5. Övervakningsmetod och nivåer

Transkript

1 1. Anläggningar 2. Växthusgaser 3. Undantag 4. Tillståndsplikt 5. Övervakningsmetod och nivåer Maria Smith, Naturvårdsverket

2 Lagstiftning och förkortningar Handelsdirektivet: EU-direktiv 2003/87/EG Lagstiftning som genomför direktivet i Sverige HL: Lagen (2004:1199) om handel med utsläppsrätter HF: Förordningen (2004:1205) om handel med utsläppsrätter Naturvårdsverkets föreskrifter NFS 2012:9 EU-lagstiftning som gäller som svensk lag MRR: Förordning (EU) nr. 601/2012 om övervakning och rapportering AVR: Förordning (EU) nr. 600/2012 om ackreditering och verifiering

3 Vilka anläggningar ingår? Krav på tillstånd (17 a första stycket HF): 27 verksamhetskategorier kräver tillstånd. Beskrivs i bilaga 2. Förbränningsanläggningar som 1.enskilt har en installerad tillförd kapacitet över 20 MW. 2. kopplade till ett fjärrvärmenät med över 20 MW (s.k. Opt-In) Andra exempel Mineraloljeraffinaderi Tillverkning av tackjärn Aliminiumproduktion Pappers- och massabruk Tillverkning av baskemikalier Tillverkning av glasfiber

4 Vilka gaser ingår? Koldioxid, CO 2 N 2 O och PFC gäller bara specifika branscher Bransch Växthusgas (förutom CO 2 ) Produktion av primäraluminium Perfluorkolväten Produktion av salpetersyra Lustgas (N 2 O) Produktion av adipinsyra Lustgas (N 2 O) Produktion av glyoxal och glyoxalsyra Lustgas (N 2 O) Produktion av kaprolaktam Lustgas (N 2 O) Alla branscher ska övervaka CO 2 också Alla gaser räknas om till CO 2 -ekvivalenter Om en anläggning ingår i EU ETS då ingår alla förbränningsutsläpp som sker inom den anläggningen

5 Undantag i vissa fall Fall 1 Förbränningsanläggning: Ren biomassaanläggning som inte är kopplad till ett fjärrvärmenät INGÅR INTE i handelssystemet. (17 a andra stycket 2 HF) Fall 2 Förbränningsanläggning: Ren biomassaanläggning som är kopplad till ett fjärrvärmenät som är över 20 MW INGÅR i handelssystemet. (17 a tredje stycket HF) Förbränning av farligt avfall och hushållsavfall: Ingår inte såvida det inte är en Avfallsenergianläggning Avfallsenergianläggning: utvinner energi från förbränning av avfall.

6 Tillstånd - Uppstart av ny anläggning När infaller tillståndsplikt? När ny anläggning tas i drift. Vid Opt-In: anläggning kopplas in på fjärrvärmenätet. Tillståndet ska finnas på plats när tillståndsplikten infaller. När infaller rapporteringsskyldighet? Utsläppsrapport krävs för första gången för det år då de första utsläppen skett. Konsekvens: Ny anläggning kan få tillstånd innan den blir rapporteringsskyldig. Vanlig fråga: Är även provdrift av anläggning tillståndspliktig? Svar: Ja. Provdrift och underhållsdrift, osv., räknas som drift enligt handelslagen. Därmed är den även tillståndspliktig och VU ska rapportera utsläppen.

7 Nedläggning av anläggning När slutar en anläggning vara tillståndspliktig respektive rapporteringsskyldig? Svar: När den är slutgiltigt nedlagd. När är anläggningen nedlagd? Generellt: Anläggningen måste vara nedmonterad för att tillståndet ska återkallas. Opt-In-anläggning: Kopplingen till fjärrvärmenätet har tagits bort. Bevisning ska begäras OBS! Tydligt nedläggningsdatum efterfrågas.

8 Övervakning & Övervakningsplan

9 Övervakningsplan Godkänd övervakningsplan för utsläppen från anläggningar som ingår i EU ETS Excell-mall Utsläppskällor Hur utsläppen övervakas Godkänd ÖP Tillstånd ÖP lämnas in för godkännande samtidigt som ansökan om tillstånd lämnas till länsstyrelsen.

