Vatten- och avloppsplanering. Lagen (2006:412) om allmänna Vattentjänster

Transkript

1 Vatten- och avloppsplanering Lagen (2006:412) om allmänna Vattentjänster

2 Vattentjänstlagen Trädde i kraft Ersatte lagen om allmänna VA-anläggningar, som trädde i kraft 1970 Ökat miljöfokus Ökat fokus på tjänster istället för anläggningar Tydligare uppdelning mellan olika vattentjänster Möjlighet att inskränka verksamhetsområde Avskaffar allmänförklarade VA-anläggningar på sikt

3

4 Några grundläggande begrepp i Vattentjänstlagen Kommunen Huvudman Allmän VA-anläggning Rättsligt bestämmande inflytande

5 Verksamhetsområde för en allmän VA-anläggning 6 : Om det med hänsyn till skyddet för människors hälsa eller miljön behöver ordnas vattenförsörjning eller avlopp i ett större sammanhang för en viss befintlig eller blivande bebyggelse, skall kommunen 1. bestämma det verksamhetsområde inom vilket vattentjänsten eller vattentjänsterna behöver ordnas 2. se till att behovet snarast, och så länge behovet finns kvar, tillgodoses i verksamhetsområdet genom en allmän vaanläggning

6 Verksamhetsområde för en allmän VA-anläggning

7 Verksamhetsområde för en allmän VA-anläggning Olika vattentjänster: Vattenförsörjning Avlopp Spillvatten Dagvatten

8 Verksamhetsområde för en allmän VA-anläggning Villkor för verksamhetsområde Behov utifrån människors hälsa eller miljön Befintlig eller blivande bebyggelse Större sammanhang Ska finnas behov som bara kan tillgodoses genom en kollektiv lösning Något så när samlad bebyggelse av fastigheter Kan räcka med färre fastigheter om de har samband med fastigheter inom befintligt verksamhetsområde Kommunen ska: bestämma verksamhetsområde tillgodose behovet snarast

9 Verksamhetsområde för en allmän VA-anläggning Möjlighet till inskränkning eller avveckling av verksamhetsområdet 9 Om behovet inte finns kvar Om vattenförsörjning kan ordnas med enskilda anläggningar som uppfyller gällande krav Då kan verksamhetsområdet inskränkas eller avvecklas helt.

10 Verksamhetsområde för en allmän VA-anläggning Tillsyn och överprövning Kommunens beslut enligt 6 är myndighetsutövning 51 Länsstyrelsen utövar tillsyn över kommunens skyldighet enligt 6 Länsstyrelsen får förelägga kommunen att inrätta verksamhetsområde 52 Kommunen får överklaga länsstyrelsens beslut till statens va-nämnd Statens va-nämnd prövar även övriga frågar som regleras i vattentjänstlagen

11 Verksamhetsområde för en allmän VA-anläggning Kommunens beslut enligt 6 är et strategiskt beslut i kommunens planering Praxis hos länsstyrelserna Stor skillnad mellan olika länsstyrelser Försök till ökat samarbete och ökad samsyn Hänsyn ska tas till bra VA-planer Beslut i statens va-nämnd VA-nämnden tar normalt inte ställning till prioriteringar i en va-plan Slutsats: En bra VA-plan ger kommunen betydligt större påverkansmöjlighet

12 Ordnandet och driften av en allmän VA-anläggning 10 En allmän VA-anläggning ska uppfylla krav med hänsyn till hälsa och miljön huvudmannens ansvar Dricksvattenkvalitet Miljötillstånd 12 Om vattentjänsterna tillhandahålls genom ledningar, ska huvudmannen upprätta en förbindelsepunkt i fastighetens omedelbara närhet

13 Ordnandet och driften av en allmän VA-anläggning 13 Huvudmannen ska ordna ledningar och andra anordningar för den allmänna anläggningen Med eller utan ledningar Det gäller inte vägdiken, rännstenar, rännstensbrunnar eller ledningar som förbinder rännstensbrunnar med den allmänna va-anläggningen

14 Ordnandet och driften av en allmän VA-anläggning 15 Huvudmannen får lägga ut driften på entreprenad Villkor regleras i lagar om upphandling 57 En kommun får sköta driften av en allmän VA-anläggning åt huvudmannen i en annan kommun. Detta är ett undantag från 2 kap. 1 kommunallagen (1991:900) 23 Kommunen får meddela ytterligare föreskrifter (Allmänna bestämmelser, ABVA)

15 Avgifter för allmänna vattentjänster En fastighetsägare ska betala avgifter för Vattentjänster till fastigheten (med eller utan ledningar) Bortledning och vid behov rening av vatten från lokala gator 27 Huvudmannen för allmän platsmark ska betala avgift för Bortledning och vid behov rening av vatten från allmän platsmark, till exempel trafikleder

16 Avgifter för allmänna vattentjänster 29 Anläggningsavgifter engångsavgifter för rätten att vara ansluten till den allmänna VA-anläggningen Brukningsavgifter löpande avgifter för att bruka den allmänna VA-anläggningen 30 Avgifterna får inte vara högre än vad som behövs för att täcka nödvändiga kostnader

17 Avgifter för allmänna vattentjänster 31 Avgifterna ska fördelas mellan brukarna skäligt och rättvist Geografiskt Över tiden Om det finns särskilda omständigheter som medför beaktansvärda skillnader i kostnad ska avgifterna bestämmas med hänsyn till skillnaderna särtaxa 34 Kommunen (inte huvudmannen) beslutar om taxan

18 Avgifter för allmänna vattentjänster Villkor för särtaxa Beaktansvärda skillnader ca 20% eller mer Exempel på särskilda omständigheter Långa ledningar på grund av stora tomter Ven, i jämförelse med normala förhållanden i Landskrona kommun Kuperad terräng, bergig mark (Nässjö) Omvandlingsområde, gles bebyggelse, bergig terräng (Vingåker) Tillämpas vanligen på anläggningsavgifter men kan även gälla brukningsavgifter

19 Redovisning 50 Redovisning enligt god redovisningssed Resultat- och balansräkning Redovisningen ska vara tillgänglig för fastighetsägarna

20 Övergångsbestämmelser Allmänförklarade anläggningar Ett begrepp i den tidigare VA-lagen Privata VA-anläggningar kunde förklaras allmänna så att VA-lagen gällde för dem I vattentjänstlagen finns inte begreppet kvar För allmänförklarade anläggningar gäller delar av den gamla VA-lagen under en övergångstid, som längst till och med 31 december 2016 Därefter upphör denna status och de måste regleras på annat sätt