Nytt och på gång inom miljörätten

Transkript

1 Nytt och på gång inom miljörätten Hållbar kommun den 15 oktober 2014 Anette Bååth

2 Lättnader i strandskyddet Huvudregel: generellt strandskydd i hela landet! Undantag from 1 september 2014: områden där skyddet anses omotiverat områden vid små sjöar och vattendrag som inte hyser några betydande naturvärden och som inte heller fyller någon funktion av betydelse för det rörliga friluftslivet prop. 2013/14:214 OBS! Kräver motivering av vad man menar att liten betydelse innebär i fallet dokumentation av växt- och djurlivet dokumentation av områdets betydelse för friluftslivet.

3 Lättnader i strandskyddet Strandskydd bör inte upphävas där: skydd enligt MB 7 kap arter fridlysta eller upptagna i Artskyddsförordningen (2007:845) områdestyp angivet i bilaga 2, 3 och 4 till förordningen om områdesskydd (1998:1252) område av riksintresse för naturvård eller friluftsliv enligt MB 3 och 4 kap område med anläggningar eller anordningar för friluftslivet tättbebyggt område med få vattendrag och mindre sjöar Ett upphävande av strandskyddet ska utformas så att det inte omfattar ett område för fri passage och goda livsvillkor för växt- och djurlivet.

4 Nya upphandlingsdirektiv bara i Sverige handlar det offentliga varje år varor och tjänster för drygt 600 miljarder - allt från skolskjuts och mat på äldreboenden till kuvert och blyertspennor. Paketet för offentlig upphandling : tre direktiv två ersättande och ett nytt Det så kallade klassiska direktivet (som lagen om offentlig upphandling, LOU, bygger på) och Försörjningsdirektivet (som lagen om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster, LUF, bygger på). Därutöver har ett nytt direktiv om tilldelningen av koncessioner tillkommit. Fem huvudområden för de nya upphandlingsreglerna: 1. sunda förfaranden, 2. förenkling och ökad flexibilitet, 3. strategisk användning för att möta nya utmaningar, 4. bättre tillgång till marknaden för små, medelstora och nystartade företag, 5. förvaltning (tillsyn och vägledning).

5 Nya upphandlingsdirektiv kodifiering av rättspraxis från EU-domstolen upphandling som ett verktyg att uppnå miljömål och ta sociala hänsyn främjande av strategiska mål och kvalitet livscykelkostnader inkluderat i det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet så kallade A- och B-tjänster avskaffas - i stället införs enklare regler för upphandling av sociala och andra specifika tjänster, tex hälsovårdstjänster och utbildningstjänster, över ett tröskelvärde om euro. lagen om valfrihet förblir opåverkad hänsyn till varornas och tjänsternas livscykelkostnader offentliga sektorn ska öppna sig mot konkurrensutsatta marknaden inom EU skärpt kontroll av att leverantörer till offentliga sektorn (ym, am, soc) undersökningsskyldighet vid oförklarligt låga anbud Nya regler om upphandling, SOU 2014:51 samt Ds 2014:25 Ikraft 1 april Lagen (2007:1091) om offentlig upphandling upphävs.

6 Tillsyn av energieffektivitet SFS 2014:266 Lag om energikartläggning i stora företag SFS 2014:267 Lag om energimätning i byggnader SFS 2014:268 Lag om vissa kostnads-nyttoanalyser på energiområdet Kommunal tillsyn via byggnadsnämnden av: 2 3 Den som för egen räkning uppför eller låter uppföra en byggnad ska se till att varje lägenhets elförbrukning / naturgasförbrukning kan mätas. 5 6 /Träder i kraft I:den dag regeringen bestämmer/ Den som för egen räkning uppför eller låter uppföra en byggnad ska se till att den energi som används för att påverka inomhusklimatet (värme eller kyla), användning av tappvarmvatten i varje lägenhet kan mätas, om detta är kostnadseffektivt. Detsamma gäller vid ombyggnad. 7 8 /Träder i kraft I: / Den som äger en byggnad ska även i andra fall än v 5 se till att den energi som används för en lägenhets inomhusklimat och förbrukning av tappvarmvatten kan mätas, om det är tekniskt genomförbart och kostnadseffektivt att installera system för individuell mätning och debitering.

7 Tillsyn av energieffektivitet Om system för individuell mätning ska installeras, ska byggnadsnämnden ge de upplysningar som behövs för att de skyldigheter som anges i 2, 3 och 5 8 ska fullgöras och bestämma vilka handlingar som ska lämnas till nämnden. Den ansvarige enligt 2, 3 och 5 8 ska lämna byggnadsnämnden de handlingar och uppgifter i övrigt som behövs för nämndens tillsyn. Byggnadsnämnden får besluta de förelägganden som behövs för att skyldigheterna ska fullgöras. Ett sådant föreläggande får förenas med vite. Kommunen får ta ut avgifter för sin tillsyn. Kommunen får meddela föreskrifter om avgifternas storlek.

