Uppdatering av Aktionsplan för återföring av fosfor ur avlopp Naturvårdsverkets svar på RU. Bakgrund. Hållbart nyttjande av fosfor

Transkript

1 Uppdatering av Aktionsplan för återföring av fosfor ur avlopp Naturvårdsverkets svar på RU. Linda Gårdstam Miljörättsavdelningen Enheten för Miljöfarlig verksamhet Bakgrund senast år 2015 ska minst 60 procent av fosforföreningarna i avlopp återföras till produktiv mark, varav minst hälften bör återföras till åkermark Hållbart nyttjande av fosfor - Ändlig resurs - Magmatisk och sedimentär råfosfat, senare mer förorenad - Kommersiell metod att rena råfosfat från bla Cd saknas i stort sett - Dagens tillgångar räcker 1000 eller 150 år - Andra fosforkällor är bland annat apatitmalm i Kiruna, slakteriavfall, pappersmassatillverkning, biobränslen, livsmedelsindustri 1

2 Långsiktigt mål Näringen i avlopp återförs till mark där näringen behövs, utan risk för hälsa eller miljö. Detta innebär bland annat att - avloppsfraktionerna har en sådan kvalitet, med avseende på renhetsgrad att de kan återföras utan risk för hälsa eller miljö, - näringen i avlopp kan återföras både till åkermark och annan mark där näring behövs, - användning av andra gödselmedel ersätts. Långsiktigt mål avgörande inriktningar För att nå det långsiktiga målet ska åtgärder syfta mot: 1. Ökad återföring av fosfor och andra näringsämnen från avlopp. 2. Minskad mängd tillförda föroreningar till åkermark och avlopp. 3. Minskad risk för smittspridning. Förslag till åtgärder metaller Gränsvärden för tillförsel, halt i mark och avloppsfraktion i förordningsförslag. (Regeringen) Vägledning till förordningsförslag. (NV) Regelbunden nationell samlad övervakning av spårämnen. (NV, SvVa) Behov av begränsad alt differentierad användning på åkermark beroende på t ex ph och ler- eller mullhalt. Möjlighet och behov av att byta ut kopparledningar för dricksvatten. (NV i kontakt med BoV) Följa upp långliggande fältförsök (NV) 2

3 Förslag till åtgärder organiska ämnen Regelbunden nationell samlad övervakning av kända organiska ämnen samt kartläggning och övervakning av nya ämnesgrupper. (NV, Sv Va) Följa upp långliggande fältförsök (NV) Viktigt arbete utan förslag Driva på inom EU för stärkt kemikalielagstiftning Uppströmsarbete Förslag till åtgärder smittskydd Behandlingskrav och användningsrestriktioner i förordningsförslag. (Regeringen) Vägledning till förordningsförslag. (NV) Utveckling av metoder för återföring Krav på förvaltningsövergripande VA-planer (NV) Finansiellt stöd till utveckling av teknik för utvinning av fosfor (Regeringen) Ökad återföring ur småskaliga avlopp 3

4 Förslag till förordning varför och hur Dagens lagstiftning, när var hur; SNFS 1994:2 samt 20 förordning 1998:944 Endast avloppsslam på åkermark. Varför förordning? Lägre gränsvärden än EU-direktivet. Samla till en lagstiftning. Utöka kraven till att gälla all användning. Bemyndigande till NV att meddela föreskrifter ang provtagning och analys. Förslag till förordning översikt Avloppsslam byts ut mot avloppsfraktion. Inkluderar källsorterade och centralt utvunna avloppsfraktioner. Smittskydd omfattar användning på all mark. Dock endast fraktioner som säljs eller överlåts, dvs ej såna som används på egen fastighet. Skärpta gränsvärden för metaller vid användning på åkermark. Finns tid för ytterligare utvärdering och omprövning vid behov. Bland annat har KEMI regeringsuppdrag ang kadmium. Föreslås gälla från 1 januari Syftet I överensstämmelse med direktivet 2 Definitioner Överensstämmer i stort med annan lagstiftning på området Avloppsfraktion klosettvatten, urin, slutna tankar Skogsmark Ej samma som Skogsvårdslagen, enklare, samma innebörd Växtodling Inkluderar energigrödor Användning spridning över, på eller i mark 4

5 3 & 4 Tillämpningsområde Grundhållning; ALL användning omfattas Undantag; Från enskilda avlopp omfattas endast vid försäljning eller överlåtelse 5 Överlåtelse för användning på jordbruksmark Gränsvärden vad avser avloppsfraktionen enligt bilaga Z Förslag till förordning Bilaga Z Nya förslag vad gäller metaller I slam (mg / kg TS alt P) Metall 1994:2 Aktionsplanen Uppdatering Bly / Kadmium 2 1,7 / 61 1,3 / 45 Koppar / Krom / Kvicksilver 2,5 1,8 / 64 1,0 / 35 Nickel / Zink / Silver - 15 / / 290 Tenn - 35 / Avloppsfraktioner som avses användas på eller i mark ska utifrån smittskyddshänseende behandlas och hanteras i enlighet med de krav som anges i bilaga Y. 11 Andra behandlingsmetoder som bedöms likvärdiga med dem som definieras i bilaga Y kan godkännas av Naturvårdsverket. 5

6 Förslag till förordning Bilaga Y Klass Behandlingsmetod Parametrar att upprätthålla A Termisk torkning 80 C, 10 min A Pastörisering 70 C, 60 min A Termofil rötning och Våtkompostering a) 52 C, 10 timmar b) 55 C, 6 timmar c) 60 C, 2,5 timme A Kalkbehandling (osläckt) 55 C, 2 timmar, ph 12 B Kalkbehandling (släckt) 3 månader, ph 12 B Behanling i vass- eller torkbädd 1 år utan tillförsel B Lagring 1 år utan tillförsel 8 Den största mängd metaller som tillförs åkermark genom användning av avloppsfraktioner får inte överstiga de värden som anges i bilaga Z. Nya förslag vad gäller metaller Tillförsel till åkermark (g / ha och år) Metall 1994:2 (7 års giva) Bly Aktionsplanen Uppdatering (5 års giva) Kadmium 0,75 0,75 0,35 0,55-0,35 Koppar Krom Kvicksilver 1,5 1 0,8 Nickel Zink Silver Tenn

7 Förslag till förordning. Detaljer 9-10 Reglering av var avloppsfraktioner får användas utifrån behandlingsklass. Förbud Klass A Klass B Förslag till förordning Deltaljer 12 Producenten av avloppsfraktioner ska lämna en innehållsdeklaration till den som ska använda fraktionerna. Ursprung, behandling, behandlingsklass Beståndsdelar och blandningsförhållanden Egenskaper före blandning Giva med avseende på P, N och metallinnehåll Vilka användningsrestriktioner som gäller Mikrobiella analyser 14 Analys av slam enligt tidigare. Tillkommer gör silver och mikroorganismer. Enterokocker (A) Salmonella E. Coli 7