan lokalen eller anläggningen tas i bruk. 10 kap. Förorenade områden Ansvaret för utredning och efterbehandling: - Detta kapitel skall tillämpas på mark- och vattenområden samt byggnader eller anläggningar som är så förorenade att det kan medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljö. - Ansvarig för efterbehandling enl ovan är den som bedriver eller har bedrivit en verksamhet som har bidragit till föroreningen (verksamhetsutövaren) - Kan inte någon verksamhetsutövare utföra eller bekosta efterbehandling av en förorenad fastighet är var och en som förvärvat fastigheten efterbehandlingsansvarig (fastighetsägare, markägare). - Efterbehandlingsansvaret innebär att den ansvarige i skälig omfattning skall utföra eller bekosta efterbehandlingsåtgärder. - Preskriptionslagen gäller inte för efterbehandlingsansvar. - Om flera verksamhetsutövare eller fastighetsägare är ansvariga skall de svara solidariskt för ansvaret. Upplysningsskyldighet - den som äger eller brukar en fastighet skall genast underrätta tillsynsmyndigheten om det upptäcks en förorening på fastigheten och föroreningen kan medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön.

4 4 14 kap. Kemiska produkter och biotekniska organismer - Regeringen får föreskriva att balkens bestämmelser om kemiska produkter skall tillämpas på en vara som på grund av sina egenskaper kan befaras medföra skada på människor eller miljön. - Med hantering av kemisk produkt avses även användning. - Hänvisning till förordningen om kemiska produkter och biotekn.. (SFS 1998:941) - Kemikalieinspektionen skall meddela ytterligare föreskrifter om kunskapskrav som behövs för hantering av kemiska produkter. - Produktinformation 15 kap. Avfall och producentansvar - med avfall avses varje föremål, ämne eller substans som ingår i en avfallskategori som innehavaren gör sig av med eller är skyldig att göra sig av med. Regeringen meddelar föreskrifter om avfallskategorier. - Avfallskategorier och avfallsslag som hör till kategorierna förtecknas i bilagor till Avfallsförordningen (SFS 2001: 1063). - Kommunfullmäktige får besluta om kommunalt monopol för insamling av farligt avfall. - Avfall får transporteras yrkesmässigt endast av den som har särskilt tillstånd. - Oljeavfall, lösningsmedel, lysrör, el- och elektronikprodukter mm får efter anmälan till länsstyrelsen transporteras i begränsade mängder utan tillstånd, dock inte kvicksilverhaltigt avfall. - Farligt avfall får inte blandas med annat slag av farligt avfall. - För insamling, återvinning eller bortskaffande av avfall krävs tillstånd enligt 9 kap miljöbalken eller anmälan till länsstyrelsen. - Avfallslämnaren har skyldighet att kontrollera tillstånd för transportören och mottagaren av farligt avfall. - Avsändaren är skyldig att upprätta ett transportdokument för varje transport. Dokumentet skall innehålla följande uppgifter: - avsändare - mottagare - transportör - avfallsslag - avfallsmängd - undertecknas av avsändaren - undertecknas av mottagaren

5 5 - Den som utövar verksamhet där farligt avfall uppkommer skall föra anteckningar om: 1. den mängd avfall som uppkommer årligen 2. de slag av avfall som uppkommer i verksamheten 3. de anläggningar som olika slag av avfall transporteras till. - Anteckningar enligt ovan skall sparas i minst 5 år. - Smittförande avfall transporteras enl lagen om transport av farligt gods 26 kap. Tillsyn - Tillsynsmyndigheten skall anmäla överträdelser av bestämmelser i miljöbalken eller i föreskrifter som har meddelats med stöd av balken till polis- eller åklagarmyndigheten, om det finns misstanke om brott. - Tillsyn vid tandvårdskliniker: - Miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd: kommunal nämnd - Förorenade områden och avfall: kommunal nämnd - Tillståndsfrågor om farligt avfall: länsstyrelsen Enligt förordning om verksamhetsutövares egenkontroll (SFS 1998:901) skall: - för varje verksamhet finnas en fastställd och dokumenterad fördelning av det organisatoriska ansvaret för miljöfrågor - verksamhetsutövaren ha dokumenterade rutiner för att fortlöpande kontrollera att utrustning för drift och kontroll hålls i gott skick. (Drift- och skötselrutiner) - verksamhetsutövaren fortlöpande och systematiskt undersöka och bedöma riskerna med verksamheten från hälso- och miljösynpunkt. Resultatet skall dokumenteras. - verksamhetsutövaren upprätta en förteckning över de kemiska produkter som hanteras inom verksamheten Inträffar i verksamheten en driftstörning som kan leda till olägenheter för människors hälsa eller miljö, skall verksamhetsutövaren omgående underrätta tillsynsmyndigheten.

6 6 30 kap. Miljösanktionsavgifter - En särskild avgift (miljösanktionsavgift) skall betalas av en näringsidkare som åsidosätter föreskrifter enligt miljöbalken. - Miljösanktionsavgift skall tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet. - Tillsynsmyndigheten beslutar om miljösanktionsavgiften. - Enligt förordning om miljösanktionsavgifter (SFS 1998:950) skall avgifter tas ut där tandvårdsverksamheten kan drabbas enligt följande: - miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd: - innan anmälan har gjorts tar i bruk byggnader, lokaler eller anläggningar, i fall där det är föreskrivet att anmälan skall göras. - Lokaler där allmänheten yrkesmässigt erbjuds hygienisk behandling kr - Lokaler för vård eller annat omhändertagande kr - Avfallsförordningen: - underlåter att till länsstyrelsen anmäla transport av eget farligt avfall kr - i egenskap av avsändare av farligt avfall underlåter att upprätta ett transportdokument med erforderliga uppgifter kr