Förorenad mark i byggprojekt

Transkript

1 Förorenad mark i byggprojekt En minikurs om vad du behöver veta om du stöter på förorenad mark i ditt byggprojekt Anneli Liljemark Liljemark Consulting anneli@liljemark.net Innehåll Bakgrund När och varför undersökningar? Hantering av förorenad mark i byggprojekt Vem är ansvarig för vad? SGF 2 Svenska Geotekniska Föreningen 1

2 Förorenade områden Exempel på ursprung: Läckage och spill från verksamheter Utfyllnader Diffusa föroreningar, bakgrundsbelastning Olyckor/spill, t ex tankbilar. Använd mark risk för föroreningar Karaktäristiskt för föroreningar i mark Ofta heterogena förhållanden Marken består t ex av jord, olika fyllnadsmaterial, restprodukter, sprängsten, tillförda föroreningar Ofta blandföroreningar Flera olika ämnen Olika koncentrationer Starkt varierande koncentrationer Föroreningar i flera medier Jord, grundvatten, porgas, sediment, byggnadsmaterial mm Svenska Geotekniska Föreningen 2

3 Läget i landet antal förorenade områden identifierade riskklassade 1000 mycket stora risker (riskklass 1) 7000 stora risker (riskklass2) Ej riskklassade ca Vem ansvarar för föroreningar i marken? Förorenaren betalar Alla som har bedrivit en verksamhet eller vidtagit en åtgärd som medfört skada ansvarar för att den avhjälps (MB 2:8) I första hand verksamhetsutövaren (VU) som är ansvarig (MB 10:2) I andra hand ansvarar fastighetsägaren (MB 10:3) Den ansvarige ska i skälig omfattning bekosta efterbehandlingsåtgärder (MB10:4) SGF 6 Svenska Geotekniska Föreningen 3

4 Vem ansvarar för åtgärder och undersökningar I många fall finns ingen ansvarig VU eller endast delvis ansvarig VU 1 juli 1969 Det kan finnas flera VU med ansvar Delat ansvar Fastighetsägare kan bli ansvarig vid förvärv efter 1 jan 1999 Vem ansvarar för föroreningar vid t ex bostadsbyggande på gammal industrimark? SGF 7 Upplysningsskyldighet Den som upptäcker en förorening är skyldig att snarast underrätta tillsynsmyndigheten. (Miljöbalken 10 kap, 9 ) Vanligen miljöförvaltningen i kommunen Snarast, då skada upptäcks SGF 8 Svenska Geotekniska Föreningen 4

5 Anmälningsskyldighet Saneringsanmälan Det är förbjudet att utan anmälan till tillsynsmyndigheten göra efterbehandlingsåtgärder i ett område som är förorenat. (28 förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd) Vissa åtgärder kräver tillstånd enligt MB Även andra tillstånd/anmälningar kan behövas, t ex för rivning, vattenverksamhet mm Om lagstiftning inte efterlevs är det ett miljöbrott som kan leda till åtal SGF 9 Vad ska en saneringsanmälan innehålla? De uppgifter, ritningar och tekniska beskrivningar som behövs för att miljömyndigheten ska kunna bedöma den miljöfarliga verksamheten, omfattningen och miljöeffekter. Beskrivning av de arbeten som ska utföras, inkl skyddsåtgärder mm Vad som ska uppnås Hur ska åtgärderna kontrolleras/följas upp Anmälan ska lämnas i god tid, minst 6 veckor, innan verksamheten startar SGF 10 Svenska Geotekniska Föreningen 5

6 Saneringsrapport Efter åtgärder ska en saneringsrapport skickas till miljömyndigheten. Dokumentation över utförda arbeten Mål och uppnådda resultat Vart massor transporterats, mängder Vad som lämnats kvar på fastigheten Viktigt för fastighetsägaren att dokumentera vad som är kvar på fastigheten SGF 11 När utförs undersökningar och åtgärder? Bidragssanering av gamla synder Åtgärder vid exploatering/ förändrad markanvändning Verksamhetsutövare eller fastighetsägare -Förelägganden, frivilliga åtaganden, avveckling fastighetsöverlåtelser Svenska Geotekniska Föreningen 6

