HUR SKA NATURVÅRDSVERKET DRIVA EN FRAMGÅNGSRIK TILLSYN MED KOMMUNERNA

Transkript

1 HUR SKA NATURVÅRDSVERKET DRIVA EN FRAMGÅNGSRIK TILLSYN MED KOMMUNERNA FAH Kommunerna och Miljön 28 april 2016 Christian Haglund Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

2 Framgångsrik miljöbalkstillsyn Vad i tillsynen behöver utvecklas? Vad gör Naturvårdsverket för att stärka tillsynen i kommunerna? Diskussion om vad ni kan göra för att er tillsyn ska bli så framgångsrik som möjlig? Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

3 Vad behöver utvecklas? Inspel till NV Synpunkter från kommuner mfl, totalt 777 synpunkter, varav 120 rör tillsyn Spretande tillämpning och bedömningar inom tillsynen Resurs- och kompetensbrist hos tillsynsmyndigheterna Tillsynsmyndigheternas organisation är inte optimal Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

4 Vad behöver utvecklas? Enligt olika utredningar Stora olikheter mellan tillsynsmyndigheterna Tillsynsvägledningen behöver förbättras Dålig uppföljning och utvärdering av tillsynen Se t ex utredning om PFAS i dricksvatten Slutsats: Inspel till NV och utredningarna överensstämmer väl Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

5 Vad gör Naturvårdsverket för att stärka tillsynen i kommunerna? Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

6 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

7 Vägledning Stöd och råd genom allmänna råd, handböcker, webbvägledningar, tillsynskampanjer etc. Vägledning som styr mot miljömålen och ger underlag till era avvägningar. Inte detaljstyrning. Utvecklingsprojekt: Förbättra NV:s vägledningsplan bl a genom att bättre lyssna in era behov, få till bättre prioritering och göra den mer synlig. Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

8 Kompetensförsörjning Undersöker tillsynsmyndigheternas syn på kompetensförsörjning och vilka behoven är. Även i vilken mån sammanslagning/samverkan stärker tillsynen. Fråga vi funderar på: Behövs det riktlinjer för vilken kompetens och vilka resurser som tillsynsmyndigheterna behöver ha? Vad tycker ni? Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

9 Uppföljning och utvärdering Utvecklat uppföljningen för tillsynen Enkät om miljöbalkstillsynen till alla kommuner. All insamlad tillsynsdata kommer att tillgängligöras som öppna data. För er att göra egna analyser och jämförelser. Utvecklingsprojekt: Uppföljning som går djupare i vissa delar/sakområden Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

10 Forskning och utveckling Effektiv miljötillsyn 2013 Studie om bedömningsdimensioner inom tillsynen ( Hur tänker en inspektör? 2015). Nu pågår forskning om tillsynen som styrmedel. Flera förslag om fortsatt forskning inom tillsyn, bl a om hur tillsynen leder mot miljömålen. Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

11 Ny utredning från regeringen: Enhetliga och effektiva system för miljötillsyn och sanktioner Särskild utredare, Kerstin Cederlöf på NV, ska fram till den 28 april 2017: utreda om organisationen och fördelningen av ansvaret för tillsynsvägledning och operativ tillsyn behöver ändras, undersöka om det behövs en ökad styrning av hur tillsynen genomförs, bedöma hur en mer samlad uppföljning och utvärdering av tillsynen kan utvecklas, utreda om sanktionssystemet kan utvecklas etc, etc Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

12 Likvärdig, effektiv och rättssäker tillsyn Vad är er uppfattning, hur väl uppfyller tillsynen i er kommun detta? Vad är svårast att uppfylla? Har ni tips på förbättringsarbete? Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency