Miljölagstiftning. Gudrun Bremle

Transkript

1 Miljölagstiftning 2012 Gudrun Bremle

2 Miljöproblemens ändrade karaktär Komplexitet Globalt Regionalt Lokalt

3 Planetens gränser Prof. Johan Rockström Stockholms universitet

4 Hållbar utveckling Ekologisk utveckling Begränsa klimatpåverkan Minska kemikalieanvändningen Effektiv användning av energi och resurser Social utveckling Mänskliga rättigheter Inget barnarbete Inget tvångsarbete Ingen diskriminering Löner och arbetstider Föreningsfrihet och organisationsrätt Hälsa och säkerhet Socialt ansvarstagande (C)SR Gudrun Bremle Inköpsavdelningen Ekonomisk utveckling Hållbara konsumtions- och produktionsmönster Företags inflytande och leverantörernas ansvar Långsiktig tillväxt

5 Verktyg för att minska miljöpåverkan Miljölagstiftning Sveriges 16 miljömål Miljömärkning LCA Miljöledningssystem (ISO 14001)

6

7 Miljölagstiftningens historia Landskapslagar, Landslagen, 1734 års lag, byggnadsstadga, Hälsovårdsstadga Vattenlagen Naturskyddslag och strandlag Naturvårdslag Statens Naturvårdsverk (världens första centrala myndighet för natur- och miljöfrågor) Miljöskyddslagen Lag om kemiska produkter Brundtlandskomm FN:s Rio konferens Agenda Sverige går med i EU 1 januari Miljöbalken träder i kraft EU- förordningar

8 EUs Miljöhandlingsprogram Klimatfrågan Biologisk mångfald Hälsa och miljö Hållbar resursanvändning Betonar Miljövänliga konsumtionsmönster Samarbete mellan aktörer Nya verktyg för att trigga utveckling

9 EG-lagstiftning (OJ) EU-förordning Gäller ovan svensk lag Lagar (SFS) EU-direktiv Skrivs om till svensk lag Förordningar (SFS) Föreskrifter (NFS etc) Lokala Föreskrifter (KFS) Förarbeten, Allmänna Råd, Handböcker och Praxis

10 Miljöbalken ramlag för miljölagstiftningen sedan1 januari Samordnad, breddad och skärpt miljölagstiftning för en hållbar utveckling. Den smälte samman regler från sexton tidigare miljölagar. Förordningar och föreskrifter, som meddelats med stöd av bestämmelser i miljöbalken. Förordningar (beslutas av regeringen) Föreskrifter (av utsedd myndighet) + AR Länk till lista på förordningar under miljöbalken: Lagar som är kopplade till miljöbalken (med hänvisningar). tex exempel skogsvårdslagen, luftfartslagen och väglagen.

11 Miljöbalken Miljöbalkens fem grundstenar: Hälsa och miljö ska skyddas Natur- och kulturområden ska skyddas och vårdas Biologisk mångfald ska bevaras Hushållning med mark och vatten Återanvändning och återvinning ska främjas

12 Miljöbalkens syfte och mål MB Kap 1:1 Främja en hållbar utveckling Naturen har ett eget skyddsvärde Människor har ett förvaltaransvar Miljöbalkens mål styr tillämpningen När gäller Miljöbalken? Vid åtgärder och verksamheter som motverkar en hållbar utveckling och balkens mål Hänsynsreglerna styr Gäller parallellt med annan lag Riktar sig till alla, såväl enskilda som verksamhetsutövare Reglerar inte arbetsmiljöfrågor Vem är verksamhetsutövare? den som har den faktiska och rättsliga möjligheten att vidta åtgärder

13 Miljöbalkens 7 avd,33 kapitel och 500 paragrafer Kap 1-6 Övergripande bestämmelser Reglerar alla åtgärder och all verksamhet som kan vara av betydelse för miljöbalkens mål en hållbar utveckling. Tex Hänsynsregler, Miljökvalitetsnormer, MKB 7-8 Skydd av naturen 9-15 Särskilda bestämmelser om vissa verksamheter Prövning av mål och ärenden Egenkontroll, Tillsyn m.m Påföljder Ersättning och skadestånd

14 De allmänna hänsynsreglerna MB,Kap 2 Reglerna ska följas om någon vill eller tänker göra något som kan inverka på miljön eller på människors hälsa Exempelvis: När mark brukas. När kemiska produkter hanteras När verksamhet uppförs, drivs eller avslutas 1 Bevisbörderegeln 2 Kunskapskravet Verksamhetsutövaren har bevisbördan Veta vilka effekter ett handlande kan få på hälsa och miljö För att kunna vidta åtgärder som skyddar miljö och hälsa

15 De allmänna hänsynsreglerna MB, Kap 2 3 Försiktighetsprincipen Redan risken för skador innebär skyldighet att vidta åtgärder Den som orsakar skada bekostar åtgärderna (PPP) Bästa möjliga teknik skall användas (BAT) 4 Produktvalsprincipen Undvika att använda och sälja kemiska produkter som kan medföra risker för hälsa eller miljö 5 Hushållnings- och kretsloppsprinciperna Hushålla med råvaror och energi samt minimera avfallet

16 De allmänna hänsynsreglerna MB,Kap 2 6 Lokaliseringsprincipen Välja den plats som är lämpligast ur miljösynpunkt 7 Skälighetsregeln Kraven på hänsyn skall vara miljömässigt motiverade utan att vara ekonomiskt orimliga 8 Ansvar för att avhjälpa skador Den som orsakar skada ansvarar för att avhjälpa den tills skadan upphör

17 Miljöfarlig verksamhet 9 kap MB Tillstånd eller anmälan Tillstånd - Beteckning A eller B i bilaga till SFS (1998:899) Anmälan Beteckning C i bilaga till SFS (1998:899) Anlägga eller driva vissa fabriker Släppa ut avloppsvatten Släppa ut eller lägga upp fast avfall eller fasta ämnen Ändra en verksamhet A-massaindustrier, raffinaderier, flygplats B-större jordbruk, kemisk ytbehandling, större avloppsanläggningar C- mindre verkstäder, bensinmack, tvätteri U(D)- verksamheter som ej är upptagna i förordningen, dock miljöfarlig verksamhet

18 Egenkontroll FO om verksamhetsutövarens egenkontroll 1998:901 Gäller för anmälningspliktiga eller tillståndspliktiga enligt kap 9 och Fastställd ansvarsfördelning skall finnas för miljöfrågor och lagefterlevnad Rutin för kontroll av teknisk utrustning för drift och rening etc. som har betydelse för att skydda människors hälsa och miljö, t.e.x. skötsel, kalibrering, underhåll Undersöka risker samt ha rutin för olycka och tillbud Rapportera driftstörningar eller händelse som kan orsaka skada på människa och miljö Inneha förteckning på kemiska produkter

19 Miljöbalken 10 kap. Miljöskador Ansvarig beroende på när utsläppet skedde: Ansvarig slipper ofta undan 1/ Miljöskyddslagen Verksamhetsutövaren 1/ Miljöbalken Verksamhetsutövaren eller fastighetsägaren Ansvarsutredning Solidariskt ansvar Skillnad på undersökningsplikt som företagare och privatperson. Informationsskyldighet Ingen preskription

20 Exempel på övriga krav Brandfarliga och explosiva varor Systematiskt brandskyddsarbete Avfall Farligt gods Kemikalier PCB Köldmedium Produktrelaterade krav

21 Vad behöver ni tänka på? Identifiera den lagstiftning som berör er Skaffa er kunskap om kraven Dokumentera ansvaret Håll er uppdaterade Vad gör jag och hur berörs jag av miljölagstiftningen? Alla som gör något som kan få inverkan på miljön eller på människors hälsa måste följa de allmänna hänsyns-reglerna i miljöbalken (kap 2 i MB). Man är skyldig att vidta skyddsåtgärder och andra försiktighetsmått redan då det finns risk för negativ påverkan.

22 Var hittar ni mer information Flera aktörer som säljer laguppdateringsverktyg (alla Sveriges lagar och förordningar) (samverkansprojekt i Jönköpings län) (länsstyrelsen) (farligt gods) (producentansvar förpackningar) (miljökontoret och räddningstjänsten)

23