Bygga på förorenad mark

Storlek: px

Starta visningen från sidan:

Download "Bygga på förorenad mark"

Britta Bergström
för 8 år sedan
Visningar:

1 Bygga på förorenad mark Peter Ardö, Länsstyrelsen i Halland Halmstad

2 Allmänt om förorenade område Kan ha olika typer av ursprung Träffas av olika typer av regleringar Olika aktörer har olika fokus Ingen gillar gamla surdegar Kan dra stora kostnader Kan ta tid PPP 2

3 Olika sätt att initiera efterbehandling Den som förorenat efterbehandlar på eget initiativ (efter anmälan) PPP Frågan om efterbehandling regleras i ett nytt tillstånd enligt miljöbalken En tillsynsmyndighet förelägger en ansvarig om efterbehandling Efterbehandling bekostas och utförs i offentlig regi efter länsstyrelsernas inventeringar 3

4 Ytterligare sätt En exploatör efterbehandlar, efter anmälan, för att komma igång med en byggnation En efterbehandling genomförs för att man ska komma vidare i planarbete En efterbehandling görs för att man ska kunna ge bygglov En kombination av ovanstående Övrigt? 4

5 Miljöbalken Miljöbalken gäller parallellt med annan lagstiftning, se 1 kap. 3 miljöbalken, den kan alltså tillämpas även om DP-arbete/bygglovsarbete pågår eller har genomförts 10 kap miljöbalken- regler om förorenade områden 28 FMH- efterbehandlingsanmälan Föreläggande att sanera Om byggnationen är tillståndspliktig enligt MB kan föroreningen hanteras i tillståndsprocessen enligt 9 eller 11 kap MB 5

6 Miljöbalken/PBL Om allt är löst i PBL-ärendena finns det mindre anledning att gå in med tvångsåtgärder enligt miljöbalken Krävs dock efterbehandlingsanmälan enligt 28 FMH 6

7 10 kap. miljöbalken 10 kap omskrivet 2007, äldre bestämmelser gäller föroreningar från före den 1/ :2 Förorenaren betalar 10:3 subsidiärt ansvar för fastighetsägare (förvärv e 1/1 1999) 10:4 Avhjälpandeansvar, skälighet, jämkning m m 10:5 Avhjälpandeansvar för allvarlig miljöskada 7

8 10 kap miljöbalken Solidariskt ansvar om flera ansvariga Avgörs slutligt av miljödomstol Värdeökning på fastighet Underrättelseskyldighet vid upptäckt av förorening 8

9 28 FMH Man måste anmäla till tillsynsmyndigheten innan man vidtar en avhjälpandeåtgärd - gäller om åtgärden medför spridningsrisk och den risken inte är ringa 9

10 Tillstånd enligt MB VU söker om tillstånd för ngn form av verksamhet (jfr 9 kap o bilagan till FMH eller 11 kap MB) Det valda området är förorenat Områden i anslutning till den valda platsen är förorenade Området är förorenat av tidigare verksamhet som har samband med den verksamhet man söker tillstånd för Området är förorenat av annan orsak än sökandens verksamhet. 10

11 I tillståndsprocessen enligt miljöbalken Kan föroreningen spridas? Kan senare efterbehandling försvåras? Har föroreningen samband med den verksamhet som ansökan avser? Finns någon annan ansvarig för saneringen enligt 10 kap MB? 11

12 I tillståndsprocessen enl miljöbalken Åtgärder som har samband med den sökta verksamheten kan regleras i villkor T ex efterbehandling av områden där det ska schaktas och grävas för anläggningar som ingår i tillståndsprövningen Rimligt att efterbehandla något större än själva verksamhetsområdet, inte försvåra senare efterbehandling 12

13 VU avgör vad han vill söka tillstånd till Tillståndsmyndigheten avgör slutligt om ansökan kan ligga till grund för prövningen Prop 2004/2005:129 s 63 (handlar främst om påbyggnadstillstånd men är tillämpligt här också) 13

14 Bedömningar Lokaliseringskravet MB 2:6 -föroreningen kan göra platsen olämplig Försiktighetsmått enligt MB 2:3 inom ansökans ram Skälighet enligt MB 2:7 14

15 Bedömningar Tillåtligheten på den avsedda platsen? Kan föroreningarna på platsen medföra att den sökta verksamheten inte är tillåtlig. Underlag krävs i ansökan innan tillstånd ges Avslag om ej tillåtlig 15

16 Sammanfattning tillstånd MB Skilj på tillstånd och tillsyns-förelägganden Markförorening kan vara en förutsättningsfråga. Dvs sanera först ge eller ta tillstånd i anspråk sen Reglering av efterbehandling inom tillståndet kan påverka tillsynsarbetet All efterbehandling kan inte regleras i tillståndsärendena Bedöm i vilken ordning frågorna bäst hanteras 16

17 17

Relevanta dokument

Kort om miljöbalken och plan- och bygglagen. Renare Mark Syd den 26 februari 2014

Kort om miljöbalken och plan- och bygglagen den 26 februari 2014 2 Dagens agenda Kort om problematiken i ärenden som berör såväl miljöbalken som plan- och bygglagen, framförallt beträffande förorenad mark