Inför rapportering av 2017 års utsläpp

Transkript

1 Inför rapportering av 2017 års utsläpp Informationsdag om handel med utsläppsrätter 28 november 2017 Amanda Hagerman, Kristin Gunnarsson och Olle Palmqvist, Naturvårdsverket Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

2 Innehåll Viktiga datum Sanktionsavgifter E-CO2, e-tjänsten för rapportering av utsläpp Verifiering av utsläpp Vad betyder revisorns påpekanden? Verifiering vid sena ändringar i ÖP Undantag från platsbesök under verifiering Förbättringsrapportering Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

3 Viktiga datum 1 jan 2018 E-tjänsten E-CO2 öppnas för rapportering av 2017 års utsläpp 31 mars 2018 Sista dag att lämna utsläppsrapport till Naturvårdsverket Rapporten ska vara verifierad av ackrediterad kontrollör Anläggningar använder E-CO2 Flygoperatörer rapporterar via Excel-ark kontakta EUETS@naturvardsverket.se för mer information Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

4 Viktiga datum 31 mars 2018 Sista dag att notera utsläppet för 2017 i Unionsregistret 30 april 2018 Sista dag att i Unionsregistret överlämna utsläppsrätter som täcker det verifierade utsläppet Om Unionsregistret Energimyndigheten administrerar Unionsregistret VU är skyldig att se till att utsläppsrätter finns på kontot Fri tilldelning eller inköp Fördröjning vid transaktioner var ute i god tid! Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

5 Viktiga datum 30 juni 2018 Sista dag att lämna förbättringsrapport till Naturvårdsverket Rapporten ska lämnas om kriterierna i artikel 69 MRR uppfylls Skickas in via ETS-portalen Länk på NV:s webb: Bifoga försättsblad med underskrift och eventuella bilagor (t.ex. beräkningsunderlag för orimliga kostnader). Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

6 Sanktionsavgifter Förseningsavgift (8 kap. 5 a HL) kr. Om ingen verifierad utsläppsrapport inkommit senast 31 mars. Fullgörandeavgift (8 kap. 6 HL) 100 Euro per utsläppsrätt. Om nog många utsläppsrätter inte överlämnats senast 30 april. Obs! Skyldigheten att överlämna utsläppsrätterna kvarstår även efter att avgiften betalats. NV ska även offentliggöra namnen på de som inte överlämnat utsläppsrätter i tid (8 kap. 5 HL). Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

7 Rapportering av utsläpp via E-CO2 E-CO2, e-tjänsten för rapportering av växthusgasutsläpp Användargrupper: Verksamhetsutövare (VU) Ackrediterade kontrollörer Admin (Naturvårdsverket) Ägs, förvaltas och administreras av Naturvårdsverket. Du hittar E-CO2 via Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

8 Rapportering av utsläpp via E-CO2 Befintlig användare Glömt ditt lösenord? Återställ lösenordet via startsidan. Ny användare Be en kollega skapa ett användarkonto, eller Skicka en fullmakt till NV. Fullmakten ska signeras av behörig firmatecknare och skickas till; Det ska framgå att du har rätt att företräda din organisation i frågor som rör utsläppshandel och rapportering i E-CO2, samt om du ska ha rätt att lägga till nya användare. Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

9 Rapportering av utsläpp via E-CO2 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

10 Rapportering av utsläpp via E-CO2 Logga in och kontrollera att: Alla uppgifter om er anläggning är kompletta och uppdaterade. Dessa kommer hämtas automatiskt in i utsläppsrapporten! Rätt personer har valts som; Rapportansvarig EU ETS-revisionsledare Oberoende granskare Revisorer ser er anläggning först efter att ni valt in dem! Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

11 Rapportering av utsläpp via E-CO2 Nyheter i E-CO2: 1. Förbättrade säkerhetsrutiner - En registreringslänk skickas vid återställning av lösenord - Regler för vilka lösenord som kan väljas - OBS: Vid återställning av lösen får man inte veta att man skrivit in fel e-post 2. Rapportering av utsläpp vid saknade uppgifter - Nu kan även biomassa och ej hållbar biomassa rapporteras När mätsystem fallerat eller data av annan anledning saknas. Uppskattade utsläpp ska då särredovisas! 3. Redovisning av lagerförda mängder - Ska anges om mängder bestäms utifrån inköpsregister Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

12 Rapportering av utsläpp via E-CO2 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

13 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

14 Rapportering av utsläpp via E-CO2 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

15 Rapportering av utsläpp via E-CO2 Följande manualer finns för E-CO2: Generell manual. Manual för utsläppsrapportering. Finns på NV:s webbplats. Uppdaterade manualer kommer publiceras inför 1 jan 2018 Främst justeringar på grund av nyheter i E-CO2 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

