REGERINGSUPPDRAG ATT UTREDA UNDANTAG FRÅN TILLSTÅNDS- OCH ANMÄLNINGSPLIKT FÖR VERKSAMHETER SOM BEHANDLAR AVFALL - SKL:s miljöchefsnätverk 8 mars 2018

Transkript

1 REGERINGSUPPDRAG ATT UTREDA UNDANTAG FRÅN TILLSTÅNDS- OCH ANMÄLNINGSPLIKT FÖR VERKSAMHETER SOM BEHANDLAR AVFALL - SKL:s miljöchefsnätverk 8 mars 2018 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

2 Syfte med mötet Informera om uppdraget för en bredare krets på SKL Få inspel om - hur ni generellt ser på möjligheten att låta allmänna regler ersätta en individuell prövning - vilka avfallsbehandlande verksamheter som kan/bör vara aktuella för undantag från tillståndskravet i avfallsdirektivet och istället omfattas av allmänna regler - hur många verksamheter det är frågan om Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

3 Uppdraget Utreda vilka verksamheter som kan undantas från kraven på tillståndsprövning i avfallsdirektivet och föreslå de författningsändringar med allmänna regler som krävs för att undantag ska kunna ges. Undersöka erfarenheter från andra EU-länder i fråga om undantag Samråda med Trafikverket, Jordbruksverket, andra berörda myndigheter, näringslivsföreträdare och andra relevanta aktörer. Leveranser Utredning som redovisar vilka verksamheter som kan undantas från tillstånds- och anmälningsplikt - 30 april Förslag till författningsändringar med allmänna regler - 28 sep Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

4 Bakgrund Alla verksamheter som behandlar avfall ska vara tillstånds-/anmälningspliktiga eller omfattas av allmänna regler med registreringsplikt, som säkerställer att avfallet behandlas i enlighet med avfallsdirektivet Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

5 Tidplan del Januari Samråd Samråd Redovisning Samråd SKL Februari Mars April Maj Planering Utredning Förankring (intern) Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

6 Utpekade verksamheter (1) 1. behandling av icke-farligt avfall bestående av jord och annat naturligt förekommande material som grävts ut eller som på annat sätt uppkommit i samband med byggverksamhet 2. biologisk behandling av avfall 3. samförbrännings- eller avfallsförbränningsanläggningar som förbränner rent träavfall eller avfall som anges i och 5 förordningen (2013:253) om förbränning av avfall

7 Utpekade verksamheter (2) 4. återvinning av icke-farligt avfall för anläggningsändamål på ett sätt som kan förorena, mark, vattenområde eller grundvatten, om föroreningsrisken är mindre än ringa 5. annan behandling av avfall, om Naturvårdsverket bedömer att det finns behov av undantag Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

8 Andra EU-länder Finland: Allmänna regler istället för tillståndsplikt för återvinning av vissa avfall i markbyggnad återvinning av flygaska och asfaltsavfall vid asfaltsstationer Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

9 Andra EU-länder Danmark: Allmänna regler istället för tillståndsplikt för användning av bioaska för jordbruksändamål användning av vissa andra avfallsslag för jordbruksändamål (bl.a. slam från fiskodlingar och slakterier samt matavfall) användning av avfall i bygg- och anläggningsarbeten Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

10 Utgångspunkter för bedömning av undantag Är det EU-rättsligt möjligt att undanta verksamheten? Är det miljö- och hälsomässigt möjligt och lämpligt att undanta verksamheten och istället låta den omfattas av allmänna regler? Är det administrativt och resursmässigt motiverat att undanta verksamheten och istället låta den omfattas av allmänna regler? Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

11 EU-rättsligt möjligt? EU-direktiv som påverkar tillståndsplikt för verksamheter som behandlar avfall: Avfallsdirektivet Industriutsläppsdirektivet (IED) Deponidirektivet Direktivet om medelstora förbränningsanläggningar (MCP) Ecodesigndirektivet Direktivet om miljökonsekvensbeskrivningar (MKB) Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

12 Miljö- och hälsomässigt möjligt och lämpligt? Betydelsen av de lokala förutsättningarna Grad av variation mellan anläggningar för samma typ av verksamhet Teknisk utveckling Hur tillsynsarbetet påverkas Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

13 Administrativt och resursmässigt motiverat? Antalet berörda anläggningar hur stor blir den administrativa lättnaden av allmänna regler? Betungande för enklare anläggningar? Samhällsekonomiskt motiverat? Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

14 Verksamheter som preliminärt är möjliga och lämpliga att undantas tillståndsplikt 1. Behandling av avfall för anläggningsändamål - Behandling och lagring av jord- och bergmassor - Behandling och lagring av tegel, betong, klinkers - Behandling och lagring av asfaltsavfall 2. Användning av avfall för anläggningsändamål 3. Biologisk behandling av avfall - Aerob behandling - Anaerob behandling Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

15 Verksamheter som eventuellt kan läggas till? 4. Förbränning av avfall 5. Lagring av mindre mängder visst avfall Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

16 Frågor Hur ser ni generellt på möjligheten att låta allmänna regler ersätta en individuell prövning, fr f a ur miljö- och resurssynpunkt? Vilka verksamheter kan/bör vara aktuella för undantag? Varför? Hur många är de ungefär? Fortsatt samverkan? Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency