Hållbarhetskriterier -status svensk lagstiftning

Transkript

1 Hållbarhetskriterier -status svensk lagstiftning Lina Engström Enheten för hållbara bränslen

2 Innehåll Kort översikt om hållbarhetskriterier Lagändring HBKL (LSE), höst 2011 Hållbarhetsbesked Fortsatt arbete

3 Direktiv 2009/28/EG om främjande av energi från förnybara energikällor EU:s mål till 2020: 20 % förnybar energi 20% minskade växthusgasutsläpp 20% energieffektivisering Bindande mål för Sverige: 49 % av slutlig energianvändning från förnybara källor 10 % av slutlig energianvändning i transporter från förnybara källor

4 Direktivets krav på hållbarhet Skydd av områden med hög biologisk mångfald Naturskogar Formellt skyddade områden Gräsmarker (naturliga och icke-naturliga) Skydd av områden med stora kolförråd Våtmark Kontinuerligt beskogade områden Torvmarker Växthusgasminskning 35 % inledningsvis Beräkningsmetod Normalvärden Faktiska beräkningar enligt detaljerad metod Kombination av normalvärden och faktiska beräkningar

5 Bränslen som omfattas av hållbarhetskriterierna Biodrivmedel (för transportändamål) - Etanol, biogas, biodiesel Flytande biobränslen (för andra energiändamål) Biooljor, avfallsoljor Gäller alltså ej biogas för el/värme- produktion eller fasta biobränslen

6 Krav på system För att kunna visa att hållbarhetskriterierna är uppfyllda: Spårbarhet i produktionskedjan Massbalans Oberoende granskning Metod för beräkning av växthusgasutsläpp

7 När måste hållbarhetskriterierna vara uppfyllda? För att kunna räknas som förnybart bränsle i bindande nationella mål För att kunna användas i kvoter för förnybar energi - elcertifikatsystem För möjlighet till finansiellt stöd - ex. skattelättnader, direktstöd

8 Hur kan hållbarheten visas? - Nationella system - Bedöms i Sverige av Energimyndigheten - Gäller i enskild medlemsstat om inte annat bestäms på nationell nivå - Frivilliga certifieringssystem godkända av kommissionen - Medlemsstat har inte rätt att kräva ytterligare bevisning av hållbarheten - Gäller i alla medlemsstater - Bedöms av systemägaren - Får gå utöver direktivets krav - (Bilaterala avtal mellan EU och tredje land)

9 Godkända frivilliga certifieringssystem ISCC (International Sustainability and Carbon Certification) Bonsucro EU RTRS EU RED (Round Table on Responsible Soy EU RED) RSB EU RED (Roundtable of Sustainable Biofuels EU RED) 2BSvs (Biomass Biofuels voluntary scheme) RBSA (Abengoa RED Bioenergy Sustainability Assurance) Greenergy (Greenergy Brazilian Bioethanol verification programme Drygt 20 ytterligare system väntar på bedömning

10 Lagändringar hösten 2011 Införande av hållbarhetsbesked i lagen (2010:598) om hållbarhetskriterier för biodrivmedel och flytande biobränslen (Prop. 2010/11:152) Rapporteringsskyldigheten knyts till skattskyldigheten för bränslet Möjlighet att få ett hållbarhetsbesked som bevis på att biobränslen som levereras eller används anses hållbara Ändringarna i kraft 1 november 2011 Kompletterande förfaranderegler för vissa biobränslen (Prop. 2010/11:154) Skattebefrielsen villkoras mot ett hållbarhetsbesked i lagen (1994: 1776) om skatt på energi Ändringen i kraft 1 februari 2012

11 Rapporteringsskyldighet 3 kap 1 Rapporteringsskyldig är den som a) enligt 4 kap. lagen (1994:1776) om skatt på energi är skattskyldig för bränsle som helt eller delvis utgörs av biodrivmedel eller flytande biobränsle, eller b) i yrkesmässig verksamhet använder flytande biobränsle som varken utgör eller ingår i bränsle som är skattepliktigt enligt lagen om skatt på energi.

12 Kontrollsystem 3 kap 1 a Den rapporteringsskyldige ska genom ett kontrollsystem säkerställa att de bränslen som rapporteras kan anses hållbara Direkta och indirekta överenskommelser i produktionskedjan Stickprov i produktionskedjan Oberoende granskning Utvärdering av metod för stickprov Utvärdering av uppgifter om kontrollsystem

13 Hållbarhetsbesked 3 kap 1b Den som är rapporteringsskyldig kan ansöka om hållbarhetsbesked genom att lämna in beskrivning av sitt kontrollsystem oberoende granskares utlåtande och intyg om kompetens Beslut om hållbarhetsbesked innebär att kontrollsystemet uppfyller kraven på kontrollsystem och oberoende granskning i 1 a Ska gälla tillsvidare, men ska omprövas

14 Väsentliga ändringar (3 kap 1c) och återkallelse (3 kap 1d) Väsentliga ändringar av kontrollsystemet ska anmälas till Energimyndigheten Hållbarhetsbeskeden ska helt eller delvis kunna återkallas om: Det med fog kan antas att uppgifter om hållbarhet är felaktiga Hållbarheten inte kan bedömas Uppenbara brister trots regler i kontrollsystemet Beslut om återkallelse gäller omedelbart Återkallelse får inte ske vid ringa fel

15 Rapportering 3 kap 1e Årlig rapportering av de hållbara mängder som aktören är rapporteringsskyldig för Första rapporteringen i april 2012 för hållbara mängder levererade eller använda 2011 av rapporteringsskyldig enligt lagändring i nov 2011

16 Processen uppbyggnad av kontrollsystem & oberoende granskning Riskbedömning Uppbyggnad av kontrollsystem Ansökan om hållbarhetsbesked Riskbedömning Första granskning Utlåtande och intyg om kompetens

17 Kontrollsystem med hållbarhetsbesked Kontrollsystem i drift omprövning Årlig rapportering av mängder Uppföljande granskning Väsentliga ändringar

18 Tidplan Lagen i kraft 1 nov 2011 Ändringar i förordning SFS 2010:1532 (regeringen) Ändringar i föreskrift STEMFS 2011:1 (Energimyndigheten) Möjlighet att ansöka om hållbarhetsbesked under hösten

19 Fortsatt arbete Vägledningar om kontrollsystem, oberoende granskning och verifiering av markrelaterade kriterier IT-lösning för ansökan om hållbarhetsbesked Rapportering enligt drivmedelslagen (FQD) Forum HBK 14 november

20 Tack! Nyhetsbrev och anmälan till Forum HBK på hemsidan

21 Det svenska nationella systemet 1. Ansökan 2. Hållbarhetsbesked 3. rapportering