16 Varför verifiering? Tillförlitlig och likvärdig rapportering inom hela EU ETS Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 16

17 Kan utsläppsrapporten verifieras? Kontrollörens oberoende bedömning Kvantitativa aspekter Kvantitativ skattning av om felaktigheter är väsentliga. Kvantitativa gränser för vad som är väsentligt. Kvalitativa aspekter Osäkerhet i bedömningen mot väsentlighetsgränsen? Något annat som kan påverka myndighetens beslut? Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 17

18 Verifieringsrapporten - Påpekanden Felaktigheter Väsentliga Rapporten godkänns ej, NV fastställer utsläpp Icke väsentliga NV utreder om utsläppen ska fastställas Avvikelser Rekommenderade förbättringar Förbättringsrapportering NV tar ställning till åtgärderna NV kan förelägga om uppdatering av ÖP Brister i efterlevnaden av MRR NV informeras om allvarliga brister Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 18

19 Rekommenderade förbättringar Verifieraren ska ge förbättringsförslag på: o Riskbedömningen o Utformning, dokumentation, genomförande & underhåll av: Datahanteringssystem Kontrollverksamheter Kontrollsystem Skriftliga förfaranden o Metod för övervakning och rapportering av utsläpp - kan högre nivåer nås? - kan riskerna minskas? - kan övervakningen och rapporteringens effektivitet bli bättre? Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 19

20 Verifiering av utsläpp Kontrollören upptäcker avvikelser/ felaktigheter VU korrigerar? Ja Kontrollören dokumenterar som löst i intern dokumentation Nej Kontrollören bedömer om väsentligt Ej väsentligt Väsentligt Verifieras som tillfredställande Verifiering ej möjlig Verifieringsrapport NVs mall! Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

21 Verifiering vid sena ändringar i ÖP Betydande ändringar har införts, men ÖP har inte godkänts Kontrollören meddelar VU att godkännande måste erhållas Godkänns i rimlig tid före 31 mars Verifieraren fortsätter, upprepar eller anpassar verifieringsprocessen Felets allvarlighetsgrad avgör om väsentliga felaktigheter föreligger Godkänns inte i rimlig tid före 31 mars Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency

22 Undantag från platsbesök Kontrollörens bedömning av: 1. Riskanalysen 2. Kriterierna i Art Om uppgifter kan nås på distans 4. Om Kommissionens villkor är uppfyllda Nej Platsbesök Ja Kontrollören informerar verksamhetsutövaren Anläggning med låga utsläpp? Ej låga utsläpp VU ansöker om godkännande hos NV Verifiering på distans Låga utsläpp NV godkänner NV granskar verifierarens riskanalys och gällande villkor vid beslut om godkännande Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 22

23 Förbättringsrapporter (art 69 MRR) Art MRR Art 69.4 MRR Nivåer Alternativ övervakning Påpekanden i Verifieringsrapporten Om nödvändiga förbättringar redan är genomförda och införda i uppdaterad och anmäld ÖP Inte nödvändigt att förbättringsrapportera! Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 23

24 Förbättringsrapporter Art Nivåer och alternativ metod: o Alternativ övervakning o Lägre nivåer än vad som är tillåtet enligt MRR (*) Förbättringsrapport senast 30e juni enligt intervall (**) Motivera varför alternativ metod och/eller lägre nivåer fortsatt behöver tillämpas: - Tekniskt omöjligt (art 17) - Orimlig kostnad (art 18) * Undantag: bränslen av liten omfattning (art 19.3) Kat A: Vart fjärde år ** Kat B: Vartannat år Kat C: Varje år Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 24

25 Förbättringsrapporter Art 69.4 Påpekanden i Verifieringsrapporten: o Kvarstående avvikelser o Rekommenderade förbättringar (*) Förbättringsrapport senast 30e juni samma år 1. Redogörelse för att avvikelserna har åtgärdats och/eller förbättringarna införts, alternativt tidplan för när det ska ske 2. Alternativt motivering: - Att det inte skulle leda till förbättring. - Orimliga kostnader (art 18). * Undantag: Anläggningar med låga utsläpp (art 47) Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 25

26 Förbättringsrapporter Art MRR Art 69.4 MRR Nivåer Alternativ övervakning Påpekanden i Verifieringsrapporten Om nödvändiga förbättringar redan är genomförda och införda i uppdaterad och anmäld ÖP Inte nödvändigt att förbättringsrapportera! Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 26

27 Förbättringsrapporter 2017 Totalt: ~80 rapporter i år o 31 st behövde inte förbättringsrapportera o 33 st rapporterade för avvikelser o 19 st rapporterade för rek. förbättringar o 20 st rapporterade för nivåändringar eller förbättringar enligt artikel Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 27

28 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency Frågor?

29 Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency Tack!