Lagar och föreskrifter

Transkript

1 Lagar och föreskrifter Det finns många lagar och författningar som syftar till att skydda miljön. För den yttre miljön är de viktigaste lagarna samlade i miljöbalken. I vissa fall anges detaljerade krav, men det vanligaste är att kraven är allmänt formulerade. Miljöbalken Skyddet av vår miljö regleras i första hand av bestämmelserna i miljöbalken (1998:808). Den trädde i kraft 1999 och var då en sammanslagning av många olika miljölagar. Till miljöbalken finns många förordningar, föreskrifter och allmänna råd kopplade. Miljöbalken syftar till en hållbar utveckling, vilket slås fast direkt i början av miljöbalken: Bestämmelserna i denna balk syftar till att främja en hållbar utveckling som innebär att nuvarande och kommande generationer tillförsäkras en hälsosam och god miljö. Reglerna i miljöbalken ska tillämpas så att: människors hälsa och miljön skyddas mot skador och olägenheter, oavsett om dessa orsakas av föroreningar eller annan påverkan värdefulla natur- och kulturmiljöer skyddas och vårdas den biologiska mångfalden bevaras mark, vatten och fysisk miljö i övrigt används så att en från ekologisk, social, kulturell och samhällsekonomisk synpunkt långsiktigt god hushållning tryggas återanvändning och återvinning liksom annan hushållning med material, råvaror och energi främjas så att ett kretslopp uppnås. De allmänna hänsynsreglerna Det finns långtgående s.k. hänsynsregler för all verksamhet som påverkar miljön. Det är viktigt att känna till hur de påverkar just din verksamhet. De allmänna hänsynsreglerna är: Bevisbörderegeln. Ni måste kunna bevisa att er verksamhet inte skadar miljön, så kallad omvänd bevisbörda (2 kap. 1 ). Kunskapskravet. Ni ska känna till hur verksamheten påverkar miljön eller anlita någon med tillräcklig kunskap (2 kap. 2 ). Försiktighetsprincipen. Om en åtgärd riskerar att skada miljön ska ni i första hand välja en lämpligare åtgärd och i andra hand minska risken med skyddsåtgärder. Ni ska då använda bästa möjliga teknik (2 kap. 3 ). Produktvalsprincipen. Ni är skyldiga att byta ut kemiska produkter när det finns mer miljöanpassade alternativ (2 kap. 4 ). Hushållnings- och kretsloppsprinciperna. Ni ska hushålla med råvaror och energi. Det som utvinns ur naturen ska användas uthålligt med minimal resursförbrukning (2 kap. 5 ). Lokaliseringsprincipen. Ni ska välja en sådan plats att ändamålet kan uppnås med minsta intrång och olägenhet (2 kap. 6 ).

2 Skälighetsregeln. Innebär att hänsynsreglerna ska tillämpas efter en avvägning mellan nytta och kostnader. Kraven som ställs ska vara miljömässigt motiverade utan att vara ekonomiskt orimliga att genomföra. Man jämför vad som är rimligt jämfört med en genomsnittsverksamhet i branschen (2 kap. 7 ). Skadeansvar. Om skadan redan skett är ni skyldiga att avhjälpa skadan, till exempel sanera förorenad mark (2 kap. 8 ). Utsläpp av föroreningar och bullerstörningar Utsläpp av föroreningar ska begränsas så långt det är tekniskt och ekonomiskt rimligt. Ofta betyder det att en viss reningsmetod på marknaden ska användas. I första hand ska bästa möjliga teknik användas i form av mer miljöanpassade processer och kemikalier. För de flesta verksamheter som orsakar buller finns det gränsvärden. Dessa riktvärden bör alla bullerstörande verksamheter klara. Kemikalier (miljöbalken kap. 14) Med hälso- och miljöfarliga kemiska produkter menas kemiska ämnen, produkter och varor som innehåller kemikalier som riskerar att skada människan eller miljön när de används. Det kan till exempel vara rengöringsmedel, målarfärg eller motorolja. Kemikalierna ska hanteras så att miljöstörningar undviks. Den som hanterar eller importerar en hälso- eller miljöfarlig kemisk produkt yrkesmässigt ska ha de kunskaper som behövs för att göra detta. Den som tillverkar eller importerar kemiska produkter ska utreda, klassificera och märka dessa enligt särskilda regler. Uppgifter om den kemiska produkten ska också lämnas till produkt-registret. Ofta finns det flera kemikalier att välja på som uppfyller de krav ni har, till exempel rengörings-medel som är tillräckligt effektiva, är ni skyldiga att använda den minst miljöstörande av dessa, förutsatt att den inte är väsentligt dyrare. Avfall och producentansvar (miljöbalken kap. 15) Transport av avfall, och särskilt det som klassats som farligt avfall, är omgärdat av många regler och tillståndskrav. I miljölagstiftningen betonas vikten av att restprodukter återanvänds eller materialåtervinns. Förorenade områden (miljöbalken kap. 10) Mark, vatten och byggnader som förorenats ska saneras om det finns risk för att människors hälsa eller miljön påverkas negativt. Anmälan om sanering ska göras till miljö- och bygglovsnämnden. Ansvarig för sanering är: nuvarande eller tidigare verksamhet på platsen eller båda (som haft verksamhet på platsen efter 30 juni 1969) en entreprenör som gräver eller schaktar i ett förorenat område en fastighetsägare som köpt en förorenad fastighet efter 1 jan Den som upptäcker ett förorenat område är skyldig att genast underrätta miljö- och bygglovsnämnden.

3 Praktisk tillämpning av miljölagarna Här följer några exempel på hur miljöbalkens allmänna hänsynsregler brukar tolkas för några olika verksamheter. Biltvätt Tvätt och service av fordon och arbetsmaskiner ska ske med miljöanpassade metoder och produkter: Miljöanpassade bilvårdsmedel ska användas. Vid tvätt inomhus ska det finnas oljeavskiljare och helst också kompletterande renings-steg. Avloppsvattnet får inte innehålla mer än vissa bestämda mängder av föroreningar. Avloppsvattnet får inte rinna ner i ett dike eller i en dagvattenbrunn. Bilservice I garage, verkstäder och liknande lokaler ska det i princip inte finnas några golvavlopp. Om det finns golvavlopp ska de sättas igen eller vara kopplade till tillräckligt stora oljeavskiljare. Hur lokalerna används avgör hur stor oljeavskiljaren ska vara. Oljeavskiljare och grusrännor ska kontrolleras och tömmas tillräckligt ofta. Städning av lokaler Miljöanpassade rengöringsmedel ska användas. Det finns många miljömärkta medel på marknaden. Tvättvatten från rengöring av kraftigt nedsmutsade verkstadsgolv får inte spolas ned i avloppet utan golvet ska tvättas med skurmaskin och tvättvattnet omhändertas som farligt avfall. Journalföring Med journalföring menas att du för anteckningar eller samlar datautskrifter på ett ordnat sätt i en pärm över till exempel avfall, inklusive farligt avfall: mängd, typ samt av vem och vart det transporteras skötsel av oljeavskiljare inköp av kemiska produkter. Tillstånd och anmälan (miljöbalken kap. 9) Verksamheter med stor miljöpåverkan måste ha tillstånd från länsstyrelsen eller miljödomstolen. Exempel på detta är järn- och stålverk, massafabriker, kraftverk och flygplatser. Verksamheter som inte påverkar miljön fullt lika mycket måste anmälas till miljö- och bygglovsnämnden. Det är exempelvis kemtvättar, bensinstationer och lackerare över en viss storlek. För många verksamheter krävs varken anmälan eller tillstånd. Miljö- och bygglovsnämnden har tillsyn över alla verksamheter släpper ut föroreningar eller bullrar. Myndigheterna meddelar, förutom tillstånd med villkor också råd och förelägganden till verk-samhetsutövarna.

4 Tillsyn (miljöbalken kap ) Miljö- och bygglovsnämnden är tillsynsmyndighet för samtliga miljöfarliga verksamheter i kommunen. Miljöinspektörer gör inspektioner, både föranmälda och oanmälda. Tillsyn innebär att man ser till att verksamheter följer miljölagarna. Anläggningar med tillstånd brukar ofta ha ett antal villkor angivna i tillståndsbeslutet. Besiktningar är en viktig del av den löpande egenkontrollen. De bör regleras i verksamhetens program för egenkontroll. Verksam-heten bör ta initiativ till besiktningarna som bör utföras av en opartisk och sakkunnig besikt-ningsman. Miljöbrott (miljöbalken kap ) Åtalsanmälan Om du har överträtt en bestämmelse i miljölagstiftningen och det finns misstanke om brott, ska tillsynsmyndigheten anmäla det till polisen eller åklagarmyndigheten. Åklagarmyndigheten bedömer om överträdelsen ska föras vidare eller om den ska betraktas som ringa och avskrivas. Miljösanktionsavgift Tillsynsmyndigheten ska ta ut en miljösanktionsavgift för vissa överträdelser. De redovisas i förordningen (1998:950) om miljösanktionsavgifter. Avgiften tillfaller staten. Tillsynsmyndigheten ska besluta om avgift om det står klart att överträdelse verkligen har skett. Avgiften ska tas ut även om överträdelsen inte har skett avsiktligt eller av vårdslöshet. Exempel på när miljösanktionsavgift ska tas ut är om en verksamhet inte genomfört föreskriven kontroll av cisterner för lagring av brandfarliga vätskor, t ex dieselcisterner använder otillåtna köldmedier vid påfyllning säljer kemiska produkter till konsumenter i förpackningar som inte är barnsäkra släpper ut en kemisk produkt på marknaden utan att lämna ett säkerhetsdatablad på svenska. Vem gör vad i miljösverige? Miljödepartementet Miljödepartementet ansvarar för miljöpolitiken på regeringsnivå. Naturvårdsverket Naturvårdsverket är den centrala natur- och miljövårdsmyndigheten. Det har en allmänt övervakande roll i miljövårdsarbetet och lägger fram förslag till regeringen i olika frågor. Naturvårdsverket ger även råd och riktlinjer till olika myndigheter och organ i miljövårdsarbetet. Kemikalieinspektionen Kemikalieinspektionen arbetar med kontroll av kemikalieanvändningen och förprövar bekämpningsmedel. De ger råd till och kontrollerar enskilda verksamheter och utreder hälso- och miljörisker hos olika ämnen.

5 Kemikalieinspektionen har också en allmänt övervakande roll i miljövårdsarbetet och lägger fram förslag till regeringen. Miljödomstolar och Miljööverdomstolen Miljööverdomstolen är högsta beslutande myndighet i tillståndsfrågor enligt miljöbalken. Ett antal miljödomstolar svarar för tillståndsprövningar av större miljöfarliga verksamheter. Länsstyrelserna Länsstyrelserna är beslutsmyndighet på regional nivå i tillståndsfrågor enligt miljöbalken och svarar för tillståndsprövningar av vissa miljöfarliga verksamheter. Kommunerna Kommunerna ansvarar för miljövårdsarbetet på lokal nivå och gör löpande tillsyn av miljö-farliga verksamheter. Kommunen utför viss tillståndsprövning och anmälningar enligt miljöbalken, till exempel installation av en bergvärmeanläggning eller en ny bensinstation. Kommunen ska också beakta miljöfrågor inom flera andra områden, bland annat inom avfallshantering, kemikaliehantering och i den fysiska planeringen. Laglathund Järfälla kommuns miljödiplom tillhandahåller en laglathund som kan vara till hjälp när du ska dokumentera vilka lagar som berör verksamheten. Det är viktigt att du själv undersöker vilka lagar och regler som gäller för din verksamhet. För bronsdiplom krävs att du identifierat relevant lagstiftning för verksamheten. För silver- och gulddiplom krävs dessutom en beskrivning hur verksamheten uppfyller lagstiftningen.