Ett samhälle med giftfria och resurssnåla kretslopp (Regeringens proposition 2002/03:117)

Transkript

1 Ett samhälle med giftfria och resurssnåla kretslopp (Regeringens proposition 2002/03:117) Regeringen anser att det är viktigt med en avfallslagstiftning, både på EU-nivå och nationellt, som ställer höga krav på omhändertagande av avfall för att skydda människors hälsa och miljön, samtidigt som återvinning främjas där det är det bästa omhändertagandet från miljösynpunkt. Avfallsinnehavarens ansvar tydliggörs. Ansvaret innebär en skyldighet att se till att avfallet hanteras på ett hälso- och miljömässigt godtagbart sätt.

2 Miljömålet God bebyggd miljö kan inte nås utan att vi även uppnår miljömålet Giftfri miljö Säkerställandet av en giftfri miljö måste ligga steget före, dvs miljöhänsyn väger tyngre än resurshänsyn då föroreningsrisken bedöms vara ej ringa Utnyttjande av restmaterial och avfall måste stimuleras. Resursaspekterna bör därför överväga om föroreningsrisken bedöms vara ringa

3 Samma miljökrav bör gälla oberoende av om ett restmaterial betraktas som avfall eller ej Producenten av ett restmaterial har det primära ansvaret för att karaktärisera materialet och bedöma dess lämplighet för anläggningsändamål Användaren av ett restmaterial har ansvaret för att bedöma om föroreningsrisken vid den aktuella användningen förväntas bli ringa eller ej

4 ringa föroreningsrisk? ej ringa föroreningsrisk Bör kunna nyttjas efter anmälan om användaren bedömer risken som ringa (uppläggning) Bör ej utnyttjas (prövas från fall till fall) Föroreningsrisken bedöms utifrån materialets egenskaper samt hur och var det läggs upp Tumregel: Om skyddsbarriärer bedöms behövas är risken ej ringa. Tekniska anordningar bör medföra prövningsplikt.

5 - Behov av regelförändringar Punkterna för uppläggning av inert avfall för anläggningsändamål i FMH-bilagan ( och 2) utgår och ersätts av en ny punkt som gäller uppläggning av avfall eller restmaterial där föroreningsrisken är ringa (prövningsnivå C) Ev en ny punkt om anläggning av tekniska barriärer för att kunna utnyttja restmaterial för anläggningsändamål (prövningsnivå B)

6 Naturvårdsverkets ansvar och uppgifter 1 Naturvårdsverket är central förvaltningsmyndighet på miljöområdet och skall vara pådrivande och samlande i miljöarbetet. Verkets arbete skall syfta till att främja hållbar utveckling med utgångspunkt i den ekologiska dimensionen. Därvid skall de av riksdagen fastställda miljökvalitetsmålen och strategierna för att uppnå dessa vara vägledande. 3 Verket skall särskilt 1. vägleda, samordna, följa upp och utvärdera miljö- och tillsynsarbetet i förhållande till sektorsmyndigheterna samt andra centrala, regionala och lokala myndigheter, 4. se till att kunskaperna om miljön och miljöarbetet görs tillgängliga, 5. bevaka att miljöaspekterna blir en integrerad del inom alla sektorer, 6. vara pådrivande i arbetet med att ställa om till ett hållbart omhändertagande av avfall, 7. finansiera miljöforskning till stöd för verkets arbete, 9. följa olika styrmedels effektivitet för att nå miljökvalitetsmålen,

7 Miljöbalkens hänsynsregler 2 Kunskapskravet 3 Försiktighets- resp bästa teknik-principerna 4 Lokaliseringsprincipen 5 Resurshushållnings- och kretsloppsprinciperna 6 Produktvalsprincipen 7 Skälighetsprincipen 8 Skyldigheten att avhjälpa skada 9 Stoppregeln (Alla omfattas och omvänd bevisbörda gäller)