DIREKTIVET OM MEDELSTORA FÖRBRÄNNINGS- ANLÄGGNINGAR

Transkript

1 DIREKTIVET OM MEDELSTORA FÖRBRÄNNINGS- ANLÄGGNINGAR Oktober 2016 Anders Törngren, Åsa Söderberg, Ingrid Backudd, Maria Ullerstam, Staffan Asplind Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

2 Direktivet om medelstora förbränningsanläggningar (2015/2193/EU) MCPD MCP = medelstora förbränningsanläggningar Publicerades i EUT (Official Journal) i november 2015 Omfattar förbränningsanläggningar med 1-50 MW tillförd installerad effekt Omfattar inte anläggningar som omfattas av förordning (2013:252) om stora förbr.-anläggningar (FSF) eller förordning (2013:253) om förbränning av avfall (FFA) Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

3 MCPD Varje land ska se till att krav börjar gälla senast den 20 december 2018 för nya (art 6.7) 2025 för befintliga över 5 MW (art 6.2) 2030 för befintliga 5 MW eller mindre (art 6.2) Nya = tas i drift efter den 20 dec 2018 (art ) Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

4 MCPD Direktivet är ett minimidirektiv Varje medlemsstat kan välja att behålla eller införa strängare bestämmelser, eller att införa bestämmelserna tidigare än direktivets krav. Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

5 MCPD - Ytterligare några av undantagen från tillämpningsområdet Fartyg, flygplan, vägfordon, arbetsmaskiner Forskning, utveckling och utprovning Krematorier Direkt uppvärmning med låga, och eller ugnar, och liknande undantag för förbränning i industriprocesser. nästan samma som i FSF Återvinningspannor på kemiska massafabriker Vissa förbränningsanläggningar på raffinaderier Undantagen anges i artikel 2.3 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

6 De centrala kraven i MCP-direktivet: Gränsvärden för utsläpp till luft Stoft, NOx och SO 2 Skarpare för nya än för befintliga Skarpare för stora än för små Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

7 Vad kan gränsvärdena för stoft få för konsekvenser i Sverige? Vi bedömer att direktivets gränsvärden för stoft medför behov av åtgärder på ganska många svenska anläggningar. Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

8 Gränsvärden för stoft till luft - mg/nm 3 vid 6 % O 2 Befintliga anläggningar 30 Andra bränslen än fast bio, > 5 MW Fast bio, > 20 MW 50 Fast bio, 5-20 MW Alla under 5 MW Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency Nya anläggningar 20 Annat än fasta bränslen, > 5 MW Fast bränsle, > 20 MW 30 Fast bränsle 5-20 MW 50 Alla under 5 MW Särskilda värden (10-20) gasturbiner och motorer

9 Vad kan gränsvärdena för NOx och SO2 få för konsekvenser i Sverige? Vi bedömer att direktivets gränsvärden för SO 2 och NOx skulle innebära begränsningar för relativt få anläggningar i Sverige. NOx-utsläppen är redan idag låga från de flesta av de anläggningar som omfattas av NOx-avgiften Träbränsle ger väldigt låga SO 2 -utsläpp även utan rening Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

10 Gränsvärden för NOx till luft Befintliga anläggningar 200 Naturgas > 5 MW EO1 250 Gas, utom naturgas>5mw 650 Annat flyt. bränsle än EO1 Fast bränsle Särskilda värden för gasturbiner och motorer 10 Nya anläggningar 100 Naturgas 200 EO1 Gas som inte är naturgas 300 Annat flyt. bränsle än EO1 Fast bränsle > 5 MW 500 Fast bränsle < 5 MW

11 Vägval De svenska författningar som kommer införas får vara skarpare än direktivet. Direktivet medger mildare krav för anläggningar som körs mindre än ca 500 eller 1000 timmar per år Direktivet medger senarelagt ikraftträdande till 2030 för Nya och befintliga som använder fast bio, och finns i områden där MKN inte överskrids, liksom för Befintliga över 5 MW som huvudsakligen producerar fjärrvärme Dessa "vägval" kommer utredas, bedömas och remitteras Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