8 Stopp för kommunala särkrav En enklare planprocess Prop. 2013/14:126 Syfte: göra plan- och bygglovsprocessen enklare och effektivare I kraft 1 januari 2015 (undantag detaljplanekravet och tre följdändringar som föreslås träda i kraft den 1 juli Detaljplanekravet begränsas En enklare detaljplaneprocess Planbestämmelser om utformning upphör att gälla i vissa fall Hanteringen av lagakraftvunna detaljplaner förtydligas Ett effektivare plangenomförande Ökat utrymme för avvikelser från en detaljplan Ett planvillkor kan hanteras som ett villkor för att ge startbesked Även andra huvudmän än det allmänna kan godtas inom s.k. A-tomter Möjlighet till justering av lovplikt i detaljplan m.m. Mindre justeringar för bättre tillämpning Kommunala riktlinjer för markanvisningar

9 En effektivare plan- och bygglag Ds 2014:31 Nya steg för en effektivare plan- och bygglag Följdändringar med anledning av det ändrade kravet på detaljplan: Att kommunen ska redovisa områden för samlad bebyggelse utgör ett nytt åliggande för kommunerna. Kravet på redovisning är en ny uppgift för kommunerna. Det föreslagna kravet på ytterligare innehåll i översiktsplanen innebär en inskränkning i den kommunala självstyrelsen. Förslag att vidga byggnadsnämndens möjligheter till att kunna ingripa med förelägganden för ökad trafiksäkerhet utanför områden med detaljplan ökar byggnadsnämndens befogenheter. Bygglov för ekonomibyggnad för jordbruk, skogsbruk eller liknande inom ett område med detaljplan utvidgas till att även gälla inom en samlad bebyggelse. Ändringarna ska träda i kraft den 1 juli samt 1 oktober 2015.

10 Tydligare och enklare regler för avloppsreningsverk SNFS 1994:7 Kungörelse med föreskrifter om rening av avloppsvatten från tätbebyggelse och SNFS 1990:14 Kungörelse med föreskrifter om kontroll av utsläpp till vatten och markrecipient från anläggningar för behandling av avloppsvatten från tätbebyggelse upphör och blir en ny samlad föreskrift NFS 2006:9 Naturvårdsverkets föreskrifter om miljörapport ändras Förändringar: strukturerats om för att förtydliga och göra lättöverskådliga färre paragrafer och inga bilagor antalet begrepp som anger storleken på ett avloppsreningsverk eller tätort har minimerats definitioner: anslutning, maximal genomsnittlig veckobelastning (max gvb), kväveretention, bräddat avloppsvatten storleksgruppen avloppsreningsverk med en anslutning mellan och pe har tagits bort

11 Tydligare och enklare regler för avloppsreningsverk kravet på kontroll av utgående avloppsvatten oförändrat tydliggörs att den naturliga kväveretentionen får räknas in vid kontroll av om begränsningsvärdet för procentuell reduktion av totalkväve i utgående avloppsvatten efterlevs begreppet sekundär rening försvinner - istället tydliggörs det så att det klart framgår vilka reningskrav som gäller alla bestämmelser om rapportering samlas i NFS 2006:9 tillvägagångssättet för rapportering anpassas till nuvarande elektroniska system, Svenska Miljörapporterings Portalen (SMP) generellt krav på kontroll av inkommande avloppsvatten för all reningsverk över pe för COD Cr, BOD 7, totalfosfor och totalkväve provtagningsfrekvensen för COD Cr ska vara samma för utgående som för inkommande vatten (2 veckoprov/månad) delvis ökad provtagning för reningsverk pe

12 Tydligare och enklare regler för avloppsreningsverk innebär att reningsverk mellan och pe kommer att behöva ta fler prover på utgående avloppsvatten avseende COD Cr, BOD 7, totalfosfor och totalkväve jämfört med kraven enligt SNFS 1990:14, med undantag för ammoniumkväve som utgår reningsverk över pe. kommer ett veckoprov per vecka att behöva tas för totalkväve kravet på kontroll och rapportering av ammoniumkväve och metaller för avloppsreningsverk större än respektive pe har tagits bort riktvärde och gränsvärde tas bort och ersätts med begränsningsvärde kravet på rapportering enligt SNFS 1990:14 tas bort för anmälningspliktiga reningsverk = inte längre får in årliga utsläppsuppgifterna, kontroll kravet finns kvar krav på flödesviktad beräkning av utsläpp kraven på kontroll av bräddat avloppsvatten oförändrade

13 Tack för er uppmärksamhet! Kontakta mig gärna på