7 Vid förvärv av fastighet Köp inte grisen i säcken Kan medföra stora kostnader Gör som strutsen, stoppa huvudet i marken och kolla vad som finns! Vems är ansvaret efter ett förvärv? Environmental due dilligence - EDD Vid byggande Undersök förekomst av föroreningar tidigt i planeringsprocessen. Kan påverka förutsättningar för byggande Ofta betydande kostnader Kan påverka hur området kan bebyggas Ibland skrivs restriktioner in i detaljplan SGF 14 Svenska Geotekniska Föreningen 7

8 SGF Dagen innan GD minikurser Om föroreningar påträffas vid markarbeten Anmäl att föroreningar påträffats till miljökontoret!!! Upplysningsskyldighet! Stoppa arbetet Tänk och undersök SGF 15 Orienterande fas Historisk inventering Arkivstudier Ritningar, ombyggnader, förändrad markanvändning olyckor/tillbud kartor, flygbilder, foton Tillstånd, lagerstudier m m Tidigare undersökningar, geoteknik, hydrogeologi mm Intervjuer, platsbesök Uppgifter från myndigheter, branschorganisationer mfl Svenska Geotekniska Föreningen 8

9 Orienterande fas Svenska Geotekniska Föreningen 9

10 Undersökning - Etappvis Orienterande fas - Initiering inventering/historik Översiktlig undersökning - Förstudie Mifo fas 2 Detaljerade undersökningar - Huvudstudie Riskbedömning, åtgärdsutredning Avgränsning av föroreningar Föreberedelser för åtgärder Projektering, Upphandling, Tillstånd NV kvalitetsmanual Efterbehandling av förorenade områden Genomförande Åtgärder, Miljökontroll Uppföljning Slutredovisning Referensundersökning Provtagning Stora beslut fattas utifrån resultat vid undersökningar. Viktigt att provtagningen utförs med hög kvalitet och rätt metoder! Viktigt med förståelse för föroreningars kemiska och fysikaliska egenskaper Svenska Geotekniska Föreningen 10

11 SGF Dagen innan GD minikurser Riktvärden och riskbedömning Riskbedömning Bedömning av om föroreningar utgör risk för människor och miljö Generella riktvärden Känslig markanvändning (KM) Minder känslig markanvändning (MKM) Passa många platser och situationer Platsspecifika riktvärden Anpassade för platsen Bör tas fram för större åtgärder SGF 21 Förorenade mark vid byggande Grundläggningsschakt och saneringsschakt Kan vara olika, försök samordna Massor från grundläggning kan behöva tas omhand. Stora volymer jord av olika föroreningsgrad behöver hanteras Kräver utrymme Rena jordar schaktas för att nå förorenade, krav för återanvändning måste fastställas Kontroll av föroreningsinnehåll Långsammare schaktning Länshållning och vattenrening Stora volymer, kan inte släppas fritt Svenska Geotekniska Föreningen SGF 22 11

12 Det går inte att visa bilden för tillfället. SGF Dagen innan GD minikurser Förorenad mark i byggprocessen, några exempel Generellt riktvärde KM i detaljplanen Riskbedömning med platsspecifika riktvärden och myndighetsdisskusion => Minskat åtgärdsbehov från 500 till 35 lastbilslast Soptippen Deponi i mark upptäcktes vid grundläggningsarbeten trots att undersökning utförts Bygget stoppades ca 1 vecka blixtutredning! Oljedepån med bekämpningsmedel Fel föroreningar undersöktes, upptäcktes under åtgärder SGF 23 Tack! Anneli Liljemark anneli@liljemark.net Svenska Geotekniska Föreningen 12