Ramavtalet i fokus Beställ på rätt sätt Ing-Marie Trygg & Charlotta Martinsson Annelie Gärdmark & Göran Brunberg

Transkript

1 Ramavtalet i fokus Ing-Marie Trygg Upphandlingsbolaget Beställ på rätt sätt Ing-Marie Trygg & Charlotta Martinsson Annelie Gärdmark & Göran Brunberg

2 Lagen om offentlig upphandling Gäller den verkligen oss? JA, det gör den! Det är en Svensk lagstiftning (1994)

3 Lagen om offentlig upphandling Hur gör vi för att slippa den? GLÖM DET!

4 De grundläggande EG-rättsliga principerna Principerna om: Icke-diskriminering Likabehandling Transparens Proportionalitet Ömsesidigt erkännande

5 Rubrik Dagens samhälle nr Kommuner och landsting bryter ofta mot lagen om offentlig upphandling. Nu ska överträdelserna bli kännbara. Otillåtna direktupphandlingar kan ge straffavgifter på upp till 10 miljoner kronor.

6 Ändringar i LOU och LUF den 15 juli 2010 Nya överprövningsregler i 16 kap LOU/LUF Upphandlingsskadeavgift på talan av KKV Fasta beloppsgränser för direktupphandling Regler om konkurrenspräglad dialog, elektronisk auktion och inköpscentraler Nya och förändrade bestämmelser i de befintliga rättsmedelsdirektivet Några regelförenklingar

7 Syftet med Ändringarna i LOU och LUF Huvudsyftet är att komma tillrätta med två problematiska företeelser: 1. Myndigheter som skyndar sig att ingå avtal i syfte att stänga möjligheten till Överprövning 2. - Otillåtna direktupphandlingar

8 Överprövningar Leverantörer driver överprövningar även fortsättningsvis Överprövning sker hos allmän förvaltningsdomstol Domstolen skall besluta om rättelse eller att göra om upphandlingen Beslut att avbryta upphandling, kan överprövas

9 Nya överprövningsregler Avtalsspärr (obligatorisk och frivillig) Förlängd avtalsspärr i förvaltningsdomstol per automatik Överprövning av avtals giltighet Lagen om lagstadgad tid

10 Avtalsspärr Förbud att ingå avtal under tiden som avtalsspärren gäller Överprövningsmöjligheten upphör samtidigt som avtalsspärren (skall framgå av underrättelsen) 10 dagar vid elektronisk underrättelse, annars 15 dagar Lagen om lagstadgad tid

11 Undantag från Avtalsspärr Vid tillåten direktupphandling Undantagna upphandlingar på grund av väsentliga säkerhetsintressen Endast finns en anbudsgivare och inga anbudssökande Vid tilldelning av kontrakt på grund av ramavtal eller förnyad konkurrensutsättning

12 Frivillig Avtalsspärr Förhandsinsyn inför direktupphandling Vid tilldelningsbeslut i ramavtal med förnyad konkurrensutsättning

13 Ogiltigförklara ett avtal Otillåten direktupphandling Vid olika överträdelser i samband med avtalsskrivning I kombination med: Framförallt att det finnas ett skaderekvisit Eller en annan överträdelse av regelverket

14 Ogiltigförklara ett avtal Vid felaktig användning av ett ramavtal, Ex vid förnyad konkurrensutsättning eller avrop I kombination med: Bla skaderekvisit leverantör har eller kan komma attt lida skada

15 Konsekvenser av Ogiltighet Tilldelningsbeslut upphör att gälla Civilrättslig ogiltighet Retroaktiv ogiltighet prestationer skall återgå eller förmögenhetsläget återställas Kan medföra skadeståndsrätt för den leverantör som drabbats av ogiltigheten

16 Upphandlingsskadeavgift KKV ansöker Lägst kr högst tio miljoner Högst 10 procent av kontraktets värde, inkl optioner Obligatoriskt (avtalet består) frivilligt (otillåten direktupphandling) Hänsyn till överträdelsens allvar Tillfaller staten

17 Exempel på otillåtna direktupphandlingar Myndigheter som felaktigt inte upphandlar alls Uppdelning av inköp i flera mindre delar i syfte komma under direktupphandlingsgränsen eller gräns för tröskelvärde Felaktig annonsering eller ingen alls Avrop från ramavtal som man inte är part i Felaktig förlängning, utvidgning mm mm

18 Exempel på otillåtna direktupphandlingar Köp från egen juridisk person när något av kontrolleller verksamhetskriterierna inte är uppfyllda.

