Seminarium om utmaningar och möjligheter kring deponier 26 november Malmö

Transkript

1 Seminarium om utmaningar och möjligheter kring deponier 26 november Malmö Dagens hantering av förorenade jord- och muddermassor Peter Flyhammar, SGI Finansiärer: SGI och Avfall Sverige På säker grund för hållbar utveckling

2 Syfte och målsättning Syfte att beskriva dagens hantering av förorenade jord- och muddermassor. Målsättning att ta fram underlag för en vägledning som ska befrämja utvecklingen mot en miljömässigt hållbar, ekonomiskt rimlig och likvärdig hantering av förorenade jord- och muddermassor. Mötesnamn etc 2

3 Problemställning Olika verksamheter styrs i varierande grad av Speciell lagstiftning Mark- och miljööverdomstolens praxis Handböcker och vägledningar Tolkningar och bedömningar av enskilda myndigheter Mötesnamn etc 3

4 Arbetsmetodik Sammanställning av relevant Lagstiftning Domar Handböcker och vägledningar Sammanställning och utvärdering av svar från enkät till myndigheter (praktiska erfarenheter) Mötesnamn etc 4

5 Ej avfall nej Utgrävning? Hantering av Biprodukt ja jordmassor nej Avfall? Undantag ja Behandling? Mellanlagring? tillfälligt återvinning bortskaffande? Återfyllnad Riktvärden för markanvändning: KM, MKM Annan användning < ringa risk ringa risk > ringa risk Bortskaffande - deponering Deponi för: inert avfall icke-farligt avfall farligt avfall Mötesnamn etc 5

6 Avfall? Biprodukt (15 kap. 1 MB)? Undantag enligt 11 3 pkt avfallsförordningen? icke-förorenad jord? Mötesnamn etc 6

7 Behandling/mellanlagring Exempel på verksamheter som inte är anmälningspliktiga (Miljösamverkan Skåne): Lagring på den plats där avfallet uppkommit eller lagring på den plats där materialet ska användas. Mellanlagring av mindre än 10 ton vid ett enskilt tillfälle samtidigt som lagringstiden är kortare än 1 år om massorna ska deponeras eller 3 år om massorna ska återvinnas eller behandlas (jmf 90.40). Mötesnamn etc 7

8 Behandling/mellanlagring Anmälan eller tillstånd kan krävas vid behandling och mellanlagring av jordmassor enligt miljöprövningsförordningen (2013:251) beroende på bl.a. den mängd jordmassor som ska behandlas föroreningsinnehållet i massorna (farligt avfall?) typen av behandlingsåtgärd under hur lång tid verksamheten bedrivs Mötesnamn etc 8

9 Återvinning eller bortskaffande? För användning av avfall för anläggningsändamål, krävs att det finns ett självständigt syfte med användningen som går utöver enbart en strävan efter att göra sig av med det ingående materialet. (MÖD, dom i mål M ) För att avgöra om det finns ett anläggningsändamål kan följande frågor användas (Miljösamverkan Skåne): Vad är syftet med åtgärden? Är massorna lämpade för ändamålet? Är anläggningsändamålet motiverat med avseende på placering, storlek och innehåll? Kommer syftet att uppnås inom rimlig tid? Mötesnamn etc 9

10 Återfyllnad (Naturvårdsverkets riktvärdesmodell för förorenad mark) Vid återfyllning av massor, oberoende av källan, måste det ske en nettominskning av den totala föroreningsmängden inom området, inte bara ett utbyte eller omfördelning av massor. (Naturvårdsverket rapport 5978) Inom den angivna industrimarken och den f.d. bostadsmarken (delområde Bostad) får jord från schaktning inom efterbehandlingsområdet användas till återfyllning av det urschaktade området endast under förutsättning att de uppmätta halterna av analyserade parametrar understiger de platsspecifika riktvärden som föreslås för öppen industrimark enligt åtgärdsalternativ 12. I de fall de platsspecifika riktvärdena överstiger de generella riktvärdena för mindre känslig markanvändning i Naturvårdsverkets rapport 4638 (Generella riktvärden för förorenad mark) ska det enskilt lägsta riktvärdet tillämpas. (MÖD 2010:45) Mötesnamn etc 10

11 Annan användning (Naturvårdsverkets riktvärdesmodell för förorenad mark + TAC-modellen) Naturvårdsverkets handbok 2010:1: < ringa risk inget krav på anmälan fri användning, EoW ringa risk krav på anmälan (kap. 29 SFS 2013:251) > ringa risk krav på tillstånd (kap. 29 SFS 2013:251) Mötesnamn etc 11

12 Annan användning sluttäckning av deponier Under tätskiktet (bl.a. Naturvårdsverkets handbok 2010:1): NFS 2004:10 (TAC-modellen) Ovan tätskiktet (praxis MÖD dom i mål nr M , M ): MKM (Naturvårdsverkets riktvärdesmodell för förorenad mark) platsspecifika riktvärden för skydd av recipient (TAC-modellen) Alternativ Föreslagna nivåer i handbok 2010:1 Mötesnamn etc 12

13 Deponering (TAC-modellen) NFS 2004:10: Kriterier för avfall som får läggas på olika typer av deponier Deponier för inert avfall Deponier för icke-farligt avfall Deponier för farligt avfall Mötesnamn etc 13

14 Tack för uppmärksamheten! Mötesnamn etc 14