Inför rapportering av 2014 års utsläpp

Transkript

1 Inför rapportering av 2014 års utsläpp Kristin Gunnarsson Naturvårdsverket Innehåll Uppföljning rapportering av 2013 års utsläpp Viktiga datum vid rapportering våren 2015 Sanktioner Inför kommande rapportering: - Verifiering vid sena ändringar i ÖP - Undantag från platsbesök - Några vanliga frågor om ECO2 - Kort om manualerna för ECO2 - Hållbarhetskriterier för biooljor - NV:s roll och fastställande av utsläpp - Hur du kontaktar oss 1

2 Uppföljning av rapportering av 2013 års utsläpp Anläggningarnas rapportering av utsläpp Ca 760 anläggningar. Totalt 20,1 miljoner ton CO 2 e 10-procentig ökning jämfört med förra året. Beror till stor del på att fler anläggningar inkluderats och att anläggningar fått utökade systemgränser. 65 % av ökning = helt nya anläggningar. 755 anläggningar verifierades som tillfredställande. 5 anläggningar verifierades inte som tillfredställande. Uppföljning av rapportering av 2013 års utsläpp Branschfördelning mellan anläggningar i Sverige El o fjärrvärme Icke järnmetaller Kemi Mineral Papper och kartong Raffinaderi Tackjärn eller stål Tillverkning av järnmalmpellets Övrig förbränning 2

3 Uppföljning av rapportering av 2013 års utsläpp Anläggningarnas rapportering av utsläpp Utsläpp Viktiga datum rapportering 1 jan 2015 ECO2 (NV:s e-tjänst för rapportering av växthusgasutsläpp) öppnas för rapportering. 31 mars 2015 Sista dag att lämna verifierad utsläppsrapport via ECO2. Sista dag att notera utsläppet i Unionsregistret. Verifieraren ska utföra uppgifter i båda systemen. Viktigt att vara ute i god tid. 3

4 Viktiga datum överlämnande 30 april 2015 Sista dag att överlämna utsläppsrätter motsvarande utsläppet i utsläppsrapporten. Fördröjning vid transaktioner vad ute i god tid! Energimyndigheten administrerar Unionsregistret i Sverige. Sanktioner Förseningsavgift enligt 8 kap. 5 a HL Belopp: kr Om ingen verifierad utsläppsrapport inkommit senast 31 mars Fullgörandeavgift enligt 8 kap. 6 HL Belopp: 100 Euro per utsläppsrätt Om utsläppsrätter inte överlämnats i tid senast 30 april Obs! Utsläppsrätterna måste fortfarande överlämnas Dessutom: NV ska offentliggöra namnen på de som inte överlämnat i tid enligt 8 kap. 5 HL 4

5 Verifiering vid sena ändringar i ÖP MRR: Regler om övervakning och rapportering VU:s skyldighet att övervaka i enlighet med ÖP som godkänts av LST ÖP ska vara i enlighet med MRR Utsläppsrapporten utformas utifrån ÖP AVR: Regler om ackreditering och verifiering Kontrollörens skyldighet att verifiera utsläpp utifrån ÖP. Kontrollörens skyldighet att kontrollera att ÖP är i enlighet med MRR. Verifiering vid sena ändringar i ÖP Situationer då verifieraren ska begära att VU anmäler ändringar i ÖP under verifieringen (art 7.6 AVR): - ÖP har inte godkänts av LST. - ÖP är inte fullständig. - Förändringar har skett som inte har godkänts av LST. - Förändring krävs för att ÖP ska vara i enlighet med MRR. Verifieraren ska anpassa verifieringsprocessen utifrån LST:s beslut. Om godkännande inte kommer i tid ska det anges i verifieringsrapporten. Kan påverka utkomsten av verifieringen. 5

6 Verifiering vid sena ändringar i ÖP Betydande ändringar och verifierarens allmänna skyldigheter (art 7.6 AVR) Betydande ändringar har genomförts, men inte godkänts av behörig myndighet Verifieraren meddelar verksamhetsutövaren att godkännande måste finnas Godkännande erhålls Om godkännande ej erhållits före verifieringsrapporten utfärdas ska detta rapporteras i verifieringsrapporten! Verifieraren fortsätter, upprepar eller anpassar verifieringsprocessen Verifiering vid sena ändringar i ÖP Verifiering vid sena ändringar i ÖP enligt AVR Artikel 7 punkt 6 AVR Lämnar öppet för verifieraren att bedöma om det går att verifiera som tillfredställande eller inte när godkännande av ändringar kommer sent eller uteblir. Artikel 28 b AVR Verifieraren kan komma fram till att det inte går att verifiera som tillfredställande om godkännande av ny ÖP uteblir Art 28 b ska tolkas som att verifiering som tillfredställande är omöjlig om godkänd ÖP saknas helt. 6