19 Beloppsgränser för Direktupphandling LOU = kr LUF = kr Förenklad Upphandling < knappt 2 miljoner < knappt 48 miljoner

20 Göteborgs Stads Inköps- och Upphandlingspolicy Säkerställa att inköp och upphandling sker i enlighet med gällande lagstiftning och stadens riktlinjer

21 Göteborgs Stads Inköps- och Upphandlingspolicy Beslutad 2004 av kommunfullmäktige Omfattar all upphandling och alla inköp av varor, tjänster och entreprenader inom Göteborgs Stad.

22 Nämnder och styrelser ansvarar för: Att fastställa inköps- och upphandlingsriktlinjer för den egna verksamheten Att personal som handlägger inköps- och upphandlingsärenden har relevant kunskap om gällande lagstiftning, policys och riktlinjer. Att förvaltningen/bolaget medverkar i och verkar för samordnad upphandling.

23 Nämnder och styrelser ansvarar för: Att fastställa inköps- och upphandlingsriktlinjer för den egna verksamheten Att personal som handlägger inköps- och upphandlingsärenden har relevant kunskap om gällande lagstiftning, policys och riktlinjer. OBS! Den nya lagstiftningen ökar kravet på alla men framförallt på beställaren

24 Varför är ni här idag? Ny lagstiftning ställer högre krav på beställaren Beställare i staden skall ha kunskap/kompetens för att på ett professionellt sätt företräda staden i inköps- och upphandlingsfrågor. Använd ramavtalen, WINST Beställarinstruktion hjälper dig att beställa från rätt leverantör.

25 Ramavtal Använd Ramavtal BESTÄLL PÅ RÖTT SÄTT Följ Beställarinstruktionen till punkt och pricka, minsta tveksamhet, fråga någon som kan Vi håller på att se över och förtydliga alla beställarinstruktioner i WINST.

26 Avtalstrohet en självklarhet, eller hur? En förutsättning för att uppnå effekterna med samordnad upphandling är att förvaltningar och bolag använder ramavtalen Avtalstrohet skapar ett ökat intresse från leverantörer att delta i upphandlingar.

27 Beställarinstruktion vad är det? Beställarinstruktion instruerar dig om hur du skall beställa: Rangordning Förnyad konkurrensutsättning Annan anvisning

28 Ramavtal - rangordning Rangordning Beställ alltid från den leverantör som är rangordnad som nummer 1 Fungerar inte det beställ från nummer 2 osv. Dokumentera (tjänsteanteckning)

29 Ramavtal förnyad konkurrensutsättning Förnyad konkurrensutsättning Fråga alla leverantörer, WINST Ange ert behov, måste bygga på ramavtalsvillkor/beställarinstruktion Ange datum för när anbud skall vara er tillhanda Öppningsprotokoll

30 Ramavtal förnyad konkurrensutsättning Forts. förnyad konkurrensutsättning Utvärdera Tilldelningsbeslut (frivilligt men rekommenderas) Avtalsspärr (10 dgr. Räknas from dagen efter) Kan överprövas Tilldela/avropa

31 Ramavtal förnyad konkurrensutsättning Forts. förnyad konkurrensutsättning Utvärdera Tilldelningsbeslut, frivilligt, men rekommenderas Avtalsspärr (10 dgr. Räknas from dagen efter) Kan överprövas / kan ogiltighetsförklaras Tilldela/avropa Ogiltighetsförklaras, om inte avtalsspärr!

32 Beställarinstruktion - sammanfattning Rangordning Förnyad konkurrensutsättning Eller annan anvisning Läs alltid beställarinstruktionen innan du beställer

33 Bra att tänka på när du beställer Använd WINST Läs beställarinstruktionen Beställ Kontrollera att du får det du beställt Sist men inte minst: Kontrollera fakturan!

34 Inköpsprocessen

35 Avslutningsvis Tack för att ni lyssnade och glöm inte: