Från torrt till vått. Prövning enligt miljöbalken

Storlek: px

Starta visningen från sidan:

Download "Från torrt till vått. Prövning enligt miljöbalken"

Alf Pettersson
för 8 år sedan
Visningar:

1 Från torrt till vått Prövning enligt miljöbalken

2 Kammarkollegiet är en myndighet som för det allmännas talan i miljödomstolen. Talan gäller tillståndsprövningar, omprövningar och återkallelser av tillstånd enligt vad som anges i miljöbalken.

3 Vattenkraftverk och dammar Vattenanläggningar som t ex dammar och vattenkraftverk och den vattenverksamhet som bedrivs vid dessa anläggningar har en negativ påverkan på vattenmiljön. För att undvika eller minimera denna påverkan krävs att fysiska åtgärder genomförs. Fiskvägar och minimitappningar till naturfåror är exempel på sådana åtgärder. Dessa är i de allra flesta fall nödvändiga för att miljöbalkens hänsynsregler och miljökvalitetsnormerna för vatten ska kunna följas. Fysiska åtgärder beslutas av mark- och miljödomstolarna efter prövning enligt miljöbalken. Tillståndsprövningar, fortsatt prövning av latenta villkor, återkallelser eller omprövningar är de mål som prövas av domstolarna och där Kammarkollegiet kan föra talan. Ärenden om omprövning och återkallelser kan väckas hos Kammarkollegiet genom anmälan från tillsynsmyndigheterna.

Dessa är i de allra flesta fall nödvändiga för att miljöbalkens hänsynsregler och miljökvalitetsnormerna för vatten ska kunna följas.

4 Framtagande av underlag Det underlag som presenteras för miljödomstolen vid återkallelse av tillstånd eller omprövning bör vara verifierbart och välutrett. Det ska tydliggöra orsakssambandet mellan vattenverksamheten, miljökvalitetsnormen/hänsynsreglerna, fysiska åtgärder och resultatet. Behovet av åtgärden ska framgå liksom vilka risker det kan innebära för miljön om tillståndet inte återkallas eller omprövas. Varje verksamhetsutövare är skyldig enligt lag att redovisa vilken påverkan verksamheten har på miljön. Detta görs genom så kallad egenkontroll. Länsstyrelsen är den tillsynsmyndighet som gör bedömningar hur pass väl denna tillämpas och hämtar uppgifter om egenkontrollprogrammet utifrån vad som anges i miljöbalken. Information om vem som bedriver verksamheten, kontaktuppgifter, egenkontrollprogrammet, verksamhetens drift och dess miljöpåverkan samt vilka villkor som finns om miljöhänsyn ska framgå av varje verksamhets underlag till egenkontrollen. Underlag i form av beskrivningar av anläggningarnas funktioner, undersökningar i miljön, naturvärdesinvesteringar, behovet av fysiska åtgärder och riskerna för miljön att vidta åtgärderna och övriga konsekvenser kan tas fram genom länsstyrelsens tillsyn. Detta kan till exempel gälla behovet av tappning i en naturfåra där det saknas villkor att verksamhetsutövaren ska tappa vatten.

Behovet av åtgärden ska framgå liksom vilka risker det kan innebära för miljön om tillståndet inte återkallas eller omprövas.

5 Ansökan till mark- och miljödomstolen När underlaget är klart upprättas ett förslag till ansökan om omprövning eller återkallelse till mark- och miljödomstolen. En ansökan bör innehålla följande delar: Tillståndshavarens namn och adress Sökandens namn och adress Vad ansökan omfattar (kortfattad mening) Yrkandet vilket tillstånd myndigheten begär att mark- och miljödomstolen ska återkalla eller ompröva Förslag till villkor nya eller ändrade regler Grunder vilka bestämmelser i miljöbalken som den sökande anser att mark- och miljödomstolen ska tillämpa Särskilt om underlaget Dom eller domar bör skickas med som bilaga, för att domstolen ska kunna veta vilket tillstånd som ska prövas. Detsamma gäller information om vad som gör att den nu pågående vattenverksamheten utgör ett problem för miljön, hur denna kan ombesörjas och vilka fysiska åtgärder som behöver vidtas för att nå gällande mål. Ritningar/tekniska beskrivningar ska bifogas för att utvisa att det överhuvudtaget är möjligt att anlägga åtgärden. Det är verksamhetsutövaren som sedan har ansvaret för detaljprojektering. Sökanden är dock skyldig att redogöra för de uppskattade kostnaderna för åtgärderna och deras framtida drift och underhåll.

och miljödomstolen ska återkalla eller ompröva Förslag till villkor nya eller ändrade regler Grunder vilka bestämmelser i miljöbalken som den sökande anser att mark- och miljödomstolen ska tillämpa

6 Ytterligare uppgifter i ansökan Redogörelse för om någon annan än verksamhetsutövaren kommer att påverkas negativt av de förändringar som föreslås och i så fall vilka det är (namn, adress och eventuell fastighetsbeteckning). Ansökningsavgiften kan betalas i förskott eller ske efter att mark- och miljödomstolen lämnat beslut om avgiften. Förslag på person som ska förvara handlingarna åtkomliga för allmänheten, så kallad aktförvarare (vanligen en person på kommunens expedition). Handläggningen Innan myndigheten upprättar en ansökan kan frågan om återkallelsen eller omprövningen av tillstånd skickas på remiss till berörda myndigheter, organisationer, enskilda och verksamhetsutövare. Detsamma gäller förslag till ansökan. En remiss kan innebära att underlaget för ansökan kan justeras eller kompletteras, vilket underlättar handläggningen i domstolen.

Förslag på person som ska förvara handlingarna åtkomliga för allmänheten, så kallad aktförvarare (vanligen en person på kommunens expedition).

7 Efter att ansökan kommit in till mark- och miljödomstolen kontrollerar domstolen om ansökan innehåller den information och det underlag som behövs och meddelar sedan kungörelse. Efter att synpunkter inkommit till domstolen och sökanden fått bemöta dessa sker vanligen en förhandling där underlaget ska presenteras. Vanligen önskar även domstolen att se platsen för verksamheten. Efter förhandlingen meddelas sedan en dom där de nya eller ändrade villkoren ingår. Kontakt Mer information och kontaktuppgifter finns att ta del av på

Efter att synpunkter inkommit till domstolen och sökanden fått bemöta dessa sker vanligen en förhandling där underlaget ska presenteras.

8 Box 2218, Stockholm Besök Birger Jarlsgatan 16 Telefon Fax

Relevanta dokument

Miljöbalkens krav på fria vandringsvägar. Anders Skarstedt anders.skarstedt@havochvatten.se

Miljöbalkens krav på fria vandringsvägar Anders Skarstedt anders.skarstedt@havochvatten.se Allmänna hänsynsreglerna i 2 kap miljöbalken Hänsynsreglerna gäller alla som vidtar en åtgärd eller bedriver en