Offentlig upphandling och små företag Upplands Bro 16 sept Ulrica Dyrke, Företagarna

Transkript

1 Offentlig upphandling och små företag Upplands Bro 16 sept 2013 Ulrica Dyrke, Företagarna

2 Offentlig upphandling är betydande - och det är de små företagen också Offentlig sektors inköp sker via offentlig upphandling Värdet på den offentliga upphandlingen bedöms vara miljarder kr/år -> stor marknad Affärsmöjligheter för alla företag även de små! De små företagen (0-49 anställda) utgör 99 % av alla företag i Sverige De små företagen är betydelsefulla för konkurrensen vid offentlig upphandling

3 Litet om reglerna om offentlig upphandling Upphandlingslagarna: - LOU (SFS 2007:1091) - klassiska sektorn - LUF (SFS 2007:1092) - försörjningssektorerna Tröskelvärden (trv): stat ca 1,2 milj kr, kommun ca 1,9 milj kr, byggentreprenader ca 48 milj kr EU-regler över trv, nationella regler under trv Omfattar inköp till stat, kommun, landsting - även kommunala bolag

4 De EU-rättsliga principerna Principen om icke-diskriminering Principen om likabehandling Principen om transparens Principen om proportionalitet Principen om ömsesidigt erkännande = 1 kap 9 LOU och 1 kap 24 LUF

5 Bra att veta Upphandlingarna kan avse - vanliga kontrakt - ramavtal avser framtida behov, en eller flera leverantörer, max fyra års avtalstid, särskilda avropsprocedurer Olika upphandlingsförfaranden finns. Förenklat förfarande och direktupphandling är vanligast Upphandlingar ska annonseras. Annonsering sker i databas. Direktupphandlingar behöver dock inte annonseras. Beloppsgränser för direktupphandling LOU: ca kr, LUF: ca kr Otillåtna direktupphandlingar risk för ogiltighet

6 Mer som är bra att veta Grunder för tilldelning av kontakt: - Lägsta pris, alternativt - Ekonomiskt mest fördelaktiga anbud Tilldelningsbeslut Först sekretess, sedan blir anbuden offentliga Avtalsspärr tio alt. 15 dagar. Överklagande kan ske inom denna tidsfrist.

7 De små företagens deltagande i offentlig upphandling

8 Fler små företag kan delta i offentliga upphandlingar Företagarnas rapport Små företag och offentlig upphandling hur går det? (juli 2012). 27 % av de små företagen deltar i offentlig upphandling Nära 75 % förefaller dock vara verksamma inom områden där det förekommer offentlig upphandling -> potential finns för fler! Fler små företag deltar - > mer konkurrens - > bättre inköp för offentlig sektor Innebär affärsmöjligheter för enskilda små företag

9 Små företag deltar i allt från lokala till gränsöverskridande upphandlingar

10 Offentlig upphandling har viss positiv effekt på omsättningen 60 Hur har din medverkan i offentliga upphandlingar påverkat din totala omsättning under de tre senaste åren? Ökat Oförändrad Minskat Vet ej 3

11 Varför avstår småföretag?

12 Krav och storlek har betydelse Viktigt för små företag med rimligt och relevant kravställande. Även viktigt för små företag att kontrakten som upphandlas inte är för stora. Dela upp kontrakten i mindre delar så långt möjligt för att möjliggöra konkurrens.

13 Möjligheter för små företag att samarbeta vid stora upphandlingar Åberopa annans kapacitet: En leverantör får vid behov åberopa andra företags ekonomiska, tekniska eller yrkesmässiga kapacitet (11 kap 12 LOU, 15 kap 15a LOU, resp 11 kap 5 LUF). Lägga gemensamt anbud: Grupper av leverantörer har rätt att lägga gemensamt anbud (1 kap 11 LOU, resp. 1 kap 30 LUF). Riktlinje: Samarbete OK om vart och ett av företagen inte förmår fullgöra kontraktet på egen hand.

14 Vad bör små företag tänka på? Offentlig upphandling innebär affärsmöjligheter något för dig? Förberedelse, kika t.ex. på tidigare upphandlingar Ta reda på kommande upphandlingar annonseras normalt i databaser Beakta möjligheten att samarbeta om kontrakten är för stora för er - åberopa annans ekonomiska, tekniska eller yrkesmässiga kapacitet - lägga gemensamt anbud Läs förfrågningsunderlaget noga och svara på ALLT som begärs. Skall-krav måste uppfyllas, bör-krav är det bra att uppfylla Kontakta upphandlaren om något är oklart Begär sekretess för ev. känsliga uppgifter Lämna in anbudet och alla bilagor i tid! Obs att anbudet blir bindande för ditt företag

15 Vad bör offentlig sektor tänka på? Offentlig upphandling är en strategisk funktion Informera om upphandlingarna - t.ex. på hemsidan Gör inte förfrågningsunderlagen krångligare än nödvändigt använd t.ex. checklistor Elektronisk upphandling kan underlätta Hämta själv in information Ställ rimliga och relevanta krav Följ upp kraven som ställs Gör det möjligt att lägga anbud på mindre delar av stora upphandlingar Skapa dialog

16 Har du frågor eller vill veta mer? Företagarna har gratis juridisk telefonrådgivning för sina medlemmar och har en avdelning som driver opinion Företagarna har en medlemstjänst med information om offentlig upphandling: Upphandlingsstödet vid Kammarkollegiet har också vägledning och ger råd: Information om offentlig upphandling finns även hos Konkurrensverket:

17 Tack för att ni har lyssnat! Ulrica Dyrke