Upphandlingsseminarium. Sotenäs 19 jan 2017 Ulrica Dyrke, Företagarna

Transkript

1 Upphandlingsseminarium Sotenäs 19 jan 2017 Ulrica Dyrke, Företagarna

2 Offentlig upphandling = alla inköp till stat, kommun och landsting Värdet på den offentliga upphandlingen = åtminstone 600 miljarder kr/år Upphandlingsreglerna omfattar stat, kommun och landsting även kommunala bolag Kommunerna och deras bolag står för 70 % av alla upphandlingar Antal anbud i snitt 4,5, men det vanligaste antalet anbud ( medianen ) är två Affärsmöjligheter för alla företag även de små!

3 De små företagen (0-49 anställda) utgör drygt 99 % av alla företag i Sverige (varav drygt 96 % har < 10 anställda) => Betydelsefulla för konkurrensen vid offentlig upphandling Små företag - utgör 76 % av alla företag som deltar i offentlig upphandling - lägger 5 av 10 anbud i upphandlingarna - vinner kontrakt i 4 av 10 upphandlingar Företagarnas rapport Offentlig upphandling och små företag krångla inte bort potentialen (okt 2016) visar att 27 % av de små företagen deltar i offentlig upphandling potential finns för fler!

4 Nya upphandlingslagar började gälla 1 jan Mer samhällspolitiskt hänsynstagande, men samma principer och i stort samma procedur - LOU - varor, tjänster, byggentreprenader - LUF - vatten, post, energi, transporter - LUK koncessioner (Tidigare oreglerat område) Lagregler om krav på villkor i enlighet med kollektivavtal har röstats ned av riksdagen. Regeringen kan komma att återkomma i frågan. Regeringen avser tillsätta en utredning som ska se över de rent nationella reglerna och även överprövningssystemet.

5 EU-regler med grundsyfte att alla företag ska kunna konkurrera om kontrakten på öppna och likabehandlande villkor EU:s tröskelvärden: ca 1,9 miljoner för kommuner och landsting resp ca 1,2 miljoner kr för stat, ca 47 miljoner byggentreprenader. Grundläggande principer som gäller all offentlig upphandling: Principen om icke-diskriminering Principen om likabehandling Principen om transparens Principen om proportionalitet Principen om ömsesidigt erkännande

6 Upphandlingar ska annonseras. Sker i elektroniska databaser Förenklat förfarande är vanligaste formen av annonserade upphandlingar 30 % av upphandlingarna avser ramavtal = avtal för framtida behov, utan fastställda volymer Knappt 8 % av alla annonserade upphandlingar överprövas

7 Kontroll ska ske av att anbudsgivarna inte ska uteslutas samt uppfyller kvalifikationskraven avs teknisk, yrkesmässig och ekonomisk kapacitet. Krav på viss årsomsättning för att styrka ekonomisk kapacitet får inte bestämmas till ett belopp som är mer än två gånger det uppskattade värdet på kontraktet (ny huvudregel) System med preliminär egenförsäkran (ESPD) införs på EU-nivå. Oklarheter ang hanteringen avs belastningsregisterutdrag. Obligatorisk granskning av onormalt låga anbud

8 Utvärdering av det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet utifrån: - bästa förhållandet pris-kvalitet, eller - kostnad, eller - pris Tilldelningsbeslut Först sekretess, sedan blir anbuden offentliga Avtalsspärr normalt tio dagar (kan vara 15 dagar) Överklagande kan ske inom denna tidsfrist sänds till förvaltningsrätt

9 Direktupphandlingar behöver inte annonseras. Konkurrensutsättning dock betydelsefullt även vid sådana upphandlingar.. Beloppsgränser för direktupphandling: LOU (varor, tjänster, byggentreprenader): ca kr LUF (energi, vatten, post, transporter): ca kr Avser totala beloppet av en upphandlande myndighets direktupphandlingar av en viss vara/tjänst under ett räkenskapsår Upphandlande myndigheter ska ha riktlinjer för direktupphandlingar på över kr Bra om större direktupphandlingar offentliggörs på hemsidan.

10 Omfattande och irrelevanta krav skapar problem för små företag => Viktigt med rimligt och relevant kravställande utifrån det som ska upphandlas Lagförslag nya upphandlingsregler => Risk för mer komplext och svårhanterat kravställande, särskilt beträffande s.k. sociala hänsyn

11 Stora kontrakt i upphandlingarna skapar problem för små företag => Stora kontrakt bör, så långt möjligt, delas upp i mindre delar - geografiskt och/eller - produktmässigt Lagförslag nya upphandlingsregler => Uppdelning ska alltid övervägas. Beslut att inte dela upp ska motiveras. Möjligt begränsa antalet delar en och samma aktör får lämna anbud på eller tilldelas.

12 Möjligt begära ut tidigare anbud etc för att förbereda sig. OK att kontakta upphandlande myndighet. Ta reda på kommande upphandlingar. Kolla annonser i databaser + ev hemsidor Läs krav och villkor noga. Är det möjligt och intressant för ditt företag? Om något är tveksamt/oklart: Uppmärksamma upphandlande myndighet och ställ frågor! OBS sista dag för frågor. Svara på och bifoga allt som begärs (men inte mer). Skall-krav måste uppfyllas, bör-krav är bra att uppfylla Kom ihåg möjligheten att samarbeta genom att åberopa annans kapacitet eller lägga gemensamt anbud Tips: Interaktiv vägledning på Konkurrensverkets hemsida Begär sekretess för ev. känsliga uppgifter i anbudet Lämna in komplett och underskrivet anbudet och alla bilagor i tid. Obs att anbudet blir bindande för ditt företag

13 Offentlig upphandling är en strategisk funktion resurser behövs Informera på webben om upphandlingarna. Gärna även vid större direktupphandlingar. Elektronisk upphandling kan underlätta Använd möjligheten att dela upp kontrakt i mindre delar Använd samordnade ramavtal med eftertanke Tänk igenom kraven. Stäm av mot marknaden. Ställ rimliga och relevanta krav och balanserade kontraktsvillkor. Arbeta med att uppföljning under kontraktstiden. Dialog före, (under) och efter upphandlingen

14 Företagarna har gratis juridisk telefonrådgivning för sina medlemmar Företagarna har en del information om offentlig upphandling: Upphandlingsmyndigheten ger stöd avs offentlig upphandling och har information: Även Konkurrensverket har information:

15 Ulrica Dyrke