Avfall i anläggningsarbeten

Transkript

1 Avfall i anläggningsarbeten Beskrivning av vår vägledning och handbok Filip Norlén Sektionen för avfall och kemikalier Örebro 21 november Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 1

2 Generationsmålet Preciseringar Kretsloppen är resurseffektiva och så långt som möjligt fria från farliga ämnen En god hushållning sker med naturresurserna 2

3 Avfallsdirektivet 2008/98/EG Avfallshierarkin ska gälla som prioriteringsordning för avfallspolitiken och lagstiftningen (art 4) Förebyggande Förberedande för återanvändning Materialåtervinning Annan återvinning, t.ex. energiåtervinning Bortskaffande Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

4 Avfallsflöden i Sverige 4

5 Tillgängliga avfallsfraktioner 5

6 Syftet med handboken kap. 4 Vi ger förutsättningar för en säker återvinning av avfall Vi vägleder om gällande bestämmelser Att göra det enklare att återvinna avfall där föroreningsrisken är mindre än ringa. Att beskriva anmälnings- och tillståndspliktig användning av avfall Att vägleda för att bedömningar ska bli likvärdiga 6

7 Miljöfarlig verksamhet kap. 6 Vi vägleder om ansvaret enligt miljöbalken för avfallsproducent verksamhetsutövare fastighetsägare Allmän vägledning om miljöfarlig verksamhet: Tillståndsplikt B, 29 kap. 13 MPF (90.130) Anmälan C, 29 kap. 14 MPF (90.140) Ej anmälan U-verksamhet 7

8 Prövningsnivåer för användning av avfall Nivå för mindre än ringa risk Indikatorer för bedömning av prövningsnivå Mindre än ringa föroreningsrisk Ringa föroreningsrisk Mer än ringa föroreningsrisk Ej anmälan U-verksamhet Anmälan C-verksamhet Tillståndsprövning B-verksamhet 8

9 Principer och förutsättningar Principerna beskriver hur vi kommit fram till nivåer för mindre än ringa risk. Principerna kan utgöra underlag för bedömningar i det enskilda fallet. Förutsättningarna beskriver hur riskerna ser ut för den tänkta användningen och kan utgöra vägledning för bedömning av risken i det enskilda fallet. 9

10 Modellen för beräkning av nivåer mindre än ringa risk Utgår från principerna: - bakgrundshalter för bly, kadmium och kvicksilver - hälsa, markmiljö, yt- och grundvatten ingår i modellen Utgår från förutsättningarna: - inte långsiktiga restriktioner - avfall kan flyttas - inte tätskikt - exponering för människor och skydd för markmiljö Utförlig beskrivning av modellen i bilaga 1 10

11 Jämförelse av modellparametrar 11

12 Domar Vi beskriver vår syn på rättspraxis för täckning av deponier. Nya domar om avfall i anläggningsändamål Löt Kumla (Oskarshamn) 12

13 Löt MÖD 2011:5 Domstolen valde att hänvisa till tidigare praxis, se MÖD 2007:29 och 2008:7. (Mindre känslig markanvändning) Men tog hänsyn till platsspecifika förutsättningar avseende förorening av ytvatten, vilket delegerades till tillsynsmyndigheten. Domstolen anser att en avslutad deponi måste för lång tid ses som ett förorenat område som kommer att kräva särskild tillsyn och föreskrifter om restriktiv användning av marken. 13

14 Kumla MÖD Dom M Domstolen tillät att inert avfall (se def. I deponeringsförordningen) får användas till att anlägga verksamhetsytor, dock ska mottagningskriterierna för inert deponi klaras och för övriga ämnen ska bakgrundshalter innehållas. Även kompletterat med övervakning samt krav på åtgärder om grundvattnet nedströms försämras. 14

15 Vägen framåt Nationella avfallsplanen - Utvärdering av handboken under

16 Kontakt Mailadress: Tänk långsiktigt! 16