10 Val av övervakningsmetod Beräkning eller mätning Artikel 24: Standardmetod (förbränning/process) Artikel 25: Massbalansmetod Artikel 40: Kontinuerlig mätning i skorsten - Verksamhetsspecifika regler finns i Bilaga IV (MRR)

11 Val av övervakningsmetod Standardmetod förbränning Aktivitetsdata (ton bränsle) x värmevärde (TJ/ton bränsle) x emissionsfaktor (ton CO 2 /TJ) x oxidationsfaktor Standardmetod för processutsläpp Aktivitetsdata (ton material) x emissionsfaktor (ton CO 2 /ton material) x omvandlingsfaktor Massbalansmetoden Aktivitetsdata = Bränsle/materialmängd som lämnar eller går in i systemet Aktivitetsdata x kolinnehåll x 3,664 (ton CO 2 /ton C)

12 Övervakningsnivåer vid beräkning Nivåer vid beräkning av utsläpp Definieras i bilaga 2 i MRR och fastställer: 1. Högsta tillåtna osäkerhet vid bestämning av mängden bränsle eller material 2. Hur beräkningsfaktorer ska fastställas Exempel, förbränning av kommersiella standardbränslen: Osäkerheter vid bestämning av mängden bränsle: Nivå 1: ±7,5 % Nivå 3: ± 2,5 % Nivå 2: ± 5 % Nivå 4: ± 1,5 % Emissionsfaktorer kan väljas som standardfaktorer (nivå 2a, s.k. NIR) eller analysvärden (nivå 3)

13 Övervakningsnivåer vid beräkning Utgångspunkt: 1. Vilken kategori har anläggningen och dess bränsle- /materialmängd? 2. Vilken nivå motsvarar det enligt artikel 26? Artikel 19.2: Anläggningskategorisering A: Utsläpp ton CO 2 -ekv B: ton < utsläpp ton C: > ton Utgår från verifierade utsläpp eller konservativ uppskattning.

14 Övervakningsnivåer vid beräkning 19.3: Bränsle-/materialmängder Liten omfattning: < 1000 ton CO2 per år eller max 2 % av anläggningens totala utsläpp, dock högst ton per år Mindre omfattning: < 5000 ton CO2 per år eller max 10 % av anläggningens totala utsläpp, dock högst ton per år Mängder i större omfattning 5000 ton CO2 per år eller mer än 10% av anläggningens totala utsläpp. Exempel: Eo1: 900 ton CO2/år Liten omfattning Naturgas: 2000 ton CO2/år Mindre omfattning

15 Övervakningsnivåer vid beräkning Artikel 26: Fastställer nivå som ska väljas för beräkningsfaktorer och aktivitetsdata a) Minst nivåer enligt bilaga V vid: - Kategori A-anläggning (dvs. liten) - Förbränning av kommersiella standardbränslen och utsläppet beräknas utifrån standardfaktorer 26.1 b) Annars: Högsta nivå enligt bilaga II

16 Övervakningsnivåer vid beräkning - Undantag Undantag för anläggningar < ton CO 2 utsläpp Lägre krav vid beräkning av utsläpp Aktivitetsdata baserat på fakturor Får tillämpa nivå 1 Innebär också nivålös övervakning: Alternativ metod (art 22) om särskilda kriterier uppfylls Konservativ uppskattning (art 26.3) mängder av liten omfattning

17 Teknisk genomförbarhet och orimliga kostnader Artikel 17: Om VU hävdar att övervakningen ej är tekniskt genomförbar ska Lst göra en bedömning om det stämmer eller ej Det ska i princip vara omöjligt att hitta en teknisk lösning Artikel 18: Om VU hävdar att en övervakningsmetod innebär orimliga kostnader ska Lst granska VU:s motivering VU ska lämna in beräkningsunderlag Länkar: Kommissionens Guidance No. 1 (se sid. 35): Kommissionens verktyg för att beräkna orimliga kostnader:

