Trender? och förändringar att vänta i miljötillståndsärenden

Transkript

1 Trender? och förändringar att vänta i miljötillståndsärenden Staffan Asplind Naturvårdsverket Åf Industrikonferens - Värme- och Kraftkonferensen 10 november 2010

2 Budskap Ja visst ändras BMT! Ja visst ändras BAT! BAT enligt BREF kan ge fingevisning om vad som är BMT Ja visst ändras vad som inte är orimligt Några nya puckar då IED ersätter EUs miljöskyddslag = IPPC-direktivet

3 Vad är BMT? Vad är BAT? Vad innehåller en BREF? BMT bästa möjliga teknik (2 kap 3 MB) BAT bästa tillgängliga teknik (art 2 IPPC-dir) BREF konsensusdokument om BAT framtagen av arbetsgrupp under IPPC-direktivet En BREF kan ge fingervisning om vad som är BMT - men en BREF är inte hela sanningen Läs mer:

4 Då tiden går. Ja visst ändras BMT! - Teknikutveckling - Ekonomisk utveckling Ja visst ändras BAT så som uttrycks i BREF! - Då en ny BREF publiceras!

5 Vad är inte orimligt? (2:7 miljöbalken) VU* ska visa vad som inte är orimligt - interna åtgärder - rening end of pipe - m m Bedöms i det enskilda fallet Och ja, det förändras också över tid - t.ex. av tekniska och ekomomiska skäl * VU = verksamhetsutövaren

6 Villkor Beskrivning av BMT + Bedömning av vad som inte är orimligt Villkor eller Åtaganden Siffervillkor bör förstås ha rimlig (rimlig!) marginal till förväntade utsläpp

7 NFS 2002:26 och NFS 2002:28 kommer från minimidirektiv Strängare villkor i tillstånd! Miljödomstolen höll med NV i mål Balktillstånd för Västerås KVV Läs mer: /

8 Industrial Emissions Directive, IED EUs miljöskyddslag = IPPC-direktivet kommer att ersätta av IED IED = Directive 2011/. of the European Parliament and of the Council on Industrial emissions (integrated pollution prevention and control) Svenskt namn inte satt sig ännu

9 Industrial Emissions Directive, IED Sju direktiv sammanförs i ett Utredning till 31 dec-11 om svenskt införande Ska ha blivit svensk lag osv senast 1 feb 2013 Tillämpas för nya anläggn från 1 feb 2013 befintliga från 1 feb 2014 ( nya anläggn. definition: från 2013)

10 Industrial Emissions Directive, IED Nytt element BAT slutsatser kommer ange mildast acceptabla villkor Nya gränsvärden LCP & WI - Gäller för nya anl från 1 jan Januari 2016 LCP-D och WI-D upphävs 1 Januari 2023 De sista undantagen för LCP-anläggningar upphör - art 34 Införs ev helt i Sverige?

11 1 feb ovan pga 20 december 2010 OK i rådet Sedan publicering i Official Journal 20 dagar senare börjar direktivet gälla och från det datumet räknas tidsfrist övergångsbestämmelser.

12 Varför reviderat? Antaget av ett antal skäl, såsom behov av: - ökad klarhet - regelförenkling - utsläppsminskningar Förordet ( preambeln ) i IED

13 Höjd status BREFar BAT- slutsatser = Nytt element! Dokument med de slutsatser om BAT och BATAEL som finns i en BREF. BATAEL = I BREF angivet intervall för utsläpp vid normal drift om BAT används Definitioner Art 3

14 Höjd status BREFar Under normal dift (nytt generellt begrepp) ska utsläpp inte överskrida vad som anges som BATAEL i BAT slutsatser Artikel 15.3

15 Gränsvärden LCP & WI Nya utsläppsgränsvärden LCP & WI - från ca 1 feb 2013 för nya anl - från 1 jan 2016 befintliga Betydande skärpning för LCP! (I Sverige nu i NFS 2002:26 & -:28) Art 30, art 46, art 82.3

16 Budskap Ja visst ändras BMT! Ja visst ändras BAT! BAT enligt BREF kan ge fingevisning om vad som är BMT Ja visst ändras vad som inte är orimligt Några nya puckar då IED ersätter EUs miljöskyddslag = IPPC-direktivet

17 Tack för uppmärksamheten! Staffan Asplind

18 Möjliga självstudier om IED Brasklapp för att vi kan ha missförstått någon detalj i den omfattande texten i IED

19 Tidtabell för införandet av IED Hur införa i svensk rätt? Statlig utredning tillsatt okt-10 - Klar 31 dec 2011 Kommittédirektiv:

20 Industrial Emissions Directive, IED Sju direktiv sammanförs i ett: - IPPC- D, IPPC-direktivet - LCP- D, Stora förbränningsanl. - WI- D, Avfallsförbränning - VOC Solvents D, Lösningsmedel - 3 direktiv om avfall från T, io 2 - produktion Träder i kraft runt 1 februari 2011?!

21 IED:s uppbyggnad Artiklar Förord - Gemens. bestämmelser 1-9 IPPC LCP 28-41

22 IED:s uppbyggnad Artiklar WI VOC TiO Kommittéer, övergångsregler 71-84

23 Art. 13, forts BAT- slutsatserna ska antas med ett föreskrivande-förfarande (13.5) BREF- arna ska sedan publiceras av Kommissionen och då inkl. dessa BATslutsatser (13.6) Kom ska se till att BAT- slutsatserna finns tillgängliga på alla EU-språk (13.6)

24 Artikel 13, forts BAT- slutsatser i BREF-ar publicerade före ikraftträdandet ska användas som idag tills de (eventuellt) blir formellt beslutade (13.7) d.v.s. BATAEL i dessa BREF-ar ska inte användas för villkor enligt Artikel 15.3 och 15.4

25 Förnyad bedömning av villkor, Art. 21 Fyra år efter KOM*s beslut om BATslutsatser offentliggjorts ska (art 21.3) 1. villkoren vara bedömda och vid behov uppdaterade så att de lever upp till och VU** även klara dessa villkor Men vid punkt 1. kan man nog bedöma, med stöd av 15.4, att det inte går att inom fyra år uppfylla BAT, eller??? * KOM = EU-kommissionen ** VU = verksamhetsutövaren

26 Tillsyn, Art. 23 Det ska - finnas tillsynsplaner - finnas tillsynsprogram - göras tillsynsbesök med 1, högst 3, års mellanrum - Tillsynsrapporten ska offentliggöras inom fyra månader

27 Allmänhetens deltagande, Art 24 I stort som idag men alltid om 15.4 (ska) tillämpas I tillståndsbeslut ska anges - hur villkoren förhåller sig till BAT och BATAEL - skälen till att 15.4 ev. använts