EU: HUR PÅVERKAS VI? HUR PÅVERKAR VI?

Transkript

1 EU: HUR PÅVERKAS VI? HUR PÅVERKAR VI? Stockholm 23 september Matthew Ross-Jones, Enheten för luft & klimat Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

2 Övergripande EU mål för luft EU:s sjätte & sjunde miljöhandlingsprogram: Att uppnå luftkvalitetsnivåer som inte leder till betydande konsekvenser eller risker för människors hälsa eller miljön. Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

3 Tekniskt och politiskt utmanande Multi-sectoral Multi-pollutant Multi-effect Agriculture PM HEALTH EU 2020 Energy Transport Industry Waste Other SO 2 NH 3 CO NO x NMVOC CH 4 Acidification Eutrophication Ozone Global Warming Eco-systems ENVIRONMENT Economic EU Treaty / Environmental Action Plan Other Other Cost-effectiveness Science-based Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

4 Backgrund: EU:s luftvårdspolitik 70- & 80-talet: Internationellt samarbete påbörjades inom CLRTAP ( Convention on Long-Range Transboundary Air Pollution ) 2001: Clean Air For Europe (CAFE) programmet 2002: 6:e miljöhandlingsprogrammet Innehåller övergripande mål för olika miljöområde 7 tematiska strategier skall tas fram 2005: Tematisk strategi för luftföroreningar Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

5 Transport Energy Energi Agriculture Jordbruk Industry Industri Households Hushåll Waste Avfall Tematisk strategi för luftföroreningar (TSAP) Takdirektiv för utsläpp (2001/81/EG) Luftkvalitetsdirektiven (2008/50/EG, 2004/107/EG) Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

6 EU:s luftkvalitetsdirektiv Direktiv 2008/50/EG om luftkvalitet och renare luft för Europa (s.k. luftkvalitetsdirektivet) Direktiv 2004/107/EG om metaller och PAH i luften (s.k. 4:e dotterdirektivet) Regler och principer för kontroll av luftkvalitet (gräns- och målvärden, utvärdering, åtgärdsplaner, rapportering) Ligger till grund för svensk luftkvalitetslagstiftning Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

7 Översikt av genomförandet 5 kap miljöbalken (SFS 1998:808) EU-direktiv - Dir 2008/50/EG - Dir 2004/107/EG Luftkvalitetsförordningen (SFS 2010:477) Naturvårdsverkets föreskrifter om kontroll av luftkvalitet (NFS 2013:11) Luftguiden, Naturvårdsverkets handbok 2014:1 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

8 Genomförandebrister direktiven & TSAP mål PM 10 NO 2 O3 Övergödning Källa:

9 Överträdelseärenden Sverige dömt för överträdelse av gränsvärdet för PM10 i maj 2011 Nytt ärende inleddes av EU-kommissionen dec 2011 Motiverat yttrande från kommissionen juni 2015 Sista varning innan Sverige kan stämmas inför EU-domstolen Möjliga böter av upp till flera miljoner som fast belopp samt dagliga böter på flera hundratusen Kommissionen inledde ett ärende mot Sverige för överträdelse av gränsvärdet NO 2 under 2014 Majoriteten av EU medlemsländer har pågående ärenden: 16 medlemsländer för PM10 19 medlemsländer för NO 2 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

10 ...ytterligare förbättringar behövs! Dålig luftkvalitet uppskattas orsaka mer än förtida dödsfall inom EU varje år. 3 utav 10 EU medborgare exponeras för halter av pariklar som överskrider EU:s gränsvärde; 9 utav 10 exponeras för halter över WHO:s riktvärden. Exponering över EU:s gränsvärden Exponering över WHO:s riktvärden Dålig luftkvalitet kostar mellan miljarder per år inom EU. Total kostnad för att vidta alla ytterligare existerande åtgärder för att förbättra luftkvalitetuppskattas till ca 60 miljarder (0,5% av EU BNP) Det finns både ett behov och möjligheter att göra mer! Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

11 Programmet för ren luft : Översyn av EU:s luftpolitik 2013: Nytt program för ren luft Satte ramen & strategiska mål för luftvårdspolitik till 2020 och 2030 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

12 Programmet för ren luft Strategiska mål År Hälsopåverkan (förtida dödsfall) minskning från 2005 Gränsvärden för luftkvalitet % % Uppfyllelse av befintliga krav på luftkvalitet (inklusive för NO 2, PM10 and PM 2.5) Majoriteten medlemsländer har halter PM2.5 under eller nära till WHO:s riktvärde (10 μg/m 3 ) Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

13 Läget med genomförande av programmet 2014: Förslag till strängare utsläppsgränser för arbetsmaskiner 2015: Nya ekodesignkrav fastställdes för fastbränslepannor Direktiv för medelstora förbränningsanläggningar (1 50 MW) Beslut om utsläpp från fordon i verklig trafik (RDE, Real Driving Emissions) Nytt kommissionsdirektiv (EU) 2015/1480 om ändringar i luftkvalitetsdirektivens bilagor 2016: Nytt utsläppstakdirektiv (?) Ny EU Clean Air Forum 2017: Påbörja översyn av luftkvalitetsdirektiven Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

14 Hur påverkar vi? EU kommissionen (DG ENV) Kommitté för luftkvalitet Expertgrupp för luftkvalitet EU kommissionen (DG JRC) AQUILA (mätning) FAIRMODE (modellering) Europeiska miljöbyrån (EEA) EIONET (European Environment Information and Observation Network) Rapportering & utbyte av information (IPR) Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

15 Mer information EU-kommissionen EU-kommissionens Cleaner air for all infografik: Naturvårdsverket Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency Tack!