Avfall och förorenade. områden

Transkript

1 Avfall och förorenade Avfallsbegreppet Klassning av avfall områden Att bygga med massor från ett förorenat område Att bygga med massor i ett förorenat område Andra anmälnings- och tillståndspliktiga verksamheter som kan uppstå vid sanering och andra åtgärder

2 Avfall Definition finns i MB 15:1 Med avfall avses i detta kapitel varje ämne eller föremål som innehavaren gör sig av med eller avser eller är skyldig att göra sig av med har aldrig med föroreningsgrad att göra eller om man kan ha nytta av avfallet någon annanstans

3 Avfallsbegreppet fortsättning Vad är avfall och inte när man hanterar schaktmassor inom ett projekt? Utgå exempelvis från Naturvårdsverkets vägledning om Hantering av massor i infrastrukturprojekt från januari Utgå från avfallsdefinitionen Inte avfall om massorna grävs upp och används på den plats där grävningen utfördes inom rimlig tidsrymd. Schaktmassor som blir över vid en sanering kan aldrig vara biprodukter eftersom de inte uppstått i en tillverkningsprocess.

4 Klassning av avfall 1. Avfallet ska klassas innan det behandlas (återvinns eller bortskaffas). Klassning ska ske enligt bilaga 4 i Avfallsförordning (2011:927) Observera att lagring också är en form av behandling! Se vidare bilaga 2 och 3 i Avfallsförordning (2011:927) Det är den som är verksamhetsutövare där avfallet uppstår som klassar avfallet. (Inte den verksamhetsutövare som tar emot avfallet för behandling)

5 Klassning av avfall 2. Var särskilt uppmärksamma på när det finns så kallade dubbelingångar i bilaga 4. Då krävs i princip alltid provtagning. Exempel: Massor av jord och sten är antingen icke farligt avfall eller farligt avfall Betong, klinker, tegel finns också under rubrik 17 (bygg- och rivningsavfall). Kan också vara farligt avfall var för sig eller som blandningar. Acceptera inte klassning enligt gamla handböcker, se till att klassningen är gjord enligt EUkommissionens vägledning från

6 Att bygga med massor från ett förorenat område Riskbedömningen är central Mindre än ringa risk Föroreningsrisken är ringa Anmälan enligt MPF 29:35 Föroreningsrisken inte endast är ringa Tillstånd enligt MPF 29:34

7 Syfte NV 2010:1 : Ett återvinningsförfarande där avfall ersätter traditionella anläggningsmaterial. Bark till vägar= inte ok Fiberslam till uppbyggande av plan för parkering av fordon= inte ok Det måste finnas ett verkligt syfte med anläggningen! Endast den mängd avfall som behövs för konstruktionens funktion, t.ex. bärförmåga, hållbarhet och utjämning omfattas av återvinningsbegreppet. Konstruktionen ska fylla en funktion. Om en anläggning utformas så att onödigt mycket avfall används och avfallet inte fyller någon funktion kan det vara fråga om bortskaffning av avfall. Anläggningen bör färdigställas inom rimlig tid. Om tillgången på avfall är så begränsad att det tar mycket lång tid för anläggningen att bli uppförd kan det ifrågasättas om anläggningen verkligen fyller en funktion. Vad som är rimlig tid måste avgöras från fall till fall och är beroende av typ av anläggning.

8 Vägledningsmaterial Miljösamverkan Sverige Ett förtydligande av Naturvårdsverkets handbok, bra checklistor! Naturvårdsverkets handbok 2010:1 3.pdf Se sidan 47. Kemakta AR För muddermassor kan man också behöva använda Kemakta AR (kriterier för TBT med mera)

9 Mindre än ringa risk Lokaliseringen avgörande Vattenskyddsområde, Natura-2000, områdesskydd, ras och skred, översvämningsrisk med mera. Här kan risken aldrig vara mindre än ringa! Föroreningsgraden Föroreningsgraden i halt mg/kg TS samt kortsiktig L/S 0,1 och långsiktig utlakning L/S 10 Bakgrundsnivåer Enligt hänsynsreglerna i miljöbalken är det inte lämpligt att tillföra föroreningar till ett område över bakgrundsnivå.

10 Provtagning Ringa risk Utlakningsprover behövs för att bedöma risken för människors hälsa och miljön. Se NV handboken 2010:1 sidan 47 Även andra ämnen kan förekomma än de som beskrivs i handboken Glöm inte gränsvärdesnormerna för vatten, prioämnen samt särskilt förorenande ämnen i HVMFS 2013:19! Verksamhetsutövaren bör beskriva om dessa påverkas.

11 Inte endast ringa Lokaliseringen har stor betydelse Anläggningens storlek, exempel Västra Götaland: Över m3 ger tillståndsplikt. Stor volym på liten yta kan innebära att den totala mängden föroreningar på platsen blir hög. Miljösamverkan Sverige anger att halter över MKM alltid ska innebära tillståndsplikt. Utlakningsprover behövs för att bedöma risken för människors hälsa och miljön. Glöm inte gränsvärdesnormerna för vatten, prioämnen samt särskilt förorenande ämnen i HVMFS 2013:19! Verksamhetsutövaren bör beskriva om dessa påverkas.

12 Att bygga med massor i ett förorenat område Riskbedömningen kan behöva göras på ett annat sätt. I handbok 2010:1 står följande: Vid efterbehandling av förorenade områden är det vanligt att generella eller platsspecifika riktvärden för mark används som utgångspunkt för åtgärdsmål för området. I samband med schaktning och sanering kan i vissa fall massor användas för återfyllning inom området. I sådana situationer är det inte lämpligt att använda de nivåer som anges i denna handbok. Detta för att en platsspecifik bedömning har gjorts av det förorenade området i syfte att avgöra vad som är lämpligast i det enskilda fallet. OBS! Om området ska saneras till MKM avseende vissa föroreningar innebär det INTE att andra föroreningar med halter upp till MKM per automatik är tillåtna!!!

13 MKM-område Ett begrepp som används flitigt vid anmälningar och när det söks tillstånd. Exempel på när begreppet gör att det går snett i processen: Nyetablering av industriområde där det behöver fyllas upp med massor. Verksamhetsutövarens förslag: alla sorters massor som klarar MKM Bullervallar som inte ligger i anslutning till bostäder och liknande. Verksamhetsutövarens förslag : alla sorters massor som klarar MKM Bullervall i gammalt industriområde som är förorenat med kvicksilver upp till MKM. Det är inte ok att förorena upp till MKM med annan förorening exempelvis med PAH. Det är inte lämpligt att tillföra förorenade massor till område som inte tidigare varit förorenat Bakgrundsnivån avgör! Det finns inget som heter MKM-område Ett verksamhets- och tillsynproblem, vad gör vi med alla massor som överstiger KM och inte fritt kan användas för byggnation?

14 Andra anmälnings- och tillståndspliktiga verksamheter Det kan behövas fler anmälningar eller tillstånd enligt MB vid åtgärder i ett förorenat område, som är kopplade till avfallshanteringen: MPF 29 kapitlet behandling av uppgrävda massor (C och B) Förordning (2007:19) om PCB mm Anmälningsplikt vid sanering och anmälan av utrustning innehållande PCB Förordning (1985:997 om anmälningsskyldighet beträffande asbest i ventilationsanläggningar Finns fler?