Naturvårdsverkets arbete med slamfrågan. Anna Maria Sundin Linköping 7 mars Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 1

Transkript

1 Naturvårdsverkets arbete med slamfrågan Anna Maria Sundin Linköping 7 mars 2017 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 1

2 Naturvårdsverkets arbete med slamfrågan och återföring av fosfor Statistik Sakkunniga/ stöd till MEdep Omvärldsbevakning Regeringsuppdrag Hållbar återföring av fosfor Lagkrav/ vägledning Samverkan med andra myndigheter Helcom slamrekommendation Screening/ miljödata Miljömål Rapportering Nordiskt fosfornätverk Framtagandet av föreskrifter Hållbara städer/ Kretsloppsstaden 2.0 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

3 Frågan om återföring av växtnäring från avlopp är viktig Resurshushållning Fosfor - mineralgödsel av god kvalitet är en begränsad resurs Kväve, mikronäringsämnen och mull Kretsloppen är resurseffektiva och så långt som möjligt fria från farliga ämnen Miljö- och hälsoskydd Övergödning för att minska utsläpp av P och N Smittskydd minimera risken för smittspridning Föroreningar metaller och organiska ämnen inkl. läkemedel Naturvårdsv Havs- och vattenmyndigheten 3 erket

4 Naturvårdsverkets arbete med slam har Nuvarande föreskrift SNFS 1994:2 om skydd av miljön, särskilt marken, när avloppsslam används i jordbruket Många rapporter och regeringsuppdrag om slam och fosforföring publicerade genom åren Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

5 Lagstiftning Slamhantering, liksom all miljöfarlig verksamhet, regleras av miljöbalken eller av förordningar och myndighetsföreskrifter och andra beslut som meddelats med stöd av balken Gällande föreskrifter SNFS 1994:2 Baseras på EG-direktiv 86/278/EEG Reglerar användningen av avloppsslam inom jordbruket för att motverka skadliga effekter på mark, vegetation, djur och människor, samtidigt som en riktig användning av avloppsslam uppmuntras Föreskriften detaljreglerar vilka typer av slam som får användas inom jordbruket, vilka kontroller som ska göras och hur slamspridningen får gå till Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

6 Lagstiftning När avloppsslam ska användas inom jordbruket måste det: Klara kraven på innehåll av tungmetaller som anges i förordning (SFS 1998:944) om förbud m.m. i vissa fall i samband med hantering, införsel och utförsel av kemiska produkter ( 20) Användas i enlighet med Jordbruksverkets föreskrifter och allmänna råd (SJVFS 2004:62) om miljöhänsyn i jordbruket vad avser växtnäring, och Användas i enlighet med Naturvårdsverkets föreskrifter (SNFS 1994:2) om skydd av miljön, särskilt marken, när avloppsslam används i jordbruket För användning av avloppsslam på annan mark än åkermark saknas i nuläget generella regler Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

7 Statistik Naturvårdsverket ansvarar för officiell statistik för utsläpp till vatten och slamproduktion Statistiskt meddelande (SM) tas fram av SCB vartannat år Uppgifterna hämtas framförallt från SMP (Svenska miljörapporteringsmanualen) Vart tredje år rapporterar Sverige efterlevnaden av slamdirektivet (EG-direktiv 86/278/EEG) till EU Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

8 Förbättrad slamkvalitet Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

9 Slamanvändning i Sverige 2014 Jordbruk (25%) Jordtillverkning (29%) Deponitäckning (24%) Lager (7%) Deponi (2%) Förbränning (1%) Annan användning (10%) SCB 2016 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

10 Miljöövervakning och screening (Miljöanalysavdelningen) Miljöprovbank Naturhistoriska riksmuseet Miljögifter i urban miljö Årlig övervakning av slam och utgående vatten från nio kommunala reningsverk POPs, metaller, pesticider och läkemedel Screening Nya och potentiellt skadliga ämnen i miljö och människa Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

11 Naturvårdsverkets fosforuppdrag Kartläggning av fosforflöden i samhället bedömning av potential för hållbar återföring av fosfor bedömning av teknikläget Förslag till författningskrav Förslag till etappmål för hållbar återföring av fosfor Deluppdrag om investeringsstöd för teknikutveckling för utvinning av fosfor Levererat till regeringen i september 2013 Rapport: Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

12 Utgångspunkter för arbetet Generationsmålets strecksats: Kretsloppen är resurseffektiva och så långt som möjligt fria från farliga ämnen Miljökvalitetsmålen Giftfri miljö Ingen övergödning God bebyggd miljö Begränsad klimatpåverkan Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

13 Författningsförslag Omfattar användning av avloppsfraktioner, biogödsel & kompost; tillförsel till åkermark, skogsmark & annan mark Strängare gränsvärden för metaller och organiska ämnen Krav på hygieniserande behandling av alla avloppsfraktioner oavsett användningsområde Krav på förebyggande åtgärder - uppströmsarbete Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

14 Förslag till etappmål Kretsloppen av växtnäringsämnen ska vara resurseffektiva och så långt som möjligt fria från oönskade ämnen Tillförsel och bortförsel av växtnäringsämnen bör balansera i skog och jordbruk Avloppssystemen bör utvecklas så att en hållbar återföring av växtnäringsämnen underlättas Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

15 Förslag etappmål, fortsättning Senast år 2018 kommer: Minst 40 % av fosforn i avlopp tas tillvara som växtnäring till åkermark utan risker människor eller miljö Minst 10 % av kvävet i avlopp tas tillvara Stallgödsel tas tillvara på jordbruksmark så att tillförsel av växtnäringsämnen balanserar bortförsel Minst 50 procent av matavfallet behandlas biologiskt så att växtnäring (befintligt etappmål) Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

16 Ämne Nuv. Gränsv. EU Nuv. Gränsv. Sverige Förslag Gränsv Förslag Gränsv Förlslag Gränsv Uppm. halter slam jordbruksanv Sverige 2014 mg/kg TS mg/kg TS mg/kg TS mg/kg TS mg/kg TS mg/kg TS Kadmium Koppar Kvicksilver ,5 1 0,8 0, Krom Nickel Bly ,8 Zink Silver Dioxin** PFOS Chloroparaffins PCB * As reported in the Implementation Questionnaire 2014 on Soil and Sewage BDE

17 Konsekvenser av författningsförslaget Minskad risk för ackumulering av metaller och organiska ämnen i mark Minskad risk för spridning av smittämnen Skarpare gränsvärden begränsar möjligheter för ökad återförsel av fosfor och andra växtnäringsämnen Lönsamhet i biogasproduktion påverkas om rötrester från matrester inte klarar kraven Avsättning för slam försvåras: Ökad förbränning, andra näringsämnen försvinner Förebyggande arbete och teknikutveckling ökar möjligheterna Renare fraktioner kan öka acceptans för användning av gödselmedel fr avlopps- och avfallsfraktioner Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

18 Vägar att återföra växtnäring Slamspridning Sorterande toalettsystem Återföring av växtnäring från avloppsystem Teknik för att utvinna näringsämnen Naturvårdsv Havs- och vattenmyndigheten 18 erket

19 Sammanfattningsvis Viktigt med fortsatt arbete med att minska mängden oönskade ämnen i samhället genom uppströmsåtgärder Det finns en potentiell målkonflikt mellan Giftfri Miljö och Resurseffektiva kretslopp i arbetet med att återföra fosforn till kretsloppet Fosfor är en del av den cirkulära ekonomin och bör tas tillvara. Val av tillvägagångssätt beror av slamkvalitet och teknikutveckling Beredning av fosforfrågan pågår på Miljö- och energidepartementet, kommer att ge viktig vägledning i det fortsatta fosforarbetet Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

20 Tack! Anna Maria Sundin Naturvårdsverket Samhällsavdelningen Hållbarhetsenheten Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency