Vattenkraft och lagstiftning

Transkript

1 Vattenkraft och lagstiftning Foto: Johan Kling Andreas Hedrén, Länsstyrelsen i Kronobergs län

2 Kan man sälja el på Europamarknaden med stöd av urminnes hävd? Fram till 1918 handlade vattenlagstiftning främst om markavvattning och skydd av egendom mot skador orsakade av vattenföretag 1918 års vattenlag: Viktiga förändringar i lagstiftningen avseende möjligheter att bygga ut vattenkraften för samhällets behov 1983 års vattenlag: Mer miljöhänsyn, men fortfarande mycket exploateringsinriktad och med stort fokus på reglering av skador och kostnader avseende enskilda intressen 1998 Miljöbalken: Stora delar av miljöaspekterna införda i Miljöbalken, framför allt 11 kapitlet om vattenverksamhet. Dessutom 4 kap. om nationalälvar, 26 kap. om tillsyn, samt 2 kap. om allmänna hänsynsregler. Dessutom finns bestämmelser från 1983 års vattenlag kvar i särskilda lagen om vattenverksamhet (1998:813).

3 Införande av Miljöbalken (MB) Nyheter: Syftet med lagstiftningen: att värna om hållbar utveckling, de allmänna hänsynsreglerna, miljökvalitetsnormer, bestämmelser om tillsyn mm gäller övergripande, även beträffande vattenverksamhet. Riksintressen i Mörrumsån, Bräkneån, Fylleån och Emån förbjuder vattenkraftsutbyggnad. Icke nyhet: Äldre tillstånds rättskraft består. Således: De allmänna hänsynsreglerna mm är tillämpbara i de frågor som inte prövats i äldre tillstånd, samt vid omprövning eller nyetablering av verksamheter

4 MB, allmänna hänsynsregler 2 kap MB innehåller bland annat: Kunskapskravet Krav på bästa möjliga teknik Lokaliseringsprincipen: lämpligaste plats Mycket stor betydelse vid nyetablering! I övrigt tillämpbara i de delar som inte prövats i äldre domar

5 MB, riksintressen 4 kap 6 MB: Vattenkraftverk samt vattenreglering eller vattenöverledning för kraftändamål får inte utföras i Emån, Bräkneån, Mörrumsån och Fylleån med käll och biflöden gäller inte vattenverksamhet som förorsakar endast obetydlig miljöpåverkan.

6 MB, omprövning 24 kap om tillstånds giltighet, omprövning mm: Kammarkollegiet, Länsstyrelsen, Naturvårdsverket eller kommuner kan begära omprövning av äldre domar. Dom enligt 1918 års vattenlag: 5% vatten för naturvårdsändamål års vattenlag: 20 % för naturvårdsändamål. Den som begär omprövning får stå för kostnaderna.

7 MB, tillsyn 26 kap Länsstyrelsen får meddela de förelägganden och förbud som behövs för efterlevnad av domar och MB Förelägganden och förbud får inte begränsa ett tillstånd som har rättskraft Länsstyrelsen får förelägga verksamhetsutövare att inkomma med de handlingar som behövs för tillsynen Verksamhetsutövaren är skyldig att utföra undersökningar som behövs för tillsynen, samt av företagets verkan. Skyldighet att underrätta Länsstyrelsen vid allvarliga störningar

8 11 kapitlet i Miljöbalken Uppförande eller ändring av vattenkraftverk är en vattenverksamhet enligt 11 kap. MB Vattenverksamhet är i normalfallet tillståndspliktig, undantaget 11 kap. 12 MB: Tillstånd behövs inte om det är uppenbart att varken enskilda eller allmänna intressen skadas Miljödomstolen beslutar om tillstånd. Samråd sker med Länsstyrelsen m fl myndigheter och berörda Länsstyrelsen är tillsynsmyndighet

9 11 kapitlet, forts Vattenverksamhet får endast bedrivas om fördelarna överväger nackdelarna från allmän och enskild synpunkt. Strikt ansvar för verksamhetsutövaren vid dammhaveri Tillstånd till utrivning ska alltid ges, i vissa fall får dock ägaren till en fastighet som skulle skadas av utrivningen överta anläggningen.

10 När krävs nytt tillstånd? Om tillståndet har förfallit (inte utnyttjats på länge, eller anläggningen förfallit) Om det är en ändring utanför tillståndet som inte ryms inom begreppet obetydlig påverkan på enskilda eller allmänna intressen (MB 11:12) Vanligt att Länsstyrelsen kontaktas i ett sent skede. Risk för att Länsstyrelsen behöver förbjuda verksamheten Flera fall av ändring där det är oklart vilket tillstånd verksamhetsutövaren har och vad det omfattar SAMRÅD MED LÄNSSTYRELSEN!

11 Tillståndsansökan Samråd med Länsstyrelsen och berörda i ett tidigt skede Miljökonsekvensbeskrivning krävs, även utökat samråd med nationella myndigheter Miljöfrågorna får större utrymme dagens tillstånd enligt MB jämfört med tidigare, ex ingen 0 tappning. Det är ingen självklarhet att tillstånd ges även om den aktuella platsen redan är utbyggd för vattenkraftsändamål (exempelvis pga riksintresse enligt MB 4 kap). Underlåtenhet att anmäla eller söka tillstånd till ny eller ändrad verksamhet kan leda till att Länsstyrelsen förbjuder verksamheten.

12 Vad vill Länsstyrelsen uppnå med tillsyn och prövning? Länsstyrelsen som regional miljömålsmyndighet: I vissa fall ingen etablering av vattenkraft I samtliga fall där etablering sker: Bästa möjliga teknik Miljömålet levande sjöar och vattendrag Miljökvalitetsnormer; vattendirektivet Ålförordningen Attraktivt fiske som förutsättning för turism mm Studier har visat att upp till 70% av vandrande fisk (framför allt ål och öring i Kronobergs län) dör vid vissa kraftverk Strömsträckor är en bristvara i sötvattenmiljöerna

13 Tack för uppmärksamheten!