Förbud mot vattenverksamhet på fastigheten xxxxxx 1:6 i Götene kommun.

Storlek: px

Starta visningen från sidan:

Download "Förbud mot vattenverksamhet på fastigheten xxxxxx 1:6 i Götene kommun."

Fredrik Berg
för 7 år sedan
Visningar:

1 Vattenvårdsenheten Anna-Lena Berggren Drotz Vattenvård Delg. kv. Xxxx xxx GÖTENE Förbud mot vattenverksamhet på fastigheten xxxxxx 1:6 i Götene kommun. Avrinningsområde: 108 Vänern Koordinater: (RT90 2,5 gonv) BESLUT Länsstyrelsen förbjuder xxxx xxx AB (org.nr. xxxxxx-xxxx) att bedriva vattenverksamhet i form av vattenavledning till vattenkraftverk med elproduktion samt reglering av damm på fastigheten xxxx 1:6 i Götene kommun. Beslutet är fattat med stöd av 11 kap 9 miljöbalken (1998:808) och 26 kap 9 miljöbalken. Länsstyrelsen förordnar med stöd av 26 kap. 26 miljöbalken att detta beslut gäller omedelbart även om det överklagas. REDOGÖRELSE FÖR ÄRENDET I Länsstyrelsens tillsynsarbete granskas Mariedalsån ur ett bevattningsperspektiv. I samband med detta tillsynsarbete har uppmärksammats att ett kraftverk vid xxxxx, beläget på fastigheten xxxx 1:6, drivs utan tillstånd av xxxx xxx AB. Xxxx xxx AB arrenderar fall, fallrättigheter, omkringliggande mark samt turbinbyggnad på fastigheten xxx 1:6 i Götene kommun. Verksamheten består av vattenkraftverk och vattenreglering med damm. Verksamheten ger en elkraftproduktion mellan kwh per år. Elcertifikat finns, renovering av vattenintag, dammar och ombyggnad av turbinrum gjordes På fastigheten finns en kvarnbyggnad som uppfördes på 1880-talet. Xxxx xxx AB har meddelat att bolaget planerar ytterligare renoveringar och ändringar av verksamheten runt vattenkraftproduktionen. Vattenkraftverket ska moderniseras, turbinerna ska bytas ut och ersättas med bl.a. två st generatorer och två st CK235RM-4 semikaplan vattenturbiner med en effekt av vardera ca 15 kw. Nytt automatiserat styrsystem ska installeras och dammens kant ska förstärkas. Bolaget har också uppgett att det inte har för avsikt att söka tillstånd för ändringar, modernisering och reparationer i vattenkraftverket och dammen. Länsstyrelsen har informerat om de höga naturvärden direkt nedströms anläggningen som ur ett hållbarhetsperspektiv kräver stor hänsyn. Enligt EU:s ramdirektiv för vatten och därtill följande svensk reglering (Länsstyrelsens i Västra Götalands läns föreskrifter om kvalitetskrav för vattenförekomster i distriktet, 14 FS 2009:533) ställs krav på att vattendraget

2 ska uppnå god ekologisk status till 2021, genom att undanröja vandringshinder och skapa fria vandringsvägar. Länsstyrelsen har även informerat om att vattenverksamhet samt ändringar och moderniseringar av vattenanläggning kräver tillstånd enligt 11 kap. miljöbalken. Bolaget har den 1 november 2011 förelagts av Länsstyrelsen att inkomma med uppgifter om den verksamhet som bedrivs. Bolaget har anfört bl.a. följande. Dalakvarn har rötter tillbaka 1500-talet och den nuvarande kvarnbyggnaden uppfördes på 1880-talet. I Forsviks industriminnen är xxxx upptaget som högt prioriterat av anläggningar historiskt sett renoverades kvarndammskanten med ny betong vilket var nödvändigt för att inte få ett haveri av dammkanten. Samtidigt installerades elutrustning och övriga förändringar som erfordrades. Turbinerna är de ursprungliga och gamla. Vattnet kommer in från sidan på turbinen. I kanten finns öppningar som kan stängas eller öppnas. Det finns två turbiner varav den ena är större än den andra. Från början var effekten ca 10 och 30 kw. I dag är den lilla turbinen ihoprostad och den andra går inte att reglera varför produktionen endast blir ca 10 kw effekt. Detta är anledningen till varför bolaget vill modernisera turbinerna utan att ändra något i övrigt. Produktionen varierar mycket beroende på vattentillgången. I början när anläggningen var nyrenoverad producerade kraftverket över kwh medan de senaste åren har produktionen varit kwh. Driften av vattenkraftverket påverkar inte naturvärden nedströms. Vattenverksamheten drivs av gammal hävd, kvarnbyggnaden är från 1880-talet och man har inte för avsikt att söka tillstånd för vattenverksamheten. SKÄLEN FÖR LÄNSSTYRELSENS BESLUT Följande underlagsmaterial finns dokumenterat om området nedströms elkraftverket och dammen. Natura 2000 område, xxxxx Direkt nedströms kraftverk och damm finns ett Natura 2000-område. Inom området finns små spillror kvar av svämlövskog. För habitatets gynnsamma bevarandestatus krävs naturliga översvämningar knutna till episoder med höga vattenflöden. Svämlövskogen har potential att stärkas och få större utbredning men då krävs regelbundna relativt kortvariga översvämningar. Vattenreglering uppströms kan ha en negativ effekt på möjligheten för svämlövskogen att restaureras och bibehållas. Vattendirektivet VISS, Vattenförekomst Råmån (övergår i Mariedalsån och Dalån), noterar dålig ekologisk status i vattensystemet p.g.a. vandringshinder och förändrat vattenflöde. Åtgärder för förbättringar ska vara genomförda senast Enligt Häradskartan från fanns ingen damm vid Dalakvarn. Enligt 11 kap. 9 miljöbalken krävs det tillstånd till vattenverksamhet. Enligt 11 kap. 12 krävs inte tillstånd om det är uppenbart att varken allmänna eller enskilda intressen skadas genom vattenverksamhetens inverkan på vattenförhållandena. Enligt 26 kap. 9 miljöbalken får en tillsynsmyndighet meddela de förelägganden och förbud som behövs i ett enskilt fall för att denna balk samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken skall efterlevas. Mer ingripande åtgärder än vad som behövs i det enskilda fallet får inte tillgripas.

3 Enligt 26 kap. 26 miljöbalken får en tillsynsmyndighet bestämma att dess beslut ska gälla omedelbart även om det överklagas. Länsstyrelsen gör följande bedömning Xxxx xxx AB har inte redovisat något tillstånd för nuvarande vattenverksamhet. Den aktuella anläggningen renoverades 1994 varvid bl.a. kvarndammskanten fick ny betong och elutrustning installerades. Anläggningen kan redan på grund härav inte anses omfattas av urminnes hävd på det sätt som bolaget anser att den gör. Urminnes hävd gäller, enligt Länsstyrelsens uppfattning, bara för anläggningar med damm som anlagts före 1882 och i de delar anläggningen inte ändrats därefter. Hävd kan alltså inte användas i fråga om modern verksamhet t.ex. elkraftproduktion härutöver. Någon dokumentation som utvisar att urminnes hävd skulle föreligga har inte företetts av xxxx xxx AB. Det framgår heller inte av det som bolaget anfört när turbiner ursprungligen installerades. Enligt Länsstyrelsens uppfattning bär verksamhetsutövaren bevisbördan för att tillåtlighet enligt s.k. urminnes hävd föreligger. Länsstyrelsen bedömer att vattenkraftverket med damm i Mariedalsån skadar naturmiljön och därmed allmänna intressen. Detta gäller både avseende befintlig verksamhet och den förändring och utökning som bolaget har aviserat. Vidare riskerar dämning av naturligt rinnande vattendrag att vattendirektivets mål att upprätthålla god ekologisk status i Mariedalsån inte kan uppfyllas. För att uppfylla vattendirektivet samt art- och habitatdirektiv i Natura 2000-området krävs fria vandringsvägar och naturlig vattenregim med regelbundna översvämningar i Mariedalsån. Vidare bedöms varken det allmänna eller enskilda intresset av en låg elproduktion i vattendraget vara större än det allmänna intresset av att bevara ett naturligt vattendrag med Natura 2000-habitat. Länsstyrelsen gör därför bedömningen att vattenverksamhet i vattendraget inte är förenlig med god hushållning med mark- och vattenområden. Elkraftproduktion kan enligt Länsstyrelsens uppfattning aldrig omfattas av undantag från tillståndskravet. Mot bakgrund av vattenverksamhetens skadliga påverkan på allmänna intressen och att det inget tillstånd till verksamheten föreligger bedömer Länsstyrelsen att skäl finns att förbjuda verksamheten. Med hänsyn till att en tillståndspliktig vattenverksamhet bedrivs utan tillstånd och att risk för skada på naturmiljön i Natura 2000-området och miljöpåverkan föreligger finner Länsstyrelsen att förbudet om att bedriva fortsatt vattenverksamhet ska gälla omedelbart. UPPLYSNINGAR Avgift för Länsstyrelsens tillsyn över vattenverksamhet enligt 11 kap. miljöbalken skall betalas efter särskilt beslut av Länsstyrelsen och utgå med 800 kr/tim för varje hel timme handläggningstid (3 kap. 11 förordningen [1998:940] om avgifter för prövning och tillsyn enligt miljöbalken). Med handläggningstid avses den sammanlagda tid som varje tjänsteman vid myndigheten har använt för beredning, föredragning och beslut i ärendet. I handläggningstiden räknas inte sådan restid som vid ett och samma resetillfälle överstiger två

4 timmar. Avgift skall inte betalas för tillsyn som föranleds av klagomål som visar sig vara obefogat. Länsstyrelsen avser att i separat beslut då ärendet avgjorts meddela den avgift som till följd av tillsyn kommer att debiteras Er. Innan sådan avgift beslutas kommer Ni att få yttra Er häröver. HUR MAN ÖVERKLAGAR./. Detta beslut kan överklagas hos Vänersborgs tingsrätt, mark- och miljödomstolen, inom tre veckor från den dag Ni fick del av beslutet, se bilaga (formulär 022). I detta ärende har Jan Gustafsson beslutat och Anna-Lena Berggren Drotz varit föredragande. Även Emma Roland naturvårdsenheten, Lisa Ragnarsson kulturmiljöenheten och länsjurist Martin Jansson rättsenheten har deltagit. Jan Gustafsson Anna-Lena Berggren Drotz Kopia till: Expeditionen Götene kommun Emma Roland, Naturvårdsenheten Lisa Ragnarsson, Kulturmiljöenheten

Relevanta dokument

DOM Stockholm

DOM Stockholm 1 SVEA HOVRÄTT Mark- och miljööverdomstolen 060103 DOM 2018-04-18 Stockholm Mål nr M 8110-17 ÖVERKLAGAT AVGÖRANDE Växjö tingsrätts, mark- och miljödomstolen, dom 2017-08-22 i mål nr M 2021-17, se bilaga