EU:s nya upphandlingsdirektiv vad ändras? Ajankohtaista EU-asioista Kommunmarknaden

Transkript

1 EU:s nya upphandlingsdirektiv vad ändras? Ajankohtaista EU-asioista Kommunmarknaden Jonna Törnroos Jurist, vicehäradsdhövding Finlands Kommunförbund rf. och arbets- och näringsministeriet

2 Målsättningar 1. Förenkling och flexibilisering av förfaranden 2. Strategisk användning av offentlig upphandling som svar på nya utmaningar 3. Bättre marknadstillträde för små och medelstora företag och nystartade företag 4. Befrämjande av sunda förfaranden 5. Förbättring av tillsynen och kunnandet 2

3 Tidtabell Grönbok om modernisering av EU:s politik för offentlig upphandling med sikte på en effektivare europeisk upphandlingsmarknad Kommissionens förslag Klassiskt upphandlingsdirektiv Upphandlingsdirektiv för försörjningssektorerna Upphandlingsdirektiv för tjänstekoncessioner Triloger 3-6/2013 Coreper 7/2013 Parlamentets plenum 11-12/2013? Förutsätter nationell implementation inom 24 mån Innebär helhetsreform av den finländska upphandlingslagstiftningen Nya upphandlingslagar i kraft ? 3

4 CENTRALA ASPEKTER FÖR KOMMUNFÄLTET 4

5 Social- och hälsovårdstjänster Avdelning III, kapitel I Får en särställning, tröskelvärde på Förfarandet inte lika tungrott (indelningen i A- och B-tjänster slopas), meddelande om upphandling skall göras Medlemsstaterna bestämmer närmare förfaranden Tröskelvärdet ännu lågt inom bransch där tyngdpunkten ligger på personalkostnaderna 5

6 Upphandling mellan anknutna enheter -undantaget Artikel 11 EU:s rättspraxis i paragrafform Tudelad reglering: anknutna enheter och samarbetet mellan kommuner Över 80 % av den anknutna enhetens verksamhet skall riktas till den upphandlande myndigheten Löser vissa problem vid tillämpningen Mycket detaljerad reglering som i viss mån går längre än rättspraxis 6

7 Ändring av upphandlingskontrakt Kapitel IV Baseras långt på EU-domstolens rättspraxis Förutsättningar för ändring av kontrakt under löptiden 10 %/15 % Väsentliga ändringar kräver ny upphandling Om ändringar skall meddelas offentligt Detaljerad reglering I viss mån i strid med nationell lagstiftning Hur ser man på kommunfusioner? 7

8 NÅGRA INTRESSANTA ASPEKTER FÖR DEN ENSKILDA UPPHANDLAREN 8

9 E-upphandling Förslagen till nya upphandlingsdirektiv innehåller föreskrifter om övergång till helt elektronisk kommunikation i upphandlingar inom en övergångsperiod Upphandlande enheten bör ha en elektronisk portal för inlämnande av anbud Motiveras med besparingar och förbättrade upphandlingsresultat samtidigt som slöseri och fel minskas 9

10 Om förfaranden Två nya upphandlingsförfaranden Innovationspartnerskap (strukturerat partnerskap för utveckling av en produkt/tjänst/entreprenad som därefter köps in) Elektroniska kataloger (anbuden lämnas in i form av en katalog) Klarare struktur för förhandlat förfarande Förslaget om uppdelningstvång av större upphandlingar har strukits 10

11 Övrigt Flera möjligheter att beakta miljö- och sociala hänsyn, bl.a. användning av märken Detaljerad reglering om användningen av underleverantörer Tillsynsmyndighet skall upprättas med rätt att föra överträdelser vidare + offentliggörande av iakttagelserna Skall finnas avgiftsfritt stöd/rådgivning både till upphandlande enheter och anbudsgivare 11

12 Rådgivningsenhetens tjänster Rågivningsenheten för offentlig upphandling erbjuder gratis: Information på hemsidorna E-postrådgivning Telefonrådgivning. Se kontaktuppgifter på hemsidan. 12

13 Hankintainfo - Nyhetsbrev om offentlig upphandling Hankintainfo förmedlar information om upphandlingslagen, konkurrensutsättning, upphandlingsmodeller, upphandlingsanvisningar och god praxis inom offentlig upphandling. Nyhetsbrevet ges ut av rådgivningsenheten för offentlig upphandling. Det utkommer ungefär åtta gånger om året. Hankintainfo är delvis tvåspråkigt och innehåller en del nyheter på svenska. Kommunförbundet publicerar nyhetsbrev från olika verksamhetsområden och om viktiga projekt. Läs t.ex. juridiska enhetens nyhetsbrev Juridikinfo och Laki-info. Beställ nyhetsbrevet Hankintainfo gratis till din e-post