Nationell tillsynsutbildning i Miljöbalkstillsyn

Transkript

1 Nationell tillsynsutbildning i Miljöbalkstillsyn Välkommen till Miljösamverkan Sveriges tillsynsutbildning som utgår från hela miljöbalken! Inbjudan, anmälan och program för okt 2015 Länsstyrelsen Stockholm, Konferensen, hitta hit Anmäl dig via denna länk senast 3 sep 2015.

2 Syfte Utbildningens syfte är att på sikt medverka till att den miljötillsyn som bedrivs av tillsynsmyndigheterna blir mer likvärdig bland handläggare och mer förutsägbar för verksamhetsutövare och allmänhet. Syftet är också att sätta fokus på vikten av tillsynsarbete. Målgrupp Utbildningen vänder sig till dig som är handläggare vid länsstyrelserna och arbetar med tillsyn av förorenad mark, miljöfarlig verksamhet, naturvård eller vattenverksamheter. Såväl nya som mer erfarna handläggare är välkomna. Kunskapsmål Kursdeltagaren ska efter utbildningen: ha kännedom om förvaltningslagens grundläggande principer om myndighetsutövning, ha grundläggande kunskap om de delar av miljöbalken som styr tillsynen samt dess koppling till regler om tillstånd, dispenser och anmälningar, vara medveten om relationen mellan brottsanmälan och förvaltningsrättsliga åtgärder, känna till de grundläggande principerna för behovsutredning och tillsynsplan, känna till områdesspecifikt vad som gäller (möjligheter/fallgropar) för tillsynen inom den egna verksamheten, kunna planera och prioritera tillsyn inom den egna verksamheten, kunna fungera operativt inom den egna verksamheten, Anmälan och kursavgift Anmälan är bindande och görs via webformulär. Anmälan är öppen från 16 juni till 3 september OBS! Boka inga tågbiljetter i samband med anmälan! Får vi fler anmälningar än det finns platser gör vi en fördelning mellan länen samt en reservlista. Slutlig bekräftelse på anmälan kommer måndag 7 september. Kursavgiften är ca kr. I kursavgiften ingår dokumentation, lunch och kaffe. Vi äter middag tillsammans 15 okt, den kostar ca 350 kr. Var och en ordnar eget boende i Stockholm. Kursavgiften och middag (om du valt det) faktureras. Vi har inga möjligheter att återbetala avgiften vid förhinder. Platsen kan däremot överlåtas till en annan deltagare. Blir det aktuellt, kontakta Miljösamverkan Sverige. I första hand erbjuder vi platsen till dem som finns på reservlistan. Gruppindelningen under kursen bygger på en någorlunda jämn fördelning av deltagare från de fyra ämnesområdena. Därför behöver vi ha lite ordning på eventuella byten av kursdeltagare.

3 Presentation av föreläsarna Monika Jenssen Monika är miljökonsult i Västerås och även förordnad som särskild ledamot i Markoch miljödomstolen. Hon är naturvetare och har lång erfarenhet av bland annat myndighetsutövning med tillsyn och prövning, tillsynsvägledning, utbildning, projektledning, utredningar och konsekvensbeskrivningar. Klas Köhler Klas har sedan 2009 uppdraget som länsstyrelsernas tillsynssamordnare för förorenad mark. Han arbetar för samtliga länsstyrelser men sitter i Umeå. I uppdraget ingår bland annat att underlätta erfarenhetsutbyte, samordna och ge stöd i arbetet med förorenade områden. Tidigare arbetade Klas med miljö- och EBH-tillsyn på Umeå kommun. Han har även jobbat en tid inom EBH-gruppen på Naturvårdsverket. Anders Skarstedt Anders arbetar på Havs- och vattenmyndigheten med tillsynsvägledning kring vattenverksamhet. Tidigare fanns han på Länsstyrelsen i Jönköpings län och arbetade med prövning och tillsyn av vattenverksamheter. Anders var med och tog fram Naturvårdsverkets handbok för vattenverksamhet samt listan över vilka vattenverksamheter som kan anmälas. Lena Strömvall Lena Strömvall finns sedan ca 10 år på Länsstyrelsen i Västmanlands län. Hon är samordnare för tillsyn och prövning hos naturvårdsenheten. Lena arbetar med lokal och kommunal naturvård, prövning och tillsyn inom artskydd och i skyddade områden med mera. Margareta Svenning Margareta arbetar som naturvårdsjurist vid Länsstyrelsen i Skåne län. Hon är disputerad miljörättsjurist vid Lunds Universitet, f.d. universitetslektor och forskare. Margareta har arbetat med miljöbalksfrågor inom olika myndigheter. Just nu sysslar hon med mark- och exploateringsjuridik, med inriktning mot tillsyn. Margareta har även utrett allemansrättsliga frågor för Naturvårdsverkets räkning.

4 Kursinnehåll 15 okt kl. 10:00-17:30. Dagen hålls i plenum och är gemensam för alla. Lokal: Murgrönan, Konferensen, Länsstyrelsen Stockholm Kaffe serveras från kl. 9:30 Ämbetsmannarollen Margareta Svenning Tillsyn är ett styrmedel inom statlig förvaltning. Vad är öppen och rättssäker handläggning? Hur åstadkommer du som handläggare en bra balans mellan lagstiftarens intentioner, teknikutveckling, ekonomi etc. i dina beslut? Vad betyder ämbetsmannarollen historiskt sett och idag? Kopplingen mellan prövning och tillsyn Margareta Svenning Prövningen av tillstånd och dispenser enligt miljöbalken är en viktig förutsättning för tillsynen. Vid prövning gäller det att formulera enkla och uppföljningsbara villkor. Tips på sådant villkorsskrivande, med exempel ur verkligheten, ges under detta pass. Hur bedriver man förebyggande tillsyn och kan tillsynskampanjer minska antalet anmälningsärenden? Exempel ges på genomförda och pågående tillsynskampanjer samt på hur man kan arbeta aktivt med massmedia. Lunch kl. 11:45-13:00 Workshop med intressanta frågor kring praktiken Eftermiddagskaffe Behovsutredning och tillsynsplan Lena Strömvall Att skriva ett föreläggande Margareta Svenning Frågestund med mera Dagen avslutas cirka kl. 17:30 Gemensam middag kl. 19:00 för de som vill.

5 16 oktober kl. 8:30 16:00 Dagen börjar och slutar i plenum, övrig tid enligt respektive verksamhetsområde. Lunch serveras kl. 12:00 Tillsyn i praktiken Monika Jenssen med flera Om hur vi bedriver praktisk tillsyn i fält eller på kontoret. Hur samlar vi in nödvändiga uppgifter och hur dokumenterar vi vår tillsyn? Förmiddagskaffe vid lämplig tidpunkt Seminarier inom respektive verksamhetsområde Inspirationsföreläsning Allmän del - Vad särskiljer verksamhetsområdet Planering av tillsyn Genomförande av tillsyn Övrigt matnyttigt Utblick Uppdelning i grupper efter respektive verksamhetsområde. Vissa frågor blir ren information medan vi fördjupar oss i andra delar utifrån deltagarnas kompetens- och intresseområde. Frågeställningar från deltagarna kommer att samlas in under dag 1. Deltagarna förutsätts vara aktivt delaktiga. Inspirationsföreläsningar Förorenad mark, Klas Köhler Miljöskydd, Monika Jenssen Naturvård, Lena Strömvall Vattenverksamhet, Anders Skarstedt Eftermiddagskaffe och återsamling i plenum Frågestund Sammanfattning, utvärdering och avslut Dagen avslutas senast kl. 16:00. Kontaktperson: Carina Lif Miljösamverkan Sverige carina.lif@lansstyrelsen.se