12 Lite mer om tänkbara konsekvenser i Sverige Direktivet medger lång omställningstid Ombyggnationer utbyten och andra förändringar Fossilbränslet troligen bort av klimatskäl Övergång till spets eller reservdrift Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

13 Endast minimala administrativa regler för att främja kostnadseffektivitet - beaktandesats 28 Verksamhetsutövare ska för registrering lämna några få uppgifter till myndighet Plus några enkla krav på verksamhetsutövaren motsvarande svensk egenkontroll enligt miljöbalken Mätning: endast stickprovsmätning, och endast: en gång per år (>20 MW) resp var tredje år (<20MW) ännu mer sällan för spetslastpannor Även CO ska mätas. Men inga gränsvärden! Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

14 Det svenska genomförandet Det finns inga generella bindande regler idag som motsvarar direktivets krav Direktivet kommer föranleda ändrade eller nya författningar Förmodligen en förordning och kanske någon enstaka ändring i miljöbalken Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

15 Genomförandeuppdrag, MCP-direktivet Ta fram förslag till lagtext Vägval gällande ambitionsnivå Informationsförsörjning Leverans, april 2017 till Miljö- och energidepartementet Remiss Slutberedning och beslut, hösten 2017 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

16 Genomförandeuppdrag, MCP-direktivet utpekade frågeställningar Hur kan genomförandet av direktivet bidra till att: Sverige når de luftrelaterade miljökvalitetsmålen Sverige klarar sina utsläppsåtaganden i reviderat takdirektiv Sverige klarar EUs gränsvärden och miljökvalitetsnormer för luftkvalitet Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

17 Genomförandeuppdrag, MCP-direktivet utpekade frågeställningar Se över kontaktytor mot industriutsläppsverksamheter och stora förbränningsanläggningar Konsekvenser, stoftutsläpp och biomassa Påverkan på näringslivet, konsekvensanalys Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

18 Kartläggning av svenska anläggningar Tack till alla tillsynsmyndigheter som besvarat vår enkät Över 200 kommuner har svarat i enkätdokumentet Några få har svarat med övrig information utanför enkäten Ett antal kommuner har svarat att de inte har några medelstora förbränningsanläggningar Vissa kommuner har inte svarat Vi har fått in info om pannor totalt (de som svarat på annat sätt ej inräknade) Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

19 Kartläggning av svenska anläggningar Preliminär analys av enkäten Bra och heltäckande information om pannstorlek Ganska god information om levererad energi och drifttimmar Lite spretig information om branscher och verksamhetsområden För den fortsatta analysen kan vi komma be om mer information både från VU och TM Motsvarande enkät har även gått ut till samtliga Länsstyrelser Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

20 Registrering Register ska föras för de anläggningar som omfattas av direktivet. Följande uppgifter ska ingå: Installerad tillförd effekt (MW) Typ av anläggning Typ av bränslen (inkl. andel) Datum för driftsstart NACE-kod (motsvarande SNI-kod) Årligen förväntat antal drifttimmar inkl. genomsnittlig last vid drift. Information om beviljade undantag (artikel 6.3 och 6.8) och ändringar i verksamheten (artikel 9) Namn, säte, adress Uppgifterna ska offentliggöras via internet. Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

21 Registrering (forts) Registrering ska ske senast : Vid driftsstart för nya anläggningar senast 2024 resp 2029 för befintliga anläggningar Men industriutsläppsverksamheter undantas Registreringen får samordnas med tillståndsplikten Myndigheten ska registrera (och publicera) inkomna uppgifter inom en månad från att de inkommit. För nya anläggningar behöver en lösning vara på plats från 20 december Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

22 Rapportering till EU 1 oktober oktober 2031 Så har Sverige genomfört direktivet 1 januari 2021 Uppskattning av totala årliga CO-utsläpp, inkl. koncentration av CO-utsläpp per bränsletyp och kapacitetsklass EU kommer att ta fram mer detaljerade krav på rapporteringarna i särskilda beslut. Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

23 Tack för uppmärksamheten! Om du vill veta mer om MCP-direktivet: Naturvårdsverkets webbsida Frågor till: Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency