Vägledning i arbetet med egenkontroll

Transkript

1 Vägledning i arbetet med egenkontroll Här presenteras ett antal frågor som är anpassade till vad du som fastighetsägare bör tänka på och som kan vara en hjälp på vägen för införande av en egenkontroll. Känner vi till vilka miljöregler som gäller för vår verksamhet? Gäller det alla berörda inom verksamheten? Vem är ansvarig för att nödvändiga miljö- och hälsoskyddsåtgärder vidtas? Vem är ansvarig för rutiner, instruktioner och dokumentation? Vem ansvarar för uppdatering av egenkontrollen? Hur dokumenterar vi vår verksamhet? Vilka rutiner finns för dokumentation? Räcker våra kunskaper för att följa gällande bestämmelser? Vilken kompetens finns i verksamheten? Inom vilka sakområden behöver vi förstärka eller ta in kompetens? Hur gör vi det? Hur gör vi när det kommer in synpunkter eller klagomål på fastighetens bostäder, skötsel eller annat? Följer vi upp inkomna klagomål? För vi någon statistik över hur många och vilka typer av klagomål som inkommer? För vilken utrustning har vi respektive saknar vi tillräckliga skötsel- och driftfunktioner? Kontrollerar vi att utrustningen hålls i gott skick? Vilka rutiner finns vid eventuella driftstörningar eller olyckshändelser? Vem kontaktas? Hur följer vi upp sådana händelser för att förebygga att de inträffar igen? Hur påverkar vår verksamhet omgivningen och de boende i våra och närliggande fastigheter? Vilka störningar kan uppstå? Vilka rutiner finns för regelbunden kontroll av verksamhetens påverkan på människor och miljö? Är de tillräckliga? Medför vår verksamhet några risker? Görs någon regelbunden riskinventering? Hur kan vi förebygga att dessa risker inträffar? Vilka rutiner har vi för hur vi ska gå tillväga när ett visst problem uppstår? Vilka verksamheter finns i vår fastighet? Hur upprättas avtal med dessa verksamhetsutövare? Vilka risker och vilken påverkan på människors hälsa och miljön kan dessa verksamheter medföra? Hur kan vi visa för våra boende, allmänheten och tillsynsmyndigheten att vi har en bra egenkontroll för verksamheten?

2 Nationella miljökvalitetsmål Riksdagen har antagit mål för miljökvaliteten inom 16 områden. Målen syftar bland annat till att trygga en god hushållning med naturresurserna, som exempel kan nämnas energihushållning, återvinning och återanvändning för att minska mängden avfall. Flera av målen syftar även till att främja vår hälsa, till exempel finns delmål för buller, ventilation och radon. Internetsidor Boverket, De allmännyttiga bostadsföretagens organisation, Kemikalieinspektionen, Naturvårdsverket, Socialstyrelsen, Smittskyddsinstitutet, Strålskyddsinstitutet, Vill du ha mer information? Hör av dig till oss, vi hjälper dig gärna. Miljö- och hälsoskyddsförvaltningens upplysningstelefon, eller besök vår webbplats där det bland annat finns litteraturtips. Telefon växel Telefon upplysningar Produktion: Västerås stad Konsult och Service april 2007

3 Bättre koll med egenkontroll Som fastighetsägare eller ordförande i en bostadsrättsförening ansvarar du inte bara för fastighetens tekniska funktioner och säkerhet utan även indirekt för de boendes hälsa och miljö. Fastighetsägaren har ett stort ansvar för det förebyggande arbetet för en god boendemiljö genom att själv kontrollera att gällande bestämmelser följs - så kallad egenkontroll. Den här broschyren ger dig en vägledning för fungerande egenkontroll.

4 Miljöbalken Miljöbalken och dess förordningar med tillhörande föreskrifter omfattar alla som på något sätt påverkar människors hälsa eller miljön på ett negativt sätt. Målet med miljöbalken är att främja en hållbar utveckling så att nuvarande och kommande generationer får en hälsosam och god miljö att leva i. I miljöbalken finns regler som ger fastighetsägare en generell skyldighet att se till att användningen av fastigheter inte innebär några olägenheter. Allmänna hänsynsregler i miljöbalken I miljöbalkens andra kapitel finns de allmänna hänsynsreglerna. De ställer grundläggande krav på den som bedriver en verksamhet eller vidtar en åtgärd som kan medföra olägenheter för människors hälsa och miljön. Bevisbördan är enligt miljöbalken omvänd, vilket innebär att som fastighetsägare är det du som ska visa hur miljöbalkens regler efterlevs. Kunskapskravet Fastighetsägaren ska ha tillräcklig kunskap om verksamhetens påverkan på människors hälsa och miljön för att kunna minska riskerna för skador. Försiktighetsprincipen Fastighetsägaren ska vidta de försiktighetsåtgärder som krävs för att förhindra att störningar för människors hälsa och miljön uppkommer. Försiktighetsprincipen gäller redan så snart det finns skäl att anta att risk för skada eller olägenhet kan uppstå. Hushållningsprincipen Alla fastighetsägare ska hushålla med råvaror och energi samt utnyttja möjligheterna till återanvändning och återvinning. I första hand ska förnybara energikällor användas. Skälighetsprincipen Hänsyn ska tas så långt det är möjligt utan att vara orimligt. Vid bedömningen vägs nyttan av skyddsåtgärder och andra försiktighetsmått mot kostnaderna för sådana åtgärder. Miljöbalken (1998:808) 9 kap 3 Med olägenhet för människors hälsa avses störning som enligt medicinsk eller hygienisk bedömning kan påverka hälsan menligt och som inte är ringa eller helt tillfällig. 9 kap 9 Särskilda bestämmelser om hälsoskydd Bostäder och lokaler för allmänna ändamål skall brukas på ett sådant sätt att olägenheter för människors hälsa inte uppkommer och hållas fria från ohyra och andra skadedjur. Ägare eller nyttjanderättshavare till berörd egendom skall vidta de åtgärder som skäligen kan krävas för att hindra uppkomsten av eller undanröja olägenheter för människors hälsa. Ekonomiska besparingar får aldrig ske på bekostnad av människors hälsa. Sjukdomar orsakade av legionellabakterier drabbar ett 100-tal svenskar varje år, till följd av bland annat för låg varmvattentemperatur i bostäder.

5 Egenkontroll Enligt miljöbalken är det fastighetsägaren som är ansvarig för egenkontrollen. En fastighetsägare är skyldig att planera och kontrollera sin verksamhet för att motverka eller förebygga uppkomst av olägenheter för människors hälsa eller miljön. Miljöbalken kräver egenkontroll och det innebär bland annat att man måste ha genomtänkta och dokumenterade rutiner för de frågor som kan utgöra risker för människors hälsa. I egenkontrollen är det också viktigt att besluta om hur ansvaret ska fördelas inom organisationen för frågor som rör hälsa och miljö. Fastighetsägarens roll Fastighetsägaren ska förebygga ohälsosamma förhållanden och ansvara för att: Fortlöpande planera och kontrollera verksamheten för att avhjälpa eller förebygga olägenheter för människors hälsa och miljön, till exempel utreda klagomål och åtgärda problem som uppstår. Med egna undersökningar hålla sig underrättad om verksamhetens inverkan på miljön, till exempel utföra radonmätningar och ventilationskontroller. På begäran lämna förslag till kontrollprogram eller förbättrande åtgärder till myndigheten. Myndighetens roll Grundregeln är att fastighetsägaren ska utreda och lösa uppkomna problem utan att myndigheterna behöver ingripa med föreläggande eller förbud. En bra och väl dokumenterad egenkontroll kan minska kommunens behov av att granska din verksamhet. Då nämnden har rätt att ta ut avgifter för tillsynen kan du spara pengar på att ha en bra egenkontroll. Även andra instanser kan ha synpunkter vid störningar i och omkring boendet, till exempel socialnämnden, polismyndigheten, hyresnämnden, byggnadsnämnden och ansvarig nämnd för gator och park. Viktigt att dokumentera Väl genomtänkta rutiner och journalföring underlättar bedömningar av underhållsbehovet och de risker som är förknippade med fastigheten. Dessutom redovisas hur miljöbalkens krav uppfylls och du säkerställer att kunskap stannar i verksamheten. Uppgifter som ska redovisas till myndigheter är exempelvis radon, ventilation och energianvändning. Dokumentationen av egenkontrollen utifrån miljöbalken kan samordnas med andra kontrolloch ledningssystem för till exempel kvalitet, arbetsmiljö och brandskydd. Statens Strålskyddsinstitut uppskattar att cirka 500 lungcancerfall varje år orsakas av radon.

6 Exempel på vad som bör ingå i egenkontrollen Inomhusmiljö Buller Byggnadsmaterial Fukt och mögel Inomhustemperatur Kemikalier Legionella Radon Skadedjur Skadliga lukter Ventilation Utomhusmiljö Avfall Bekämpningsmedel Cisterner energianvändning Farliga ämnen i ledningsnät och ventilation kemiska produkter köldmedia PCB transporter Dialog underlättar Dialogen med de boende är viktig för att förebygga och lösa problem. Genom att regelbundet och i god tid informera de boende, kan de förstå fastighetsägarens handlande i olika situationer. En god kommunikation gör också att de boende känner att deras problem tas på allvar. En välskött fastighet är mer värd än en misskött fastighet, samtidigt som risken att påverka miljön och människors hälsa minskar. Dålig ventilation i byggnaden kan leda till fukt- och mögelskador som kan ge allergiska besvär, astma med mera.