Vad kan vi förvänta oss av nya avfallsregler? MILJÖTILLSTÅNDSDAGEN DEN 30 JANUARI 2018

Transkript

1 1 Vad kan vi förvänta ss av nya avfallsregler? MILJÖTILLSTÅNDSDAGEN DEN 30 JANUARI 2018

2 2 Vad sm är på gång Nytt avfallsdirektiv vad händer? SOU 2017:22 m cirkulär eknmi remisstiden gick ut i smras, inget nytt lagförslag än Regeringsuppdrag ( ) m undantagsregler för anmälnings- ch tillståndsplikt behandling av avfall Prmemria ( ) Förbättrat genmförande av två direktiv på avfallsmrådet

3 3 Förbättrat genmförande av två direktiv på avfallsmrådet Kmmissinen framfört synpunkter på Sveriges genmförande av avfallsdirektivet Sverige gjrt ändringar i avfallsförrdningen, brister kvarstår. Sverige åtagit sig göra ett antal ändringar ch förtydliganden Flera lag- ch förrdningsförslag, bl.a. Tydligare reglering i 15 kap. miljöbalken av hur hantering av avfall ska ske Bestämmelsen m biprdukter i 15 kap. miljöbalken utfrmas för att bättre ansluta till avfallsdirektivets rdalydelse En verksamhet sm behandlar avfall sm är tillstånds- eller anmälningspliktig får endast tillåtas m behandlingen av avfallet uppfyller kraven i miljöbalkens bestämmelse m hantering av avfall Miljöbalkens bestämmelser m vad en dm sm mfattar tillstånd till en verksamhet sm återvinner eller brtskaffar avfall ska innehålla kmpletteras Nya regler m innehåll i anmälan sm avser en verksamhet med behandling av avfall samt m prövningsmyndighetens hantering av anmälan ch försiktighetsmåttens utfrmning

4 4 Förbättrat genmförande av två direktiv på avfallsmrådet, frts. Ny föreslagen bestämmelse 9 kap. 7 a miljöbalken En verksamhet för behandling av avfall sm är tillstånds- eller anmälningspliktig enligt detta kapitel eller föreskrifter sm har meddelats med stöd av kapitlet får endast tillåtas m behandlingen av avfallet sker enligt 15 kap. 11. Ny föreslagen bestämmelse 3 a avfallsförrdningen Med bästa tillgängliga teknik avses i denna förrdning det mest effektiva ch mest avancerade stadium vad gäller utvecklingen av verksamheten ch tillverkningsmetderna sm anger en given tekniks praktiska lämplighet för att utgöra grunden för gränsvärden för utsläpp ch andra tillståndsvillkr ch sm har till syfte att hindra ch, när detta inte är möjligt, minska utsläpp ch påverkan på miljön sm helhet. / / Den teknik sm är mest effektiv för att uppnå en hög allmän skyddsnivå för miljön ska anses vara den bästa. Remissvar senast

5 5 Ändrade undantagsregler för anmälnings- ch tillståndsplikt? Regeringsuppdraget (M2017/02593/R): Syftet är att tillstånds- ch anmälningsplikt inte ska gälla m det inte är mtiverat med hänsyn till miljön eller människrs hälsa Naturvårdsverket ska analysera MMÖD:s dm i mål M Naturvårdsverket redvisa vilka verksamheter sm kan undantas från tillstånds- ch anmälningsplikt utifrån avfallsdirektivet senast Naturvårdsverket senast föreslå författningsändringar sm krävs för att göra undantag från avfallsdirektivets bestämmelser m tillståndsprövning

6 6 Ändrade undantagsregler för anmälnings- ch tillståndsplikt?, frts. Undantagsmöjligheter utreds för: behandling av icke-farligt avfall bestående av jrd/naturligt förekmmande material från byggverksamhet bilgisk behandling av avfall förbränning av rent träavfall, visst vegetabiliskt material samt krkavfall í samförbrännings- eller avfallsförbränningsanläggningar återvinning av icke-farligt avfall för anläggningsändamål m mindre förreningsrisk annan behandling av avfall där Naturvårdsverket bedömer behv av undantag finns

7 7 MMÖD , M Trafikverket anmält (12:6-samråd) uppläggning av jrd- ch schaktmassr från byggandet av väg E18 Länsstyrelsen avvisade anmälan ansåg det var tillståndspliktig depnering Regleringen: Tillståndsplikt för depnering av avfall enligt 29 kap MPF Om ej anmälnings- eller tillståndsplikt görs anmälan för samråd enligt 12 kap. 6 MB Undantag från avfallsdirektivets tillämpningsmråde i 2.1 c avfallsdirektivet Undantaget har implementerats i 11 3 p. avfallsförrdningen: Denna förrdning ska inte tillämpas på / / icke-förrenad jrd ch annat naturligt material sm har grävts ut i samband med en byggverksamhet, m det är säkerställt att materialet kmmer att användas för byggnatin i sitt naturliga tillstånd på den plats där grävningen utfördes ch att den användningen inte skadar eller innebär någn lägenhet för människrs hälsa eller miljön/ /

8 8 MMÖD , M , frts. MMÖD:s bedömning: Avfall? Ja, eftersm uppläggningen syftade till att bli kvitt massrna Återvinning? Nej, eftersm inget självständigt syfte eller annat material annars skulle använts Depnering? Ja, brtskaffande av avfall Tillståndsplikt? Ja, enligt 29 kap. 22 MPF Förändrar 11 3 p. avfallsförrdningen bedömningen? Nej Undantaget gäller endast avfallsförrdningens tillämpningsmråde Avfallsdirektivet är ett minimidirektiv

9 9 MMÖD , M , frts. MMÖD:s avslutande synpunkter: Många gånger är det varken eknmiskt försvarbart eller praktiskt genmförbart att ansöka m tillstånd Massrna kmmer då transprteras till befintliga depnier Inget krav i avfallsdirektivet på tillstånd för aktuell typ av uppläggning Med hänsyn till hur lagstiftningen är utfrmad finns det inte utrymme för att göra någn annan bedömning i det här målet men det kan finnas skäl för lagstiftaren att överväga m det finns ett behv av att förändra bestämmelserna i någt avseende.

10 10 Ändrade undantagsregler för anmälnings- ch tillståndsplikt, frts. Anders Bengtssn, chefsrådman Växjö tingsrätt, JP-analys : Mark- ch miljööverdmstlens tydliga passning till lagstiftaren / / gav en mycket snabb utdelning genm att regeringen / / uppdrg åt Naturvårdsverket att utreda undantag/ /. Även m utredningen kmmer att ta en del tid, kan det förutsättas att arbetet kmmer att leda fram till en justering av den svenska lagstiftningen. Dessutm skulle en sådan ändring ha stöd i EU:s lagstiftning.

11 11 MMÖD , M Utgrävning av jrdmassr i samband med utbyggnad av järnväg Inte visat att massrna behövdes för skgsbruksåtgärder inte återvinning Bedömdes sm tillståndspliktig depnering av avfall Med hänsyn till hur lagstiftningen är utfrmad finns det inget utrymme att förändra detta genm rättstillämpning - hänvisning till MMÖD i mål nr M

12 12 Kntaktuppgifter Anders Linnerbrg PARTNER I ADVOKAT T: M: E: anders.linnerbrg@setterwalls.se HUVUDSAKLIGEN VERKSAM INOM Miljörätt, Energi & råvarr Tve Anderssn PARTNER I ADVOKAT T: M: E: tve.anderssn@setterwalls.se HUVUDSAKLIGEN VERKSAM INOM Miljörätt, Energi & råvarr

13 13