7 Verifiering vid sena ändringar i ÖP Det är alltid verifieraren som avgör om verifieringen av utsläppet är möjlig. Det är dock LST som godkänner ÖP och som därigenom sätter grunderna som verifieraren ska utgå ifrån. Om verifieringen inte är möjlig: Ärendet överlämnas till NV som tar beslut om utsläppet. I det fall anledningen var att ÖP inte lever upp till MRR leder detta även till att ny ÖP lämnas in till LST. Undantag från platsbesök Undantag från platsbesök i samband med verifiering Kan göras vid för vissa anläggningar verifiering av 2014 års utsläpp Verifieraren initierar och bedömer om undantag är möjligt! NV har skickat ut information om hur det ska gå till Anläggningar med låga utsläpp (mindre än ton) Verifieraren kan göra bedömningen själv Alla andra anläggningar Ansökan hos NV krävs (ska utgå från verifierarens bedömning) Ansökningsdatumet har passerats 7

8 Några vanliga frågor om E-CO2 E-CO2: Naturvårdsverkets elektroniska system för rapportering av växthusgasutsläpp Hur får jag tillgång till ECO2? En kollega med tillgång till ECO2 kan skapa nya användare. Genom att skicka en fullmakt med underskrift av behörig firmatecknare till NV. Hur ska oxidationsfaktorn anges? Den ska anges i procent, t.ex. 100 % vid nivå 1. Några vanliga frågor om E-CO2 Hur ska Biomassafraktion och Andel ej hållbar biomassa anges? Biomassafraktion (%) = ren biomassa Andel ej hållbar biomassa (%) = biomassa som inte lever upp till hållbarhetskriterier och därmed ska räknas som fossilt bränsle Andel fossilt bränsle (%) = beräknas automatiskt baserat på vad man angett för de övriga två Dvs: Andel ej hållbart är inte detsamma som Andel fossilt 8

9 Några vanliga frågor om E-CO2 Varför kan jag inte skriva in utsläppsiffran direkt? Nu måste jag leka med siffrorna för att få rätt resultat. ECO2 beräknar automatiskt utsläppet för att; - Underlätta för VU - Säkerställa att mängder, faktorer och utsläpp stämmer överens Det finns oftast en förklaring om utsläppssiffran inte stämmer. Kontakta i första hand NV om det händer Annex X MRR anger vad utsläppsrapporten ska innehålla Inkluderar vilka beräkningsfaktorer som använts Det måste alltså vara rätt faktorer i utsläppsrapporten. Manualer till ECO2 Användarmanualer till ECO2 Generell manual Manual för utsläppsrapportering för anläggningar Översyn av manualer Manualerna ses över och nya kommer att publiceras Resursbrist gör att vi tyvärr inte vet hur genomgående översynen kommer att bli Fokus på manualen för utsläppsrapportering 9

10 Hållbarhetskriterier för biooljor Påminner om att: Biodrivmedel och flytande biobränslen som inte uppfyller hållbarhetskriterier räknas som fossila bränslen Verifieraren ska kontrollera att hållbarhetsbesked finns. Frågor om hållbarhetskriterier? Hänvisas till Sebastian Carbonari på Energimyndigheten. NV:s roll och fastställande av utsläpp Lagrum för NV:s fastställande av utsläpp Tidigare: Endast i den svenska lagstiftningen Nu: Artikel 70 MRR När ska NV ta beslut om utsläpp? Ingen verifierad utsläppsrapport har inkommit art 70.1(a). Utsläppsrapporten är inte i enlighet med MRR art 70.1(b). Utsläppsrapporten har inte verifierats i enlighet med AVR art 70.1(c). 10

11 NV:s roll och fastställande av utsläpp Beslut om utsläpp kan bli aktuella trots att utsläppsrapporten klarade verifieringen Artikel 70.2: Om det finns okorrigerade icke väsentliga felaktigheter i utsläppsrapporten ska NV göra en bedömning av om utsläppet bör korrigeras. NV har då skyldighet att fastställa utsläppet i tillämpliga fall. Göra en konservativ uppskattning av utsläppet (art 70 MRR) = fastställa utsläppet. NV:s roll och fastställande av utsläpp Tillsynsmyndighetens roll Utöva tillsyn över alla delar av systemet Artikel 70 ställer indirekta krav på oss att detaljgranska utsläppsrapporter Oklart när så kan ske Våra resurser för granskningen är ytterst begränsade Vi vill dock uppmärksamma er på att en verifierad utsläppsrapport kan komma att granskas på nytt av oss 11

12 Kontakta oss Support för utsläppsrapportering och ECO2 E-post: Kontaktpersoner Kristin Gunnarsson, Amanda Hagerman, Vi hanterar även alla frågor som rör tillstånd, sanktioner samt övervakning och verifiering av utsläpp. Frågor? 12