18 Biomassa och blandade bränslen Ren biomassa artikel 38 Vad är biomassa/fossilt? Nivålös metod får användas om biomassa garanterat ej är förorenad med fossilt material Emissionsfaktor för biomassa ska vara noll Blandade bränslen artikel 38 och 39. Generellt: Preliminär emissionsfaktor ska tillämpas dvs. emissionsfaktor som inkluderar både fossil och biogen fraktion Den preliminära emissionsfaktor multipliceras med fossil fraktion

19 Avfallsenergianläggningar VIKTIG ny uppdatering för alla avfallsenergianläggningar som använder beräkningsfaktorer Nya NIR-värden (emissionsfaktor, värmevärde) Gamla hänvisningsvärden på Naturvårdsverkets hemsida kommer att tas bort. Alla avfallsenergianläggningar kommer att behöva uppdatera sina övervakningsplaner!

20 Godkännande av ÖP Artikel 12 ÖP Ska godkännas av länsstyrelsen. ÖP ska minst innehålla uppgifter enligt bilaga I, MRR (dvs de uppgifter som finns i ÖP-mallen) Följande styrkande handlingar ska lämnas ihop med ÖP: 1) Bevis 2) Riskanalys Förfarande/rutiner Skriftliga rutiner ska sammanfattas i ÖP

21 Anmälan om ändring i ÖP Förordning: MRR 601/2012 Art 14.2: VU ska anmäla ändring i ÖP om a) Nya utsläppskällor b) Ny information -> större noggrannhet i övervakningen c) Felaktig metod d) Tekniskt genomförbart att öka noggrannheten e) ÖP uppfyller ej MRR

22 Betydande ändringar (art 15) För anläggningar ändring av: - Anläggningskategori - Utsläppskälla - Tillämpad nivå - Bränslen/materialmängder (nya) - Kategori för bränsle/materialmängder - Metod (mätning/beräkning) - Utsläpp så att anläggningen inte längre kan betraktas ha låga - Ändring av beräkningsfaktor (om värdet ska fastställas) - Förfaranden för provtagning, analys eller kalibrering Alla betydande ändringar (enl 15.3) ska godkännas av Lst.

23 Hur beräknas orimliga kostnader? VU ska göra en Cost-Benefit-analys: Orimlig kostnad = Kostnaden att uppnå en viss övervakningsnivå eller att vidta en viss åtgärd > förbättring som uppnås - VU ska visa för myndigheten att kostnaden är orimlig - Bara de kostnader som överstiger kostnaderna för ett alternativt scenario ska räknas. - Den totala kostnaden för en utrustning ska slås ut på de antal år som är utrustningens beräknade livstid

24 Hur beräknas orimliga kostnader? Exempel beräkning av åtgärdskostnad: Två olika utrustningar: A: Euro, osäkerhet 2,8% dvs nivå 2 (+- 5%) B: Euro, osäkerhet 2,1%, dvs nivå 3 (+-2,5%) (5 års livstid) Kostnad som ska jämföras mot uppnådd förbättring: ( )/ 5 = Euro

25 Hur beräknas orimliga kostnader? Exempel beräkning av uppnådd förbättring: A: Euro, osäkerhet 2,8% dvs nivå 2 (+- 5%) B: Euro, osäkerhet 2,1%, dvs nivå 3 (+-2,5%) Bränslet/materialets utsläpp (medel på 3 år): ton CO2/år En förbättringsfaktor beräknas. Den förhöjda säkerhet som uppnås gångras med det årliga utsläppet för den aktuella bränsle- /materialmängden. Förbättringsfaktorn: (0,028-0,025) x = 360 Det är osäkerheten av uppnådd nivå (i detta fall nivå 3) Utsläppet räknas om till utsläppsrätter (1 utsläppsrätt=20 Euro). Värdet uppnådd förbättring: 360 x 20 Euro = Euro Kostnaderna är 6000 Euro, alltså mindre än uppnådd förbättring. Verksamheten kan inte hävda orimliga kostnader.

26 Hur beräknas orimliga kostnader? Observera! - När ingen förhöjd säkerhet kan beräknas ska denna sättas till 1 % (ex. ändra från standardvärde till analys) - En kostnad < 2000 Euro/år ses alltid som rimlig - För anläggningar med låga utsläpp (art 47) motsvarar denna gräns < 500 Euro/år

27 Tack för er uppmärksamhet! Frågor eller funderingar? Kontaktuppgifter: