Hantering av sediment ur ett miljörättsligt perspektiv

Storlek: px

Starta visningen från sidan:

Download "Hantering av sediment ur ett miljörättsligt perspektiv"

Simon Abrahamsson
för 8 år sedan
Visningar:

1 Hantering av sediment ur ett miljörättsligt perspektiv Nätverket Renare Mark Linköping den 1 oktober 2013 Advokat Maria Paijkull

2 Dumpningsförbud Muddermassor är avfall Förbud att dumpa avfall till havs Möjlighet till dispens Förutsättning: utan olägenhet Londonkonventionen från

3 Dispensgivande myndighet Havs- och vattenmyndigheten Länsstyrelserna Skiljelinje: 1 nautisk mil från baslinjen

4 Dispensens innehåll Slag Mängd Tid Plats Sätt

5 Dispens kontra tillstånd? Behovet av en prövad lokalisering för en längre tidshorisont Problem : Dispensens avsaknad av rättskraft Lösning 1: Tillståndsprövning av verksamheten enligt 9 kap miljöbalken parallellt med dispensansökan Är tippning av muddermassor till havs miljöfarlig verksamhet? Nej, enligt Naturvårdsverket Jo, enligt miljöbalkens förarbeten MMD Lundbyhamnen, 2009 OK med sk frivilligt tillstånd, så länge detta föregås av dispensbeslutet MMD Karlshamn, 2011 Dumpning ska enbart prövas enligt förbudsreglerna och inte som miljöfarlig verksamhet Lösning 2: Anlägga havsdeponier motsvarande landdeponier? Behovet av kontinuitet kvarstår. Även behov av samordning

miljöbalken parallellt med dispensansökan Är tippning av muddermassor till havs miljöfarlig verksamhet?

6 Skiljelinje mellan rena och förorenade massor? Riktlinjer saknas Naturvårdsverkets rapport Kust och Hav 4914 Varbergs hamn Falkenbergs hamn

7 Skiljelinje mellan rena och förorenade massor? forts Varbergs hamn, MMD Vänersborg , M Havs- och vattenmyndigheten: Massor vars föroreningsinnehåll motsvarar eller överstiger angivna värden för avvikelseklass 2 får inte dumpas, utan måste omhändertas på annat sätt. TBT 100 µg/kg TS SGU: Inte försvarbart att landdeponera massor med halter som ligger i klasserna 1-4, utan det bästa ur miljösynpunkt är att finna en lämplig ackumulationsbotten. Det är först sediment som innehåller föroreningshalter i klass 5 som bör omhändertas på land. MMD: Massor vars föroreningsinnehåll motsvarar eller överstiger angivna värden för avvikelseklass 5 får inte dumpas till havs utan tillsynsmyndighetens godkännande. TBT 100 µg/kg TS

inte dumpas, utan måste omhändertas på annat sätt.

8 Skiljelinje mellan rena och förorenade massor? forts Falkenbergs Hamn, MMD Vänersborg , mål nr M Havs- och vattenmyndigheten: Ej överstiga föroreningsgrader motsvarande klass 3 inom Naturvårdsverkets bedömningsgrunder. TBT 20 µg/kg TS Sökanden: Hänvisning till praxis. Massor i halter upp t o m klass 4 kan tippas till havs och TBT i halter 100 µg/kg TS. MMD: Instämmer i sökandens bedömning: Arsenik 45 mg/kg TS Kadmium 3 mg/kg TS Kobolt 60 mg/kg TS Krom 72 mg/kg TS Kvicksilver 1 mg/kg TS Nickel 99 mg/kg TS Bly 110 mg/kg TS Zink 357 mg/kg TS Summa PCB 7 0,015 mg/kg TS Summa PAH 11 2,5 mg/kg TS TBT 100 µg/kg TS

Naturvårdsverkets bedömningsgrunder. TBT 20 µg/kg TS Sökanden: Hänvisning till praxis.

9 Tillämpning av allmänna hänsynsregler MMÖD Oskarshamns hamn , M Anläggande av hamnyta vid grundområdet Grimskallen med m3 förorenade muddermassor Hushållningsprincipen: Nyttiggörande av massor = resurshushållning Försiktighetsprincipen: Konstruktionen ska vara säker i ett långsiktigt perspektiv Bästa möjliga teknik: Ej möjligt att i detta ärende ställa krav på att ett visst mål med saneringsprojektet ska uppnås Stabilisering av massor Anläggning av tätskikt Underhåll och uppföljning Frysmuddring? Nej, för dyrt och omständigt Miljöskopa resp sugmuddring med inkapslat muddringshuvud? OK Geotextilduk och siltskärmar? Nej, hänsyn till fartygstrafiken

Ej möjligt att i detta ärende ställa krav på att ett visst mål med saneringsprojektet ska uppnås Stabilisering av massor Anläggning av tätskikt Underhåll och uppföljning

10 Avslutande reflektioner De nya prövningsmyndigheternas (Havs- och vattenmyndigheten och länsstyrelsernas) största utmaning: Att gå från sektorsmyndighet till prövningsmyndighet Skälighets- och rimlighetsresonemang Ackumulationsbotten Ej skyddsvärt område Dispens medges först om tippning kan ske utan olägenhet Noga överväga vilka krav på försiktighetsmått och skyddsåtgärder som kan ställas Jämför MMD resonemang i tillåtlighetsprövning av sanering i Valdemarsviken där domstolen väger in ett samhällsekonomiskt perspektiv och uttryckligen beklagar att sökanden valde bort deponering av förorenade massor i djuphålor till förmån för stabilisering

överväga vilka krav på försiktighetsmått och skyddsåtgärder som kan ställas Jämför MMD resonemang i tillåtlighetsprövning av sanering i Valdemarsviken där domstolen

11 v3 Kontaktuppgifter Maria Paijkull Tel

Relevanta dokument

Vilka regler styr hanteringen av förorenade sediment?

Vilka regler styr hanteringen av förorenade sediment? Nätverket Renare Marks vårmöte Malmö den 19-21 mars 2013 Advokat Maria Paijkull Klassificering av muddermassor Muddermassor är avfall Finns inga kriterier