AVLOPPSDIREKTIVET: ÖVERTRÄDELSEÄRENDE, VÄGLEDNING OCH RAPPORTERING Sundsvall 6 februari Anna Maria Sundin Pontus Cronholm

Transkript

1 AVLOPPSDIREKTIVET: ÖVERTRÄDELSEÄRENDE, VÄGLEDNING OCH RAPPORTERING Sundsvall 6 februari Anna Maria Sundin Pontus Cronholm Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

2 Disposition Introduktion och bakgrund om avloppsdirektivet Vad styr reningskraven idag? Sveriges rapportering och efterlevnad av avloppsdirektivet Överträdelseärenden Vägledningar Rapportering av 2018 års data Sammanfattningsvis Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

3 Utveckling reningsteknik på svenska ARV och koppling till EU-medlemsskapet Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

4 Sveriges implementering av avloppsdirektivet Minimikrav för hela EU och lättnader kan inte ges nationellt. Ofta strängare krav i tillstånd. Flexibilitet/anpassning till regionala förhållanden en svårighet Kallt klimatundantaget Naturlig retention för kväverening Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

5 Vad styr kraven på rening idag? Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

6 Sveriges rapportering och efterlevnad av avloppsdirektivet Den ordinarie rapporteringen avseende Sveriges efterlevnad av avloppsdirektivet till EU sker vartannat år och baseras i huvudsak på uppgifter ur SMP EU kommissionen har tillsynen över att EU-direktiven följs. Inrapporterade data granskas på anläggningsnivå och ligger till grund för kommissionens kontroll av efterlevnad av avloppsdirektivet Pågående arbete med EU-rapporteringen med ambitionen att höja kvalitén, samtidigt som nya data/parametrar efterfrågas från EU-kommissionen Nästa rapportering sker år 2020 och avser 2018 års efterlevnad Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

7 EU granskar efterlevnad av direktivet EU riktar kritik mot Sverige i två ärenden gällande vår efterlevnad av avloppsdirektivet EU-kritiken kan leda till åtal i EU-domstolen Allvarligt om Sverige fälls i domstolen. Höga böter och löpande viten tills problemen har åtgärdats. Pengar tas från statens miljösatsningar i stort Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

8 Avloppsdirektivet två pågående överträdelseärenden Överträdelseärenden en formaliserad procedur i tre steg när kommissionen identifierat brister: Formell underrättelse (FU) Motiverat yttrande (MY) Åtal till EU-domstolen Regeringen äger strategin i ärendena och ansvarar för Sveriges svar till KOM Naturvårdsverket bistår regeringskansliet Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

9 Överträdelseärende om kväverening EU har ifrågasatt Sveriges tillämpning av retention Dom i EU-domstol 2009 gav Sverige rätt att tillämpa principen EU fortsatt kritik Positivt resultat för Sverige efter tredjepartsgranskning av retentionsmodell Fråga om Arvika besvarad i januari 2019 Oklart kring fortsättning Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

10 Ytterligare ett överträdelseärende Inleddes 2009 Brett ärende: - Förlorat förtroende p g a felrapporteringar - Tillämpning av kallt-klimatundantag ifrågasätts - Anläggningar som överskrider utsläppskrav - Diverse invändningar mot kontrollmetoder Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

11 Motiverat yttrande 2018 Mellanrapportering Sverige svarade på Motiverade yttrandet den 11 januari 2019 Uppföljning och åtgärdsplaner i fokus Oklar tidplan för den fortsatta processen Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

12 Risk för fler överträdelseärenden Flera nya överträdelser i 10:e rapporteringen år 2018 risk för att KOM startar nya överträdelseärenden Viktigt att säkerställa att brister åtgärdas Tätare uppföljning och snabbt vidta åtgärder om problem uppstår Fortsatt arbete med vägledning och tillsyn - samverkan Förbättra kvalitet på rapporteringen Bättre ordning och reda i hela kedjan för att återskapa förtroende hos EU-kommissionen Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

13 Fortsatt satsning i samverkan Behöver höja kunskap om föreskrifterna överlag, och säkerställa att tillräckliga resurser finns för att planera, efterleva, rapportera, granska och tillsyna ARV Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

14 Naturvårdsverkets vägledning Vägledningsplan Miljörapportering 2016:8 Uppdaterad Avloppsföreskiften 2016:6 Snart klar Tätbebyggelses max gvb Klar 1 28 kap MPF (miljöprövningsförordningen) på gång Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

15 NFS 2016:6 om rening och kontroll av utsläpp av avloppsvatten från tätbebyggelse Föreskrifternas huvuddelar 1. Tillämpningsområde 2. Rening av avloppsvatten 3. Kontroll 4. Utformning och drift 5. Rapportering (kopplar till NFS 2016:8) Föreskriften NFS 2016:6 gäller parallellt med miljötillstånd och villkord v s inte tillräckligt att uppfylla tillståndsvillkor och vice versa 15

16 Max gvb flera tillämpningsområden i) Tätbebyggelsens max gvb (max gvb tätbebyggelse) Styr utsläppskraven i 2016:6 aktuell men stabil över flera år ii) Maximal inkommande genomsnittliga veckobelastningen till avloppsreningsverket (max gvb inkommande) Representera maxveckan under ett givet år iii) Tillståndsgiven/dimensionerad anslutning för reningsverk 1 28 kap MPF Tillståndsplikt B ( ) avloppsreningsanläggning ( ) som tar emot avloppsvatten ( ) mer än personekvivalenter Avser maxveckan i enlighet med EU-praxis Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

17 EU-rapportering vad omfattas? Anläggningsspecifika uppgifter - agglomerationer Max gvb för tätbebyggelsen Dimensionerande kapacitet/tillståndsgiven anslutning Maximal inkommande belastning Bräddning Utsläpp och efterlevnad reningskrav Reningsteknik De ARV som ej klarar krav behöver rapportera åtgärdsplaner Ökat rapporteringskrav, bl a inkommande belastning, ledningsnät och bräddningar KOM granskar uppgifterna på anläggningsnivå Nationella uppgifter, t.ex. investeringsuppgifter

18 Vägledning för miljörapportering Det är första gången som avloppsreningsanläggningarna ska rapportera enligt 2016:8 inför EU-rapportering En relativt omfattande uppdatering av den tidigare vägledningen har gjorts inklusive mallar och checklistor Mallar på SMP-Hjälp Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

19 Sammanfattningsvis Avloppsdirektivet är ett minimidirektiv - föreskrifterna gäller parallellt med miljötillstånd Efterlevnaden rapporteras vartannat år EU granskar inrapporterade data på anläggningsnivå Kraftsamling för att höja kvalitén på rapporteringen 2018 ska rapporteras in år 2020 kommande miljörapportering i SMP viktig Miljörapporteringsvägledning uppdaterad för att ge extra stöd och underlätta kommande EU-rapportering Fortsatt samverkan och kunskapslyft - det ska vara lätt att göra rätt Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency