Uppdrag att analysera hur myndigheten ska verka för att nå miljömålen

Transkript

1 1 Uppdrag att analysera hur myndigheten ska verka för att nå miljömålen

2 1

3 1 Innehåll Boverkets verksamhet kopplat till miljökvalitetsmålen och delar av generationsmålet... 1 Samhällsplanering...1 Boende...2 Byggande...2 Generationsmålet i relation till Boverket...4 Sammanställning... 5

4 1 Inledning Uppföljning av miljökvalitetsmålen visar att de flesta av målen inte kommer att nås till år 2020 och det är få där utvecklingen kan ses som positiv. Boverket och 23 andra miljömålsansvariga myndigheter har fått i uppdrag av regeringen att analysera vilka miljökvalitetsmål och delar av generationsmålet som är relevanta för den egna verksamheten och upprätta en plan med åtgärder för fyra år framåt. Denna rapport utgör en sammanställning av vilka miljökvalitetsmål och delar av generationsmålet som är relevanta för myndigheten. Boverket har ett särskilt ansvar att samordna följa upp, utvärdera och rapportera i fråga om miljökvalitetsmålet God bebyggd miljö. Enligt instruktionen ska Boverket verka för alla miljökvalitetsmålen och generationsmålet inom myndighetens verksamhetsområden. Myndighetens arbete påverkar nästan alla miljökvalitetsmål i olika omfattning. Boverket arbetar med frågor som rör samhällsplanering/städer, byggande och boende. Denna rapport struktureras efter de tre områdena. Strategiska mål Boverket har för åren tre strategiska mål inom områdena: Samhällsplanering/Städer Strategiskt mål: Fler urbana miljöer svarar mot människors behov av en fungerande vardag. Boende Strategiskt mål: Fler ska erbjudas bostad. Byggnader Strategiskt mål: Totalt lägre miljö- och klimatpåverkan ur byggnaders livscykelperspektiv.

5

6 1 Boverkets verksamhet kopplat till miljökvalitetsmålen och delar av generationsmålet Samhällsplanering/städer Samtliga miljökvalitetsmål, utom Skyddande ozonskikt kan kopplas till Boverkets område om samhällsplanering/städer i större eller mindre utsträckning. Människors livsmiljöer står i fokus för Boverekts arbete inom området. Utmaningar inom området är att skapa så goda livsmiljöer som möjligt. Samhällsplanering/städer ska bidra till att tillgodose människans behov av hälsosamma, säkra och trivsamma byggda miljöer med goda kommunikationer, tillgång till service och tätortsnära natur. Boverket arbetar med vägledning av resurseffektiv och ändamålsenlig markanvändning. Boverket, Energimyndigheten, Naturvårdsverket, Tillväxtverket och Trafikverket fick 2014 i uppdrag av regeringen att upprätta och förvalta en plattform för frågor om hållbar stadsutveckling. Boverket samordnar uppdraget. Syftet med plattformen är ökad samverkan, samordning, kunskapsutveckling, kunskapsspridning och erfarenhetsutbyte inom hållbar stadsutveckling. Med helhetsperspektiv i planeringen av ny bebyggelse och transportinfrastruktur kan avståndet mellan viktiga målpunkter kortas ner. Detta ökar förutsättningarna för minskat transportarbete och därmed minskade utsläpp. En mer sammanhängande planering och utveckling av bebyggelse och transportinfrastruktur för att sammanlänka bostäder, service mm och för att skapa bättre livsmiljöer tar Boverket bland annat upp i Vision för Sverige Mycket av Boverkets arbete inom området handlar om att att ge råd och stödja kommunerna i deras planeringsarbete genom att ta fram allmänna råd och vägledningar kopplade till Plan och Bygglagen (PBL) och att, samla kunskapsunderlag och sprida beprövade metoder och goda exempel. För att skapa säkra och robusta miljöer genomför jobbar Boverket uppdrag om klimatanpassning i fysisk samhällsplanering. Frågor kring god vardagsmiljö har hanterats i aktiviteter som barn och ungas utemiljö, goda ljudmiljöer och arbetet med ekosystemtjänster och grön infrastruktur.

7 2 Uppdrag att analysera hur myndigheten ska verka för att nå miljömålen Boende Detta område kan kopplas till miljökvalitetsmålen: God bebyggd miljö Begränsad klimatpåverkan Giftfri miljö Denna del av verksamheten omfattar att utveckla metoder och ta fram vägledning och goda exempel på boendeplanering, bostadsförsörjning och socialt hållbar stadsutveckling, med kommunerna som huvudsaklig målgrupp. Boverket följer, beskriver och analyserar utvecklingen på bostadsmarknaden i syfte att kunna ge tidiga signaler om hur tillgång och efterfrågan på bostäder utvecklar sig i olika delar av landet. Boverket gör kontinuerliga konsekvensanalyser och utvärderingar av statliga bostadspolitiska insatser, främst olika former av statliga stöd till bostadsbyggande, energieffektivisering och klimatåtgärder och åtgärder för ökad tillgänglighet. I uppdraget ingår att utvärdera och lämna förslag på hur mål om långsiktigt väl fungerande bostadsmarknader och en socialt hållbar stadsutveckling kan uppnås. Länsstyrelserna ska ge kommunerna råd och underlag i deras planering för bostadsförsörjningen och Boverket stödjer länsstyrelserna i detta arbete, främjar nätverk och medverkar till överföring av kunskaper och spridning av erfarenheter. Det gäller också länsstyrelsernas arbete med att ta fram regionala bostadsmarknadsanalyser. En aktuell fråga för Boverket är att stödja kommuner och länsstyrelser när det gäller bostadsförsörjningen för nyanlända. En utmaning i Sverige är bristen på bostäder. Många behöver bostäder snabbt. Samtidigt gäller det att bevara och utveckla kvaliteter i boendemiljön för att bibehålla eller skapa en god vardagsmiljö. Det av miljömålen som är mest relevant för denna delen av verksamheten är God bebyggd miljö. Det målet förutsätter ett utbud av bostäder som möter efterfrågan och behov, kopplat till arbetsplatser, service och kultur. Det gäller även att hushålla med energianvändningen i bostaden. Byggande Aktiviterer inom detta område kan påverka följande miljökvalitetsmål: God bebyggd miljö Begränsad klimatpåverkan, Giftfri miljö Frisk luft Grundvatten av god kvalitet

8 3 Levande sjöar och vattendrag Ingen övergödning Bara naturlig försurning Säker strålmiljö Skyddande ozonskikt Ett rikt växt och djurliv Området byggande syftar till att säkerställa att allt byggande tillgodoser väsentliga samhällsintressen som exempelvis människors hälsa och säkerhet, tillgänglighet och energihushållning. För att minska miljöpåverkan från bygg och fastighetsektorn byggandet bli mer resurseffektivt. För att få en bild av byggnaders miljöpåverkan bör hela livscykeln för en byggnad räknas in: från produktion och drift till rivningsfas. I ett första steg med att identifiera byggnaders miljöpåverkan har Boverket tagit fram en rapport om forskning och kunskapsläget för byggnaders klimatpåverkan utifrån ett livscykelperspektiv. 1 För att styra mot ett resurseffektivt byggande utvecklas bland annat byggreglernas krav på energihushållning. En del av arbetet grundar sig i EU-direktiv på det energipolitiska området. Till exempel har Boverket tillsammans med Energimyndigheten tagit fram förslag till hur den svenska strategin för energieffektiviserande renovering kan utvecklas. Myndigheten ger också vägledning och stöd för tillämpning av regler kring inomhusmiljö. 1 Byggnaders klimatpåverkan utifrån ett livscykelperspektiv, Forskning och kunskapsläget 2015:35

9 4 Uppdrag att analysera hur myndigheten ska verka för att nå miljömålen Generationsmålet i relation till Boverket Generationsmålet innebär att förutsättningarna för att lösa miljöproblemen ska nås inom en generation. Följande delar av generationsmålet bedöms som mest relevanta för Boverket: Generationsmålets strecksats: Den biologiska mångfalden och natur- och kulturmiljön bevaras, främjas och nyttjas hållbart. För att främja delmålet har Boverket bland annat tagit fram en vägledning om hur man kan ta tillvara och utveckla den tätortsnära naturen i planering och genomförande. Flera aktviteter syftar till att öka kunskapen om biologisk mångfald, ekosystemtjänster och natur-och kulturmiljöer i och omkring tätorterna hos bland andra planerare, politikeroch exploatörer. Dessa vägledningar, idéskrifter och webbseminarier bidrar till att hänsynen till dessa värden ökar vid planering och exploatering. Plattformen för hållbar stadsutveckling som nämnts tidigare i rapporten har som syfte att öka samverkan och kunskapsutveckling om hållbar stadsutveckling. Generationsmålets strecksats: Människors hälsa utsätts för minimal negativ miljöpåverkan samtidigt som miljöns positiva inverkan på människors hälsa främjas. Boverket har bland annat aktiviteter som rör goda ljudmiljöer, barns och ungas utemiljö och jämställda offentliga miljöer. Boverkets byggregler innehåller krav på inomhusmiljön så att denna är hälsosam. Generationsmålets strecksats: Kretsloppen är resurseffektiva och så långt som möjligt fria från farliga ämnen. Några av Boverkets aktiviteter som bidrar till delmålet är en studie om byggnaders miljö- och klimatpåverkan utifrån ett livscykelperspektiv och ett regeringsuppdraget om dokumentationsystem för byggnadsverk, -en så kallad loggbok Generationsmålets strecksats: En god hushållning sker med naturresurserna. Boverket tar fram vägledning om hur olika kultur- och naturvärden kan hanteras i planering och byggande för att hushålla med resurser. Generationsmålets strecksats: Andelen förnybar energi ökar och att energianvändningen är effektiv med minimal påverkan på miljön. Boverket arbetar med att minska energianvändningen i byggnader bland annat med nära noll-energibyggnader och med energieffektiviserande renovering. Sammanställningen på nästa sida ger en bild av kopplingen mellan Boverkets verksamhet och miljömålen samt vilken påverkan verksamheten har på målet. Boverket

10 5 Sammanställning Figur 1 En sammanställning på kopplingen mellan Boverkets verksamhet och miljömålen, samt vilken påverkan verksamheten har på målet. Område Samhällsplanering Boende Boverkets etappmål Boverket presenterar lösningar för att skapa fungerande vardagsmiljöer för alla, Boverket utvecklar goda lösningar för områden med strukturella problem, Boverket förbättrar förutsättningarna för människors miljövänliga beteende Boverket leder arbetet med att korta tiden från idé till färdig byggnad, Boverket synliggör och ger förslag på lösningar för att täcka människors olika behov av bostäder Boverkets exempel på aktiviteter Ex. Plattformen för hållbar stadsutveckling, fysiska samhällsstrukturer, vägledning för hållbar utveckling i översiktsplaneringen, klimatanpassning- risk och säkerhet i samhällsplaneringen Ex. Analyser på bostadsmarknadens utveckling, stöd och bidrag Relevanta miljökvalitetsmål God bebyggd miljö Begränsad klimatpåverkan Frisk luft Grundvatten av god kvalitet Ett rikt växt och djurliv Bara naturlig försurning Ingen övergödning Säker strålmiljö Levande sjöar och vattendrag Giftfri miljö Hav i balans samt levande kust och skärgård Ett rikt odlingslandskap Storslagen fjällmiljö Myllrande våtmarker Levande skogar God bebyggd miljö Begränsad klimatpåverkan Giftfri miljö Vilken påverkan har verksamheten på målen mellan till mellan till mellan till mellan till mellan till mellan till till mellan till mellan till mellan Byggande Boverket driver på utvecklingen för att byggnader ska ha en låg miljö- och klimatpåverkan, och förbättrar förutsättningarna för människors miljövänliga beteende Ex. Resurseffektivisering för byggnadsverk, krav på energihushållning, miljöindikatorer, god inomhusmiljö God bebyggd miljö Begränsad klimatpåverkan Giftfri miljö Frisk luft Grundvatten av god kvalitet Levande sjöar och vattendrag Bara naturlig försurning Ingen övergödning Säker strålmiljö Skyddande ozonskikt Ett rikt växt och djurliv mellan till mellan till mellan till till mellan till mellan till mellan till mellan till mellan Boverket

11 Box 534, Karlskrona Telefon: Webbplats: